——2016年1月31日在深圳市第六屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

市長(cháng) 許勤

各位代表：

　　現在，我代表深圳市人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2015年工作回顧和“十二五”發(fā)展成就 

　　2015年是落實(shí)市第六次黨代會(huì )部署的開(kāi)局之年，是全面完成“十二五”目標任務(wù)的收官之年。我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )，習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)及對深圳工作重要批示精神，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，圍繞建設現代化國際化創(chuàng )新型城市目標，堅持解放思想、真抓實(shí)干，突出質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色低碳，著(zhù)力穩增長(cháng)、優(yōu)結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險，較好地完成了市六屆人大一次會(huì )議確定的目標任務(wù)。

　　初步核算，本市生產(chǎn)總值1.75萬(wàn)億元，增長(cháng)8.9%。規模以上工業(yè)增加值6785億元，增長(cháng)7.7%。固定資產(chǎn)投資3298億元，增長(cháng)21.4%。轄區公共財政收入7238.8億元，地方一般公共預算收入2727.1億元，分別增長(cháng)30.4%和30.9%。進(jìn)出口總額2.75萬(wàn)億元，其中出口1.64萬(wàn)億元，連續23年居國內城市首位。社會(huì )消費品零售總額5017.8億元，增長(cháng)2%。居民消費價(jià)格漲幅2.2%。

　　（一）著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟穩增長(cháng)。面對世界經(jīng)濟復蘇乏力、外需市場(chǎng)低迷不振、經(jīng)濟下行壓力貫穿全年的嚴峻形勢，著(zhù)力打好政策“組合拳”，盤(pán)活財政存量資金，出臺促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展“18條”、外貿穩增長(cháng)“22條”等系列政策措施，并減免企業(yè)稅負698億元，實(shí)現經(jīng)濟逐季加速。新增有效投資精準發(fā)力。加快重大基礎設施、重大民生工程、重點(diǎn)片區，以及阿里國際總部等262個(gè)重大項目建設，華星光電二期、天安云谷產(chǎn)業(yè)園一期等建成投產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資增速創(chuàng )十七年來(lái)新高，城市更新投資增長(cháng)43.1%。新興消費需求加速釋放。實(shí)施健康養老、文化體育、旅游休閑等消費培育工程，推進(jìn)國家信息惠民和信息消費試點(diǎn)城市建設，電子商務(wù)交易額超過(guò)1.7萬(wàn)億元。外貿結構持續優(yōu)化。實(shí)施“一帶一路”市場(chǎng)開(kāi)拓計劃，開(kāi)展國際貿易“單一窗口”試點(diǎn)，清理規范進(jìn)出口環(huán)節收費，一般貿易、服務(wù)貿易分別增長(cháng)5%和15.3%。新型業(yè)態(tài)加快形成，外貿綜合服務(wù)企業(yè)進(jìn)出口額707億美元，增長(cháng)21%，跨境電商交易額320億美元，增長(cháng)88%。

　　（二）持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“中國制造2025”深圳行動(dòng)計劃，支持產(chǎn)業(yè)升級項目2350個(gè)，強化梯次型現代產(chǎn)業(yè)體系。繼續壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，加快建設產(chǎn)業(yè)基地和集聚區，七大產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)16.1%，其中新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分別增長(cháng)19.1%和19.3%。加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)生命健康、機器人、可穿戴設備和智能裝備等五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)規劃和政策，加快阿波羅等未來(lái)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，建設全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范市，成立航空航天、無(wú)人機等創(chuàng )新聯(lián)盟。未來(lái)產(chǎn)業(yè)規模超4000億元，已成為新增長(cháng)點(diǎn)。優(yōu)化發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。制定實(shí)施金融創(chuàng )新“36條”、電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計劃，新增法人金融機構20家，金融業(yè)增加值增長(cháng)15.9%，占GDP比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；旅游業(yè)總收入突破1200億元，增長(cháng)14%。現代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重69.3%，提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力提升優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)。支持服裝、家具、鐘表、眼鏡、黃金珠寶等產(chǎn)業(yè)時(shí)尚化、高端化、品牌化發(fā)展。成功舉辦首屆深圳時(shí)裝周。建成眼鏡創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園。工業(yè)設計產(chǎn)值增長(cháng)15%，紅點(diǎn)產(chǎn)品設計獎?wù)既珖?2%，中芬設計園營(yíng)業(yè)收入超10億元。

　　（三）加快國家自主創(chuàng )新示范區建設。出臺示范區建設實(shí)施方案，全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重4.05%，PCT國際專(zhuān)利申請1.33萬(wàn)件，占全國46.9%，獲國家科學(xué)技術(shù)獎14項，中國專(zhuān)利金獎獲獎數占全國1/5。全省科技創(chuàng )新大會(huì )在我市召開(kāi)。優(yōu)化科技投入。實(shí)施科技創(chuàng )新券制度，新設創(chuàng )新引導基金。市區財政科技類(lèi)支出209.3億元，重點(diǎn)支持前沿技術(shù)、共性技術(shù)和核心技術(shù)研發(fā)，組織重大技術(shù)攻關(guān)156項。提升創(chuàng )新能力。新增國家、省、市級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心等176家。組建神經(jīng)科學(xué)、大數據等新型研發(fā)機構。引進(jìn)“珠江人才計劃”、“孔雀計劃”創(chuàng )新團隊9個(gè)和20個(gè)。強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )投創(chuàng )客“四創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”。出臺促進(jìn)創(chuàng )客發(fā)展政策，建成深圳灣創(chuàng )業(yè)廣場(chǎng)，舉辦國際創(chuàng )客周，打造國際創(chuàng )客中心。大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資、股權眾籌，新注冊股權投資企業(yè)超2萬(wàn)家，達晨、深創(chuàng )投居“中國最佳創(chuàng )業(yè)投資機構”前兩位。首只國家中小企業(yè)發(fā)展基金落戶(hù)深圳。凈增商事主體42.2萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)24.5%。

　　（四）全面深化改革開(kāi)放。完成44項年度重點(diǎn)改革任務(wù)，36項國家試點(diǎn)項目取得重要進(jìn)展。加快政府職能轉變。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，全面取消非行政許可事項，取消、轉移、下放市級行政職權192項。公布32家市直部門(mén)、10個(gè)區權責清單。深化商事制度改革，率先實(shí)施“多證合一、一照一碼”制度，開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)自主申報登記等三項試點(diǎn)。加速前海蛇口自貿片區建設。推動(dòng)法治、金融、投資貿易規則等六大領(lǐng)域創(chuàng )新，31項改革成果納入廣東自貿區60條創(chuàng )新經(jīng)驗，14項在全省復制推廣。增加值突破1000億元，稅收超過(guò)170億元，合同利用外資217億美元。自貿新城大會(huì )戰“十大戰役”成效顯著(zhù)，完成建設投資308億元，相當于前五年總和。積極參與“一帶一路”建設。出臺實(shí)施方案，支持企業(yè)參與沿線(xiàn)國家建設，一批項目列入國家重大項目庫，完成承包工程84.9億美元，增長(cháng)94%，實(shí)際對外投資增長(cháng)272%。

