為充分發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，加快推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，根據《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《深圳市培育發(fā)展安全節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃（2024—2025年）》等文件精神，制定《深圳市全面加強生態(tài)環(huán)境保護推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（2024-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。現就《若干措施》解讀如下。

　　一、背景依據

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，加強高水平保護是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)。黨的二十大報告指出：“推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。”2023年7月，習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，明確了新征程上繼續推進(jìn)生態(tài)文明建設需要正確處理的五個(gè)重大關(guān)系，對生態(tài)文明建設提出了更高要求。其中，第一個(gè)就是正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系。習近平總書(shū)記強調，“要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過(guò)高水平環(huán)境保護，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢，著(zhù)力構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續增強發(fā)展的潛力和后勁”。生態(tài)環(huán)境部、廣東省生態(tài)環(huán)境廳先后出臺了生態(tài)環(huán)境高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)措施意見(jiàn)。2024年深圳市政府工作報告提出，要打造人與自然和諧共生的現代化深圳樣板，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。新征程上，我市要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，在支撐服務(wù)保障經(jīng)濟平穩運行和發(fā)展向好的同時(shí)，守好生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)，以高水平保護推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要目標

　　緊扣協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，全面提升我市高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境政策供給能力，助力全市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展目標實(shí)現。

　　1.綠色發(fā)展動(dòng)能不斷壯大。聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所急、環(huán)保所能，積極推動(dòng)治理提效、服務(wù)提質(zhì)、改革提能，強化生態(tài)環(huán)境資源要素供給保障，加快形成節約資源、保護環(huán)境、氣候友好的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式，全面發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　2.治污正向激勵機制不斷完善。分類(lèi)引導提升生態(tài)環(huán)境管理水平，優(yōu)化拓展生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項資金補貼方向，明確扶持支持事項、適用對象、條件和標準，激勵企業(yè)和其他主體強化環(huán)境治理責任，全面提升我市發(fā)展的含綠量和競爭力。

　　3.生態(tài)環(huán)境支撐力不斷增強。超大城市環(huán)境治理的現代化水平顯著(zhù)提升，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)與國際先進(jìn)水平的差距逐漸縮小，生態(tài)環(huán)境成為深圳最大的財富、優(yōu)勢和品牌，美麗成為深圳最大的競爭力和生產(chǎn)力。

　　三、主要內容

　　《若干措施》包括9部分34條，大體上可以分為四個(gè)板塊。

　　第一板塊為以高水平綠色轉型夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。一是強調持續深入實(shí)施國家重大戰略，包括全面推進(jìn)美麗中國典范建設、積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和、攜手共建國際一流美麗灣區、積極參與綠色“一帶一路”建設等4方面內容，著(zhù)力推動(dòng)人與自然和諧共生現代化建設。二是強化審批服務(wù)要素保障，在守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和安全底線(xiàn)的前提下，從持續強化重點(diǎn)項目審批服務(wù)、扎實(shí)推動(dòng)區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)、穩步推進(jìn)環(huán)評與排污許可協(xié)同審批、繼續深化項目審批環(huán)保政策咨詢(xún)服務(wù)等方面，提出鞏固深化環(huán)境準入改革任務(wù)措施，促進(jìn)項目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。三是引導推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟綠色低碳轉型，明確提出支持先進(jìn)環(huán)保技術(shù)推廣應用、推動(dòng)園區綠色低碳循環(huán)改造、加強近零碳排放區試點(diǎn)示范、扎實(shí)推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng )新、全力推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源化利用、創(chuàng )新開(kāi)展領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)等6方面內容，著(zhù)力打造綠色經(jīng)濟發(fā)展高地。

　　第二板塊是以高水平保護為高質(zhì)量發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。一方面要推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續向好，包括著(zhù)力打造清新空氣示范區、大力推進(jìn)美麗河湖保護與建設、統籌推進(jìn)美麗海灣建設、合力推進(jìn)寧靜城市建設、著(zhù)力推進(jìn)山海連城綠美深圳建設、全力守牢生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)等6方面內容。另一方面要加快促進(jìn)城鄉綠色協(xié)調發(fā)展，包括系統推進(jìn)城鄉環(huán)境協(xié)同治理和健全城鄉環(huán)境基礎設施體系。

　　第三板塊是以生態(tài)環(huán)境服務(wù)增能級為高質(zhì)量發(fā)展提供強大的推動(dòng)力。一是要打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”，縱深提升生態(tài)環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力水平，包括持續優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監管執法方式、持續做好財稅扶持保障、大力推進(jìn)氣候投融資發(fā)展、強力支持碳金融發(fā)展等4方面內容。二是要推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好綠色生產(chǎn)力的重要載體，包括繼續加大生態(tài)環(huán)境科技支撐、不斷培育壯大生態(tài)環(huán)保制造業(yè)、持續深化環(huán)境治理綜合服務(wù)模式、大力支持新興生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)、科學(xué)引導生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)規范化發(fā)展等5方面內容。

　　第四板塊是持續強化組織實(shí)施保障，從加強組織領(lǐng)導、加強督促檢查、加強指導幫扶等方面制定針對性措施。此外，以附則形式補充說(shuō)明所涉資金、實(shí)施范圍等內容。