　　（五）著(zhù)力提升城市功能。針對城市建設中的薄弱環(huán)節，加大投入力度，推進(jìn)重大項目建設。加快建設交通基礎設施。軌道交通6、8、10號線(xiàn)等7個(gè)項目動(dòng)工，在建線(xiàn)路總長(cháng)211公里，福田地下軌道交通樞紐建成使用。深圳機場(chǎng)實(shí)現24小時(shí)通關(guān)，新開(kāi)國際航線(xiàn)5條。深中通道、坂銀通道等開(kāi)工建設。拆除二線(xiàn)關(guān)口，實(shí)施16個(gè)二線(xiàn)關(guān)口交通優(yōu)化和127個(gè)擁堵道路改善工程。加快推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化工程。完成26項環(huán)境基礎設施提升改造。制定實(shí)施總投資816.5億元的治水提質(zhì)五年計劃。新建成污水管網(wǎng)335公里、新開(kāi)工724公里。完成深圳灣水域14個(gè)排污口整治，開(kāi)工建設6.6公里濱海休閑帶西段工程。與東莞市聯(lián)合啟動(dòng)茅洲河全流域治理。完成媽灣電廠(chǎng)深度脫硫除塵改造。全面推廣使用國Ⅴ柴油，推進(jìn)港口貨柜車(chē)清潔能源改造和岸電設施建設。推行生活垃圾減量分類(lèi)管理。東部灣區（鹽田區、大鵬新區）列入第二批國家生態(tài)文明先行示范區。加快優(yōu)化發(fā)展空間。開(kāi)展建設用地清退。出臺嚴查嚴控違法建設決定，拆除違法建筑153.6萬(wàn)平米，下半年違法建筑零增長(cháng)。深入推進(jìn)城市更新和土地整備，城市更新供應土地2.6平方公里，整備釋放土地15.3平方公里。加快實(shí)施智慧城市項目。出臺寬帶中國示范市實(shí)施方案，新建4G基站1.7萬(wàn)個(gè)，新增光纖入戶(hù)67.2萬(wàn)戶(hù)。建成全市統一電子政務(wù)公共平臺。

　　（六）大力發(fā)展民生事業(yè)。九類(lèi)重點(diǎn)民生領(lǐng)域市區財政支出2373.5億元，增長(cháng)63.2%，118項民生實(shí)事完成116項，其余2項正在抓緊推進(jìn)，6700件民生微實(shí)事全部完成。進(jìn)一步提升社會(huì )保障水平。出臺創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，超額完成就業(yè)目標任務(wù)。最低工資、最低生活保障標準提高至2030元和800元，均居國內前列。全市實(shí)施重特大疾病補充醫療保險，啟動(dòng)社保同城通辦試點(diǎn)。新開(kāi)工保障性住房1.76萬(wàn)套、竣工2.13萬(wàn)套、供應2.14萬(wàn)套。推進(jìn)市社會(huì )福利中心新址項目等19項養老工程建設。優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展教育事業(yè)。新改擴建23所中小學(xué)校，新增公辦學(xué)位2.67萬(wàn)個(gè)、幼兒園學(xué)位2.25萬(wàn)個(gè)。實(shí)施中小學(xué)生綜合素養提升計劃。重點(diǎn)本科上線(xiàn)率保持全省第一。補助民辦教育、學(xué)前教育28億元，惠及44.5萬(wàn)名學(xué)生。清華—伯克利深圳學(xué)院正式招生，北理莫斯科大學(xué)、中山大學(xué)深圳校區獲批籌建。深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)入選省高水平大學(xué)建設計劃。新增28個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓基地。大力提高醫療衛生服務(wù)能力。實(shí)施“三名工程”，引進(jìn)49個(gè)國內外高水平醫學(xué)學(xué)科團隊，建成3家名醫診療中心。北京腫瘤醫院深圳醫院、南方醫科大學(xué)深圳醫院建成運營(yíng)，推進(jìn)57項重大醫療衛生項目建設，新增病床6400張。全面提升社康中心設備配置標準，推進(jìn)三級綜合醫院專(zhuān)家進(jìn)社區。積極發(fā)展文體事業(yè)。當代藝術(shù)與規劃展覽館主體完工，深圳藝術(shù)學(xué)校新校區建成使用。兩部作品獲白玉蘭戲劇藝術(shù)獎。組織開(kāi)展深圳讀書(shū)月、市民長(cháng)跑日等群眾文體活動(dòng)3萬(wàn)場(chǎng)。引進(jìn)CBA馬可波羅籃球俱樂(lè )部、八一女排等高水平職業(yè)球隊，獲U15全國足球錦標賽、U16與U18青運會(huì )男籃冠軍。深圳運動(dòng)員奪得競走、帆板等世界冠軍。不斷改善社會(huì )治理。完成龍華新區街道分設。實(shí)施居住證管理條例。“織網(wǎng)工程”并網(wǎng)運行。“一社區一法律顧問(wèn)”實(shí)現全覆蓋。國際公益學(xué)院落戶(hù)。開(kāi)展安全生產(chǎn)整治，關(guān)停東角頭、清水河油氣庫。實(shí)施食品藥品安全工程，加大食品監測、藥品抽檢力度。完成219個(gè)內澇點(diǎn)整治。八類(lèi)嚴重刑事案件下降12.1%，社會(huì )治安持續向好。

　　（七）強化政府自身建設。嚴格踐行“三嚴三實(shí)”，加快政府職能和作風(fēng)“雙轉變”。自覺(jué)接受人大政協(xié)監督。定期向市人大報告工作，向市政協(xié)通報情況。認真執行人大決議決定，辦理建議707件、提案325件。加快建設法治政府。提請市人大審議法規議案6件，立改廢政府規章15件。完成“六五”普法任務(wù)。獲中國法治政府評估第一名。努力轉變工作作風(fēng)。按照馬上就辦、真抓實(shí)干的要求，加強政府工作人員作風(fēng)建設，認真落實(shí)中央八項規定精神，厲行節約，嚴控“三公”經(jīng)費。進(jìn)一步加強廉政建設，開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，嚴格監督問(wèn)責，完善績(jì)效管理和電子監察。

　　各位代表，過(guò)去一年既是本屆政府履職第一年，也是完成“十二五”規劃的沖刺之年。在市委堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全市人民共同努力，“十二五”目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成，重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

　　一是主動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展理念，經(jīng)濟規模和質(zhì)量效益實(shí)現雙提升。五年來(lái)，我們牢固樹(shù)立深圳質(zhì)量理念，加快轉變發(fā)展方式，率先進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，速度穩、結構優(yōu)、動(dòng)力強、效益好、消耗少成為深圳發(fā)展新特征。獲2014年度珠三角“九年大跨越”考核全省第一。與2010年相比，主要指標實(shí)現“八個(gè)大幅增長(cháng)”。地區生產(chǎn)總值由9581.5億元增加到1.75萬(wàn)億元。轄區公共財政收入由3506.8億元增加到7238.8億元，地方一般公共預算收入由1106.8億元增加到2727.1億元。全社會(huì )研發(fā)投入由333.3億元增加到709.3億元。國家級高新技術(shù)企業(yè)由1354家增加到5524家。戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模由8750億元增加到2.3萬(wàn)億元。商事主體由78萬(wàn)戶(hù)增加到214萬(wàn)戶(hù)。金融業(yè)總資產(chǎn)由4萬(wàn)億元增加到8.6萬(wàn)億元。資源能源消耗實(shí)現“八個(gè)明顯下降”。萬(wàn)元GDP能耗、水耗、建設用地、二氧化碳排放量分別下降19.5%、43%、29%、21%。氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放總量，按期完成省“十二五”減排目標要求。

　　二是堅定不移推進(jìn)轉型升級，經(jīng)濟結構戰略性調整取得重大突破。在國際金融危機深度發(fā)展，我市經(jīng)濟增速一度下滑的情況下，我們始終保持戰略定力，堅持轉型升級目標不變、力度不減、步伐不停，大力推動(dòng)增量?jì)?yōu)質(zhì)、存量?jì)?yōu)化，五年淘汰轉型低端企業(yè)超1.7萬(wàn)家，以轉型升級的主動(dòng)，實(shí)現了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和可持續發(fā)展能力雙提升。產(chǎn)業(yè)邁向中高端。二三產(chǎn)業(yè)結構由2010年的46.2∶53.7優(yōu)化為2015年的41.2∶58.8。戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長(cháng)主導力量，增加值年均增速17.4%，占GDP比重由28.2%提高到40%。航空航天、生命健康等未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)占規模以上工業(yè)增加值由70.8%提高至76.1%。金融中心地位更加鞏固，金融業(yè)增加值、本外幣存貸款余額等主要指標居全國大中城市第三位。優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，行業(yè)品牌建設居全國前列，工業(yè)設計、平面設計等設計產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先，獲iF國際設計獎連續4年居全國首位。馳名商標159個(gè)，是“十一五”末的2.6倍。領(lǐng)軍企業(yè)持續增加。世界五百強本土企業(yè)由2家增加到4家，中國五百強企業(yè)達30家，主營(yíng)收入超百億企業(yè)65家，其中超千億企業(yè)8家。新增境內外上市企業(yè)83家，累計321家，本地企業(yè)中小板和創(chuàng )業(yè)板上市總量連續9年居大中城市首位。需求結構更加優(yōu)化。與2010年相比，社會(huì )投資占總投資比重超過(guò)80%，提高15個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)品內銷(xiāo)比重占54.2%，提高10.4個(gè)百分點(diǎn)。外貿結構持續優(yōu)化，一般貿易占外貿比重41.5%，提高9.9個(gè)百分點(diǎn)，技術(shù)貿易增長(cháng)241%。新的區域增長(cháng)極加快崛起。15個(gè)重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設啟動(dòng)兩年來(lái)，完成投資1100億元。23個(gè)基地和集聚區成為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

　　三是率先建成國家創(chuàng )新型城市，創(chuàng )新成為經(jīng)濟發(fā)展主引擎。五年來(lái)，我們堅持將創(chuàng )新作為城市發(fā)展主導戰略，率先提出并積極構建綜合創(chuàng )新生態(tài)體系，全面激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新活力，推動(dòng)創(chuàng )新從“跟跑”向“并跑”、“領(lǐng)跑”轉變，科技進(jìn)步貢獻率超過(guò)60%，三次位居福布斯中國大陸創(chuàng )新城市榜首。創(chuàng )新成果密集涌現。4G技術(shù)、基因測序、超材料、3D顯示等領(lǐng)域創(chuàng )新能力躋身世界前沿。實(shí)現國家技術(shù)發(fā)明一等獎“零”的突破。獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵56項，獲中國專(zhuān)利金獎、優(yōu)秀獎130項，PCT國際專(zhuān)利申請超5萬(wàn)件，分別是“十一五”的1.8倍、4.5倍和3.2倍。有效發(fā)明專(zhuān)利累計近8.4萬(wàn)件，約占全國十分之一。科研成果、科技人員入選《科學(xué)》和《自然》雜志年度全球十大科學(xué)突破、十大科學(xué)界人物。創(chuàng )新人才加速集聚。引進(jìn)“珠江人才計劃”、“孔雀計劃”創(chuàng )新團隊33個(gè)和63個(gè)，“海歸”人才1.8萬(wàn)余人。擁有全職在深工作院士13名，政府特殊津貼專(zhuān)家916人。2014年陳嘉庚青年科學(xué)獎5名得主中，2人來(lái)自深圳。創(chuàng )新載體跨越發(fā)展。建設國家超算深圳中心、國家基因庫、大亞灣中微子實(shí)驗室等國家重大科技基礎設施。國家、省、市級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心等1283家，約為2010年的3倍。中科院先進(jìn)院、光啟等45家新型研發(fā)機構異軍突起。創(chuàng )新體系更加開(kāi)放。加快融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，與芬蘭等9個(gè)國家簽署科技合作協(xié)議，與硅谷、以色列等搭建8條“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)直通車(chē)”，境外投資1000萬(wàn)元以上研發(fā)企業(yè)新增255家。微軟、英特爾、三星等58個(gè)世界500強項目落戶(hù)深圳。深港創(chuàng )新圈建設穩步推進(jìn)。創(chuàng )新生態(tài)不斷優(yōu)化。制定出臺創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展“1＋10”文件等系列政策。建立云計算等45個(gè)產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟和10個(gè)專(zhuān)利聯(lián)盟。國家技術(shù)轉移南方中心落戶(hù)深圳。開(kāi)展科技金融試點(diǎn)城市建設，VC/PE機構4.6萬(wàn)家，注冊資本超2.7萬(wàn)億元。柴火空間等一批眾創(chuàng )空間蓬勃發(fā)展。高交會(huì )、國際人才交流大會(huì )、IT領(lǐng)袖峰會(huì )和BT領(lǐng)袖峰會(huì )等國際影響力進(jìn)一步擴大。

　　四是深入推進(jìn)改革開(kāi)放，特區體制機制優(yōu)勢更加凸顯。五年來(lái)，我們堅持問(wèn)題導向、需求導向，主動(dòng)謀劃、積極作為，以改革開(kāi)放為特區發(fā)展提供強大動(dòng)力。改革取得新突破。圍繞市場(chǎng)化、國際化、法治化，扎實(shí)推進(jìn)各項改革，主動(dòng)承接國家、省242項改革任務(wù)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得重大進(jìn)展。率先推進(jìn)商事制度改革。深化投融資管理體制改革，社會(huì )投資項目核準事項壓減90%。推進(jìn)行政審批制度改革，行政許可事項從2011年的487項減少至2015年的234項。開(kāi)展土地管理制度改革試點(diǎn)，敲響“農地入市”第一拍，存量建設用地占土地供應總量超過(guò)70%。率先開(kāi)展地稅征管體制改革和巨災保險試點(diǎn)。公務(wù)員分類(lèi)管理和聘任制、國資國企、醫療衛生、社會(huì )組織、養老服務(wù)等改革不斷深化。開(kāi)放再上新臺階。粵港澳大灣區納入國家“一帶一路”愿景與行動(dòng)，前海蛇口自貿片區掛牌成立。全面推進(jìn)深港合作，加快廣深港高鐵、蓮塘/香園圍口岸等跨境基礎設施建設。深莞惠、河源、汕尾“3＋2”經(jīng)濟圈及深汕特別合作區建設加快推進(jìn)，深河、深汕共建產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設項目640個(gè)。進(jìn)出口總額從2010年的3467.5億美元增加到4425.5億美元，實(shí)際利用外資、對外直接投資比“十一五”分別增長(cháng)42%和653%。來(lái)深投資世界五百強企業(yè)270家。扎實(shí)開(kāi)展援疆援藏、對口幫扶貴州四川，完成省內扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”任務(wù)。前海實(shí)現新跨越。前海22條先行先試政策基本落地。跨境人民幣貸款、互聯(lián)網(wǎng)銀行、赴港發(fā)債等金融創(chuàng )新取得突破。前海法院、國際仲裁院成立，涉外商事調解、法律查明機制等取得重大進(jìn)展。5家深港合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所落戶(hù)，香港稅務(wù)師等八類(lèi)專(zhuān)業(yè)人士開(kāi)始在前海執業(yè)。深港青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建成運營(yíng)，匯豐、恒生等一批重大項目簽約落戶(hù)。前海累計注冊企業(yè)6.15萬(wàn)家，注冊資本3.25萬(wàn)億元，要素交易平臺19家，持牌金融機構98家。已注冊的港資企業(yè)對前海GDP貢獻率超過(guò)20%。

　　五是著(zhù)力建設美麗深圳，綠色低碳成為城市新特質(zhì)。五年來(lái)，我們積極落實(shí)建設美麗中國的戰略部署，實(shí)施了大氣環(huán)境、水環(huán)境、綠化美化三大提升行動(dòng)，出臺了大氣質(zhì)量提升40條、水環(huán)境治理40條等系列措施，資源節約型和環(huán)境友好型城市建設取得新進(jìn)展。節能減排成效顯著(zhù)。率先全面實(shí)施綠色建筑標準，綠色建筑總面積3303萬(wàn)平米。公共機構合同能源管理節能改造面積1136萬(wàn)平米。淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)31.2萬(wàn)輛。推廣新能源汽車(chē)3.6萬(wàn)輛。率先開(kāi)展碳排放權交易，2014年621家管控企業(yè)碳排放強度較2010年下降34.2%。國際低碳城獲“2014可持續發(fā)展規劃項目獎”。空氣質(zhì)量大幅提升。2015年P(guān)M2.5年均濃度降至29.8微克/立方米。灰霾天數由112天降至35天，23年來(lái)最少。空氣質(zhì)量居國家74個(gè)重點(diǎn)監測城市前列。水環(huán)境逐步改善。“十二五”政府投資243億元，是“十一五”3倍以上，新建污水管網(wǎng)1402公里，新改擴建污水處理廠(chǎng)17座，污水日處理能力由266.5萬(wàn)噸提高到479.5萬(wàn)噸。完成238公里河道整治，部分河流水質(zhì)趨于好轉。綠色福利持續增加。建成2400公里綠道，總長(cháng)和密度居珠三角城市首位。建成生態(tài)景觀(guān)林帶8.36萬(wàn)畝，公園總數從689個(gè)增至911個(gè)，新增公園綠地面積1614萬(wàn)平米。深圳灣公園、鹽田海濱棧道等成為市民休閑新勝地。

　　六是加快推進(jìn)特區一體化，城市現代化國際化水平邁上新臺階。五年來(lái)，我們認真落實(shí)國家新型城鎮化戰略，出臺提升城市發(fā)展質(zhì)量決定和國際化城市建設行動(dòng)綱要，推動(dòng)有質(zhì)量的深度城市化，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步提升。原特區內外發(fā)展協(xié)調性不斷增強。實(shí)施兩輪特區一體化3年計劃，著(zhù)力推進(jìn)規劃布局、基礎設施和基本公共服務(wù)等“六個(gè)一體化”，過(guò)去五年原特區外投資8899億元，占全市總投資70%以上，原特區外發(fā)展水平顯著(zhù)提升。城市承載力穩步提高。深圳機場(chǎng)第二跑道建成使用，T3航站樓建成并實(shí)現無(wú)差錯轉場(chǎng)，旅客年吞吐量3972萬(wàn)人次。深圳北站、東站、坪山站建成使用，廈深鐵路、廣深客運專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通運營(yíng)。地鐵運營(yíng)和在建里程389公里，公交日均客流量突破千萬(wàn)人次。沿江、博深等高速公路建成通車(chē)。梅觀(guān)高速等6條高速路、梧桐山隧道等11個(gè)收費站取消收費，打通斷頭路162條。西氣東輸二線(xiàn)正式供氣，嶺澳核電二期、鯤鵬變電站擴建工程投入運營(yíng)。實(shí)施城市更新項目330個(gè)，供應用地10.7平方公里，整備釋放土地154平方公里。蟬聯(lián)國內“最互聯(lián)網(wǎng)”城市，成為國家首批“寬帶中國”示范城市和信息惠民試點(diǎn)城市，互聯(lián)網(wǎng)普及率、無(wú)線(xiàn)寬帶覆蓋率分別為86.2%、90.2%，主要公共場(chǎng)所實(shí)現WiFi上網(wǎng)免費。城市國際影響力進(jìn)一步擴大。成功舉辦第26屆世界大學(xué)生夏季運動(dòng)會(huì )，賽會(huì )規模和項目數量為歷屆之最，創(chuàng )造了“不一樣的精彩”。成立國際交流合作基金會(huì )，新增國際友城和友好交流城市38個(gè)。聯(lián)合國教科文組織在我市設立高等教育創(chuàng )新中心。國際班輪航線(xiàn)255條，集裝箱年吞吐量躍居全球第三。

　　七是全力實(shí)施惠民工程，民生福祉持續提升。五年來(lái)，我們加大投入力度，系統推進(jìn)12項重大民生工程，全市九大類(lèi)重點(diǎn)民生領(lǐng)域財政支出6734億元，年均增長(cháng)29.7%。國家確定涉及我市的65項基本公共服務(wù)全部落實(shí)。社會(huì )保障能力不斷增強。社會(huì )保障和就業(yè)投入356億元。失業(yè)保險、生育保險、地方補充醫療保險擴展到非戶(hù)籍人員。新增安排保障性住房24萬(wàn)套，發(fā)放人才住房補貼19.7億元。全面實(shí)施住房公積金制度。養老床位從3597張增至8359張。教育衛生事業(yè)發(fā)展提質(zhì)提速。教育投入1349億元，是“十一五”的2.4倍。率先成為省教育現代化先進(jìn)市。高等教育實(shí)現跨越發(fā)展，南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）建成招生，深圳吉大昆士蘭大學(xué)等10所特色學(xué)院加快建設，在校全日制大學(xué)生由7萬(wàn)人提高到9.5萬(wàn)人。基礎教育普惠均衡發(fā)展，新增中小學(xué)學(xué)位13.2萬(wàn)個(gè)、幼兒園學(xué)位14.8萬(wàn)個(gè)，普惠性幼兒園825所，2015年68.7%基礎教育學(xué)位供給非深戶(hù)學(xué)生。醫療衛生投入599億元，是“十一五”的3倍。引進(jìn)72個(gè)高水平醫學(xué)學(xué)科團隊，國家級、省級醫學(xué)重點(diǎn)學(xué)科由14個(gè)增至78個(gè)；香港大學(xué)深圳醫院等建成運營(yíng)，三級醫院從9家增至25家，三甲醫院由3 家增至10家，病床數從2.3萬(wàn)張增至3.7萬(wàn)張，新增執業(yè)醫生6900名。醫院—社康中心雙向轉診服務(wù)體系基本形成，580家社康中心開(kāi)展家庭醫生服務(wù)。文體旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成龍崗大運中心等26個(gè)重點(diǎn)文體設施。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，引進(jìn)ATP、WTA國際網(wǎng)球公開(kāi)賽等高水平賽事，連續舉辦中國杯帆船賽、深圳國際馬拉松賽。12部作品獲國家“五個(gè)一工程”獎，《人文頌》在海內外成功巡演。深圳榮膺“全球全民閱讀典范城市”，蟬聯(lián)“全國文明城市”稱(chēng)號。發(fā)起設立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金，國家對外文化貿易基地落戶(hù)，文博會(huì )成交額實(shí)現翻番。年接待游客超1.1億人次。社會(huì )治理水平穩步提高。發(fā)布實(shí)施城市公共安全白皮書(shū)，食品藥品抽檢總量五年提高一倍，110刑事治安總警情數下降47.5%。新建社區服務(wù)中心668家，實(shí)現全覆蓋。獲“全國和諧社區建設示范市”稱(chēng)號。社會(huì )組織超1萬(wàn)家、專(zhuān)業(yè)社工8230人、注冊志愿者120.9萬(wàn)人。國防動(dòng)員工作取得新成效，連續榮獲“全國雙擁模范城市”。創(chuàng )設并成功舉辦四屆中國慈展會(huì )。此外，審計、信訪(fǎng)、統計、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、口岸、民防、氣象、檔案工作取得新進(jìn)展。

　　各位代表，深圳經(jīng)濟特區“十二五”改革發(fā)展成績(jì)來(lái)之不易，這是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導的結果，是在歷屆市領(lǐng)導班子和一代又一代特區建設者打下的堅實(shí)基礎上，全市人民繼往開(kāi)來(lái)、團結拼搏的結果。在此，我代表深圳市人民政府，向為特區建設作出卓越貢獻的老領(lǐng)導、老同志致以崇高的敬意！向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會(huì )各界人士，向中央和省各部門(mén)、各駐深單位，向駐深解放軍、武警官兵，向關(guān)心和支持深圳發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

　　各位代表，過(guò)去五年，我們主動(dòng)把握發(fā)展規律、創(chuàng )新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，堅定不移地打造“深圳質(zhì)量”，在繼承中創(chuàng )新、在創(chuàng )新中發(fā)展、在發(fā)展中突破，實(shí)現了總量和質(zhì)量“雙提升”、動(dòng)力和活力“雙增強”、結構和效益“雙優(yōu)化”，為我市未來(lái)發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。深圳經(jīng)濟特區的豐富實(shí)踐和全市人民的偉大創(chuàng )造，給予我們寶貴啟示：

　　——必須始終高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟。旗幟指引方向，道路決定命運。特區的成功探索，生動(dòng)詮釋了中國特色社會(huì )主義的巨大優(yōu)越性，更加堅定了我們的道路自信、理論自信、制度自信。站在新的歷史起點(diǎn)，我們要全面準確貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)重大原則指導深圳實(shí)踐，以中華民族偉大復興的中國夢(mèng)激勵特區人民團結奮進(jìn)，在落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局中創(chuàng )造新業(yè)績(jì)。

　　——必須始終勇?lián)母镩_(kāi)放排頭兵的歷史使命。改革開(kāi)放是決定中國命運的關(guān)鍵一招，是特區的根和魂。我們聚焦市場(chǎng)化、國際化、法治化和前海蛇口開(kāi)發(fā)開(kāi)放，排浪式深化改革，全方位擴大開(kāi)放，為特區發(fā)展提供了強大動(dòng)力。改革進(jìn)入攻堅期和深水區，我們要解放思想、牢記使命，發(fā)揚敢為天下先的精神，改革不停頓、開(kāi)放不止步，以更大的勇氣與智慧推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，努力為全國改革開(kāi)放再立新功。

　　——必須始終發(fā)揮創(chuàng )新驅動(dòng)的引領(lǐng)作用。抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)。我們深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，著(zhù)力完善綜合創(chuàng )新生態(tài)體系，全面激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的巨大能量，創(chuàng )新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，率先實(shí)現了發(fā)展動(dòng)力轉換。面對全球競爭新挑戰，我們要搶抓新機遇，著(zhù)力推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，新中求進(jìn)，進(jìn)中突破，爭創(chuàng )一流，加快打造全球領(lǐng)先的創(chuàng )新之城。

　　——必須始終保持追求卓越的質(zhì)量自覺(jué)。速度終有上限，質(zhì)量永無(wú)止境。我們按照中央把發(fā)展立足點(diǎn)轉到質(zhì)量效益上來(lái)的要求，推動(dòng)“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉變，努力以思想理念的創(chuàng )新、發(fā)展方式的轉變和轉型升級的先行贏(yíng)得戰略主動(dòng)，實(shí)現了有質(zhì)量的穩定增長(cháng)、可持續的全面發(fā)展。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們要堅持質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，在中高速增長(cháng)中邁向中高端水平，增創(chuàng )特區發(fā)展新優(yōu)勢。

　　——必須始終堅持可持續發(fā)展的生態(tài)文明理念。生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之基。我們著(zhù)眼人與自然和諧共生，大力推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，用更少的資源消耗、更低的環(huán)境成本，創(chuàng )造了更多更好的發(fā)展成果，走出了一條經(jīng)濟發(fā)達地區綠色低碳發(fā)展之路。面對資源環(huán)境緊約束，我們要像保護眼睛一樣保護生態(tài)，像對待生命一樣對待環(huán)境，加快建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，推動(dòng)生態(tài)文明建設再上新臺階。

　　——必須始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想。民之所望，政之所向。我們堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，把為民惠民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，努力率先全面建成小康社會(huì )。面對廣大市民對美好生活的新期待，我們要始終把人民放在心中最高位置，盯住短板、精準發(fā)力，持續增進(jìn)市民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展，加快建設幸福美好家園。

　　各位代表，我們清醒地認識到，城市快速發(fā)展中的短板和軟肋不容忽視。去年底發(fā)生的光明新區“12?20”特別重大滑坡事故，造成嚴重的生命財產(chǎn)損失，我們深感痛心和自責。按照黨中央國務(wù)院、省委省政府的要求，市委市政府全力以赴組織實(shí)施搶險救援，開(kāi)展安撫安置和善后工作，全面排查整治安全生產(chǎn)隱患，積極配合國務(wù)院調查組的調查。痛定思痛，我們必須在教訓中警醒、在反思中整改，針對城市公共安全的薄弱環(huán)節，舉一反三，鐵腕整治，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。與此同時(shí)，我們必須高度重視發(fā)展中的其他突出問(wèn)題和挑戰。一是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的深層次問(wèn)題和結構性矛盾錯綜復雜，改革攻堅任務(wù)十分繁重。二是土地、水等資源約束趨緊，要素成本上升較快，對特區長(cháng)遠發(fā)展構成嚴重制約。三是人力資源數量不足、結構不合理，創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才、技能型人才相對短缺，難以適應新時(shí)期發(fā)展的新需求。四是教育、醫療、住房等供給跟不上人口快速增長(cháng)的需要，與市民群眾的期盼相比還有較大差距。五是原特區內外發(fā)展不協(xié)調、不平衡問(wèn)題依然存在，違法建筑量大面廣，城市管理精細化水平不高。六是部分河流和海域水質(zhì)污染還比較嚴重，污水管網(wǎng)欠賬較多，重大環(huán)保設施落地難，環(huán)境治理任重道遠。七是政府職能轉變還不到位，行政效率有待提高。一些政府工作人員法律意識、責任意識、服務(wù)意識和擔當精神不強，思想僵化、不嚴不實(shí)等問(wèn)題比較突出。腐敗案件時(shí)有發(fā)生，廉政建設和作風(fēng)建設亟待加強。對此，我們將以“三嚴三實(shí)”的精神采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

　　二、“十三五”發(fā)展的主要思路 

　　各位代表，“十三五”時(shí)期，是我國轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期和全面建成小康社會(huì )的決勝階段，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。綜合研判國內外形勢，深圳仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，同時(shí)也存在一系列矛盾和風(fēng)險。面對新形勢、應對新挑戰，我們必須始終把握認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯，深入推進(jìn)供給側結構性改革，打造深圳經(jīng)濟特區質(zhì)量型增長(cháng)內涵式發(fā)展的升級版。

　　我們要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對深圳工作重要批示精神，根據省委省政府和市委六屆二次全會(huì )部署要求，圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和現代化國際化創(chuàng )新型城市建設目標，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，依托“創(chuàng )新驅動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng)、互聯(lián)融合、協(xié)調均衡、綠色低碳、開(kāi)放共贏(yíng)、共建共享、文化強市、依法治市、市場(chǎng)導向”十大戰略路徑，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，使“五大發(fā)展理念”在深圳經(jīng)濟特區落地生根、開(kāi)花結果。

　　——我們要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快建設國際領(lǐng)先的創(chuàng )新型城市。把創(chuàng )新擺在發(fā)展全局核心位置，加快全面創(chuàng )新改革試驗，完善綜合創(chuàng )新生態(tài)體系，形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。增強自主創(chuàng )新能力，加強源頭創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新，加快從跟隨式創(chuàng )新向引領(lǐng)式創(chuàng )新轉變，提升創(chuàng )新發(fā)展能級。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能，打造國際創(chuàng )客中心。優(yōu)化人才發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和服務(wù)體系，構筑人才高地，建成更高水平的國家自主創(chuàng )新示范區，打造具有世界影響力的一流創(chuàng )新中心。

　　——我們要更好服務(wù)全國全省發(fā)展，加快建設更具輻射力帶動(dòng)力的全國經(jīng)濟中心城市。堅持深圳質(zhì)量，繼續推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，強化企業(yè)核心競爭力，鞏固提升戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)高端化，促進(jìn)優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建更具競爭力的現代產(chǎn)業(yè)新體系，打造世界級新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展策源地，建設國際化金融創(chuàng )新中心、物流樞紐和消費中心，在更大范圍、更高層級集聚配置資源，不斷增強經(jīng)濟特區輻射帶動(dòng)能力。

　　——我們要努力打造國際一流信息港，加快建設信息經(jīng)濟為先導的智慧城市。深入落實(shí)“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”深圳行動(dòng)計劃，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智能化、城市智慧化。堅持基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用服務(wù)“三位一體”建設，加強新一代信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以跨界融合催生新業(yè)態(tài)，建立技術(shù)水平高、滲透力強的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，構建發(fā)達的信息基礎設施，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等先進(jìn)信息技術(shù)，重構產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈，全面拓展信息經(jīng)濟空間。

　　——我們要努力轉變城市發(fā)展方式，加快建設協(xié)調均衡的現代化城市。尊重城市發(fā)展規律，提升城市發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)原特區內外、東西部地區協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化空間布局，實(shí)施東進(jìn)戰略和中軸提升戰略，提升西部發(fā)展層級，優(yōu)化“三軸兩帶多中心”布局，形成東西均衡、南北協(xié)調、周邊協(xié)同的發(fā)展格局。推進(jìn)特區內外一體化，加大對原特區外政策支持力度，加快基礎設施建設，推進(jìn)重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)，打造新的區域增長(cháng)極。提升綜合交通樞紐功能，完善城市交通網(wǎng)、慢行交通系統和對外通道。提高市政設施現代化水平，構建清潔高效的現代能源體系、安全優(yōu)質(zhì)的供水保障體系，加快地下綜合管廊建設，提高發(fā)展的系統性、均衡性、持續性。

　　——我們要率先形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快建設綠色低碳的生態(tài)文明城市。大力推進(jìn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，爭創(chuàng )國家生態(tài)文明試驗區。發(fā)展低碳經(jīng)濟，創(chuàng )建國家低碳發(fā)展示范區。強力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)減量和無(wú)害化處理，加強再生水、各種廢棄物再利用。全面促進(jìn)資源集約節約利用，實(shí)施全民節能行動(dòng)計劃，提高能源利用效率。加大自然生態(tài)系統和環(huán)境保護治理力度，改善水生態(tài)環(huán)境，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，加強土壤和噪聲污染整治，積極打造“公園之城”，提升城市自然資本價(jià)值，促進(jìn)人與自然的和諧共生。

　　——我們要不斷提高對外開(kāi)放質(zhì)量和水平，加快建設更具競爭力影響力的國際化城市。積極推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，建設合作共贏(yíng)的開(kāi)放之城。主動(dòng)落實(shí)“一帶一路”倡議，實(shí)施“一帶一路”市場(chǎng)專(zhuān)項計劃。加快與沿線(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)融合和互補發(fā)展，深化人文交流合作。推進(jìn)粵港澳大灣區建設，加強與港澳的深度合作，促進(jìn)珠江口兩岸協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)深莞惠及河源、汕尾“3＋2”經(jīng)濟圈建設，促進(jìn)泛珠三角等更廣范圍區域合作。加快自貿片區建設和前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放，建設國家金融業(yè)對外開(kāi)放試驗示范窗口、世界服務(wù)貿易重要基地和國際性樞紐港。擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，健全境外投資管理服務(wù)體系，優(yōu)化外經(jīng)貿發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)外貿發(fā)展轉型升級，提升對外經(jīng)濟合作水平，構建對外開(kāi)放新格局。

　　——我們要始終堅持人民主體地位，加快建設更高質(zhì)量的民生幸福城市。持續加大民生投入，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和多元化服務(wù)供給，完善公共服務(wù)體系，有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，率先全面建成更高水平的小康社會(huì )。推動(dòng)教育有質(zhì)量全面發(fā)展，以開(kāi)放合作提升高等教育，以?xún)?yōu)質(zhì)特色強化基礎教育，以政策扶持優(yōu)化民辦教育，以國際標準構建現代職業(yè)教育體系。促進(jìn)醫療衛生擴量提質(zhì)，增加優(yōu)質(zhì)醫療衛生服務(wù)供給，提升市民健康水平。加強社會(huì )保障，提高市民就業(yè)和收入水平，完善社會(huì )保險、社會(huì )福利和住房保障制度。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面實(shí)施城市公共安全白皮書(shū)，嚴明責任、堵塞漏洞、加強監管，不斷強化公共安全保障能力，全力構筑城市安全屏障。加強社會(huì )治安綜合治理，完善立體化治安防控體系，提升社會(huì )治安共管共治能力。保障食品藥品安全，建設國家食品安全城市。增強應急和防災減災能力，健全各類(lèi)突發(fā)公共事件的預防預警和應急處置體系，提高城市應急響應和恢復能力，努力實(shí)現市民安全、城市安定。

　　——我們要堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，加快建設具有鮮明特色的社會(huì )主義文化強市。大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值體系，加強思想道德建設，豐富城市人文精神，爭創(chuàng )全國文明城市標兵。推進(jìn)文化創(chuàng )新，實(shí)施“深圳文化創(chuàng )新發(fā)展2020”，打造文化品牌，完善公共文化服務(wù)體系，深化文化體制改革，加強文化交流合作，發(fā)展現代文化產(chǎn)業(yè)，不斷壯大創(chuàng )新型、智慧型、力量型、包容型城市主流文化，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，彰顯特區社會(huì )主義文化影響力和軟實(shí)力。

　　——我們要全面推進(jìn)依法治市，加快建設一流法治城市。自覺(jué)運用法治思維和法治方式推動(dòng)改革發(fā)展，率先落實(shí)依法治國各項任務(wù)，全面實(shí)現社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法治化，完善立法體制，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法。健全依法行政和決策機制，創(chuàng )新行政執法機制，強化對行政權力制約監督，打造法治政府。建設誠信深圳，推進(jìn)全民尊法學(xué)法守法，深入開(kāi)展法治創(chuàng )建活動(dòng)，改進(jìn)公共法律服務(wù)，建設法治社會(huì )，加快建設公平公正安定有序的法治環(huán)境。

　　——我們要著(zhù)力推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，加快建設全面深化改革先鋒城市。以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機制，突出供給側結構性改革，健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，率先在政府職能轉變、國資國企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現突破，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，形成一批可復制推廣的改革成果，種好改革開(kāi)放試驗田，當好改革開(kāi)放排頭兵，建成更具改革開(kāi)放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟特區。

　　三、2016年主要工作 

　　2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是深圳“城市管理治理年”。今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：本地生產(chǎn)總值增長(cháng)8—8.5%，居民人均收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，城鎮居民登記失業(yè)率控制在3%以?xún)龋用裣M價(jià)格漲幅3%左右。需要說(shuō)明的是，8—8.5%的經(jīng)濟增長(cháng)區間調控目標，既考慮了深圳質(zhì)量型增長(cháng)更具韌性潛力，發(fā)揮對全國全省經(jīng)濟增長(cháng)支撐作用的需要，又考慮了各種風(fēng)險因素積聚交織的影響和全面深化改革、轉方式優(yōu)結構的需要。要實(shí)現上述目標，必須認真落實(shí)市委六屆二次全會(huì )部署， 按照“五破五立”要求，增強憂(yōu)患意識、樹(shù)立底線(xiàn)思維，堅定信心，扭住關(guān)鍵，狠抓落實(shí)。

　　（一）更加注重質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)。牢牢把握新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，以質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，以質(zhì)量贏(yíng)得競爭新優(yōu)勢，適度擴大總需求，推動(dòng)投資、消費、出口更加協(xié)調拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。繼續擴大有效投資。增加優(yōu)質(zhì)供給，加大重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)項目投資力度，加快重點(diǎn)區域、新興產(chǎn)業(yè)基地和集聚區開(kāi)發(fā)建設，規劃建設國際會(huì )展中心等519個(gè)重大項目，探索政府與社會(huì )資本合作模式，全年固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%左右，社會(huì )投資占比保持在80%以上。著(zhù)力釋放消費潛力。搶抓消費升級機遇，繼續實(shí)施消費熱點(diǎn)培育工程，發(fā)展新興消費，加快國家電子商務(wù)示范市建設，電子商務(wù)交易額達2萬(wàn)億元。支持企業(yè)參加大型展會(huì )、建立內銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，提高國內市場(chǎng)占有率。推進(jìn)華強北等商圈升級改造，加快建設羅湖國際消費中心，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%左右。進(jìn)一步提高外貿質(zhì)量。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰略，推進(jìn)中國（深圳）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，支持企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)，擴大自主知識產(chǎn)權和高附加值產(chǎn)品出口，加快發(fā)展外貿綜合服務(wù)平臺，服務(wù)貿易占對外貿易總額比重21%左右。落實(shí)進(jìn)口貼息政策，鼓勵進(jìn)口技術(shù)含量高的成套設備，建設跨境電商直銷(xiāo)體驗中心。加快保稅區、出口加工區轉型發(fā)展。

　　（二）更加注重供給側發(fā)力，推動(dòng)更高層級轉型升級。突出供給側結構性改革，提高供給體系質(zhì)量，提升全要素生產(chǎn)率，以供給創(chuàng )新激發(fā)新興需求，以需求升級拉動(dòng)供給提質(zhì)。優(yōu)化政策供給，支持企業(yè)發(fā)展。出臺支持企業(yè)發(fā)展政策措施，加大正稅清費力度，全面落實(shí)“營(yíng)改增”政策，清理行政審批中介收費，多措并舉，降低企業(yè)成本。釋放一批土地空間和產(chǎn)業(yè)用房。用好政府投資引導基金。實(shí)施大型龍頭企業(yè)培育引進(jìn)計劃，力爭年營(yíng)業(yè)收入超千億企業(yè)達到10家左右。全面落實(shí)支持中小微企業(yè)健康發(fā)展措施。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給，提升市場(chǎng)競爭能力。加快發(fā)展信息、生物、航空航天、海洋經(jīng)濟等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高端醫療裝備、北斗衛星應用、石墨烯等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極創(chuàng )建國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心，加快坂雪崗科技城等3個(gè)省市共建智能制造示范基地建設。促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)跨界融合，大力發(fā)展會(huì )計、設計、咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)金融改革綜合創(chuàng )新試驗區建設，強化區域性股權交易中心功能，組建金融投資控股平臺，新增法人金融機構15家以上，健全金融風(fēng)險防控體系。推進(jìn)軍民融合發(fā)展。實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造。優(yōu)化供給保障，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。堅持深圳質(zhì)量深圳標準，著(zhù)力構建廣義質(zhì)量和標準體系，主動(dòng)參與國家標準和國際標準制定，建設標準國際化創(chuàng )新型城市，推動(dòng)深圳成為全球重要的標準高地和認證檢測中心。以高標準打造產(chǎn)品服務(wù)高質(zhì)量。

　　（三）大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，構建創(chuàng )新發(fā)展新優(yōu)勢。推出一批政策措施。制定實(shí)施建設國際一流創(chuàng )新型城市的決定及配套政策，推動(dòng)出臺國家自主創(chuàng )新示范區條例。建立創(chuàng )客引導基金，新增50個(gè)創(chuàng )客空間、10個(gè)創(chuàng )客服務(wù)平臺。建設一批創(chuàng )新載體。瞄準國際科技前沿，建設國際化新型研發(fā)機構。推進(jìn)未來(lái)網(wǎng)絡(luò )實(shí)驗室和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)等國家工程實(shí)驗室建設，新增和提升創(chuàng )新載體100家以上。實(shí)施一批重大科技項目。圍繞信息通訊、智能裝備、節能環(huán)保、生物技術(shù)、新材料等重點(diǎn)創(chuàng )新領(lǐng)域，組織實(shí)施國家、省、市重大攻關(guān)項目290項，支持企業(yè)創(chuàng )新項目1000項以上。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構加強國際科技合作。培育一批高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施國家高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)累計超過(guò)6000家。引進(jìn)培養一批高素質(zhì)人才。推進(jìn)人才工作立法，制定更具吸引力的人才政策。深入實(shí)施“孔雀計劃”，引進(jìn)20個(gè)以上海內外高層次創(chuàng )新團隊、500名以上海外高層次人才。加大專(zhuān)業(yè)型人才和實(shí)用型人才培養引進(jìn)力度，新增12萬(wàn)以上技能人才。辦好首屆中國深圳海外創(chuàng )新人才大賽。

　　（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，破除體制機制障礙。加快政府職能轉變。簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，開(kāi)展市場(chǎng)準入負面清單改革試點(diǎn)，全面推行部門(mén)權責清單制度。繼續清理行政許可和服務(wù)事項，創(chuàng )新審批方式，實(shí)行跨部門(mén)協(xié)同和網(wǎng)上并聯(lián)審批。推進(jìn)“強區放權”改革，健全城市執法體制。推進(jìn)經(jīng)濟體制改革。堅持市場(chǎng)導向，探索研發(fā)投入、新產(chǎn)品應用等政策創(chuàng )新。深化土地供給制度改革，完善規劃用地和土地出讓政策。繼續深化商事制度、國資國企等改革。積極推進(jìn)金融改革創(chuàng )新，爭取“深港通”盡快實(shí)施，進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)。深化社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域改革。完善公共服務(wù)多元供給機制，統籌推進(jìn)戶(hù)籍、教育、養老等領(lǐng)域改革。積極落實(shí)國家精簡(jiǎn)“五險一金”政策。深化醫藥衛生體制改革，鼓勵社會(huì )辦醫。深化文化體制改革，推動(dòng)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展。健全生態(tài)文明制度體系。加快落實(shí)大鵬半島生態(tài)文明體制改革總體方案。探索環(huán)境執法和監測體制改革。完善碳排放權交易制度。

　　（五）落實(shí)國家“一帶一路”和自貿試驗區戰略，構建對外開(kāi)放新格局。出臺并落實(shí)服務(wù)“一帶一路”倡議實(shí)施方案。推進(jìn)沿線(xiàn)市場(chǎng)拓展專(zhuān)項計劃，爭取更多項目納入國家重大項目庫。積極搭建經(jīng)貿合作平臺，舉辦第九屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì )、中國（深圳）華人華僑產(chǎn)業(yè)交易會(huì )等展會(huì )，推動(dòng)中國（深圳）—印尼電子產(chǎn)業(yè)園等對外合作園區建設，辦好巴布亞新幾內亞深圳產(chǎn)品展銷(xiāo)中心。支持企業(yè)參與沿線(xiàn)國家重要港口、信息基礎設施等建設。加強與沿線(xiàn)國家在文化、旅游、生命健康等領(lǐng)域的交流，拓展友城網(wǎng)絡(luò )，深化與喀什等重要節點(diǎn)城市合作。力爭與“一帶一路”沿線(xiàn)國家年度雙邊貿易額超5000億元。加快前海蛇口自貿片區建設。探索建立更短的“負面清單”和更高標準的投資貿易規則，加快現代服務(wù)業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新，出臺深港跨境金融創(chuàng )新政策。推進(jìn)自貿新城大會(huì )戰，推動(dòng)桂灣金融先導區建設、前海保稅港區擴區，建成蛇口太子灣郵輪母港等項目，完成固定資產(chǎn)投資360億元。扎實(shí)推進(jìn)區域合作。積極推進(jìn)粵港澳大灣區建設和泛珠三角區域合作。探索深港邊境地區開(kāi)發(fā)合作，加快蓮塘/香園圍口岸建設和深圳河四期治理。深化深莞惠、河源、汕尾“3＋2”經(jīng)濟圈合作和對口幫扶，加快深汕特別合作區建設。繼續做好援疆、援藏和幫扶畢節、甘孜工作。

　　（六）打響城市管理治理攻堅戰，促進(jìn)城市安全發(fā)展。立足精細化管理，著(zhù)力治理“城市病”，提升城市公共安全保障能力。強化安全監管和隱患整治。理順安全生產(chǎn)監管體制，建立城市公共安全技術(shù)研究院，完善公共安全形勢分析制度。依法強化企業(yè)主體責任，落實(shí)政府監管責任，切實(shí)做到領(lǐng)導干部“一崗雙責”，以最嚴格的標準、最嚴密的制度、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責加強安全生產(chǎn)管理。加大公共安全投入，新設150億元城市公共安全專(zhuān)項資金，全面提升城市公共安全保障能力。徹查安全隱患，強化余泥渣土受納場(chǎng)、原“二線(xiàn)”插花地、垃圾填埋場(chǎng)、危險邊坡、地面坍塌、道路交通、消防火災、危化品和易燃易爆品、特種設備等重點(diǎn)地域領(lǐng)域安全防范和專(zhuān)項整治。啟動(dòng)12個(gè)地面坍塌隱患整治項目，完成102個(gè)內澇點(diǎn)整治。創(chuàng )建國家食品安全城市，強化食品藥品生產(chǎn)流通全過(guò)程監管。深化城市安全“科技護城墻”建設，加強反恐防暴，完善網(wǎng)絡(luò )和信息安全保障機制，提升應急救援專(zhuān)業(yè)化水平。健全安全隱患和事故舉報獎勵機制。堅決杜絕重特大安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅決控停違建。落實(shí)嚴查嚴控違法建設“1＋2”文件，以拆促停、疏堵結合、分類(lèi)處理，確保實(shí)現“零增量”、“減存量”。整治交通擁堵。啟動(dòng)沙河西路快速化改造、春風(fēng)隧道等工程建設，推進(jìn)僑城東路北延、布羅通道等項目前期，打通科苑大道等41條斷頭路。啟動(dòng)濱海沙河西立交、濱河新秀立交、羅芳立交等交通節點(diǎn)改造，制定北環(huán)皇崗立交、北環(huán)彩田立交等節點(diǎn)改造方案。開(kāi)展南山科技園、福田中心區等片區交通整治，全面完成二線(xiàn)關(guān)口交通綜合改善工程。堅持公交優(yōu)先，優(yōu)化公交線(xiàn)路65條以上，新增公交專(zhuān)用道80公里，加強地鐵公交接駁，開(kāi)展福田羅湖慢行交通系統建設試點(diǎn)。大力開(kāi)展“治水提質(zhì)”等攻堅行動(dòng)。新建成污水管網(wǎng)1000公里，建成福田污水處理廠(chǎng)，開(kāi)工建設沙井污水處理廠(chǎng)二期，完成62公里河道整治。進(jìn)一步提升市容環(huán)境。深入實(shí)施“藍天工程”，強化揮發(fā)性有機物綜合整治，提高靠港船舶低硫油使用比例，加強機動(dòng)車(chē)尾氣治理，年內開(kāi)始永久限行黃標車(chē)，公交大巴電動(dòng)化率提高到70%，PM2.5年均濃度繼續保持較低水平。

　　（七）著(zhù)力提高城市建設質(zhì)量，增強城市綜合服務(wù)能力。高標準建設交通基礎設施。建成軌道交通7、9、11號線(xiàn)，新投入運營(yíng)107公里，地鐵總運營(yíng)里程達到285公里，加快6、8、10號線(xiàn)和七段延長(cháng)線(xiàn)建設進(jìn)度，推動(dòng)贛深客專(zhuān)開(kāi)工。加快深中通道、外環(huán)高速、坪鹽通道等工程建設，續建高速公路97公里。做好海濱大道一期、梅觀(guān)高速市政化等項目工作。推進(jìn)深圳機場(chǎng)擴建工程，開(kāi)通5條國際航線(xiàn)，打造樞紐機場(chǎng)。統籌推進(jìn)地下綜合管廊規劃建設。加強資源能源保障。推進(jìn)清林徑引水調蓄、樟坑徑液化石油氣等工程建設。新開(kāi)工100個(gè)居民小區優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(hù)工程。新建改造310公里燃氣管道，新增13萬(wàn)用戶(hù)。加速打造國際一流信息港。建設國家新型智慧城市標桿市，加快信息開(kāi)放共享，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設和規模商用，全面完成城域網(wǎng)IPv6升級改造，進(jìn)一步提高光纖入戶(hù)率。持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設。繼續做好國家低碳城市試點(diǎn)，強化公共機構節能工作，新增綠色建筑面積800萬(wàn)平米。完善垃圾回收利用體系，推動(dòng)建筑工業(yè)化，提高工業(yè)、建筑等廢棄物資源化水平。新建改建公園50個(gè)。做好第19屆國際植物學(xué)大會(huì )籌備工作。盤(pán)活存量土地資源。完善城市更新政策，擴大整村統籌、片區統籌試點(diǎn)，力爭全年更新供應土地2.2平方公里、整備釋放土地11平方公里。強力推進(jìn)閑置土地處置工作。落實(shí)征地返還用地三年實(shí)施計劃。有序擴大原農村集體建設用地入市范圍。

　　（八）補短板提質(zhì)量，提升民生保障水平。完成12項重大民生工程投資300億元，辦好116件民生實(shí)事，繼續實(shí)施“民生微實(shí)事”。加快教育事業(yè)發(fā)展。新改擴建中小學(xué)校30所，新增中小學(xué)學(xué)位3.09萬(wàn)個(gè)，新增普惠性幼兒園60所。實(shí)施高校卓越發(fā)展計劃，全面推進(jìn)深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)高水平大學(xué)建設，加快中山大學(xué)深圳校區、天津大學(xué)—佐治亞理工深圳學(xué)院、深圳技術(shù)大學(xué)籌建，力爭北理莫斯科大學(xué)獲批招生。借鑒德國職業(yè)教育雙元制，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)職業(yè)教育高水平國際化發(fā)展。新增10個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓基地，減免職業(yè)院校全日制學(xué)生學(xué)費。實(shí)施勞動(dòng)者素質(zhì)提升計劃，加強終身職業(yè)教育。支持民辦教育發(fā)展。繼續實(shí)施醫療衛生“三名工程”。啟用薩米國際醫療中心（深圳），建成2家基因檢測技術(shù)應用示范中心，加快中山大學(xué)深圳醫院、平湖醫院等15個(gè)重大項目建設，推進(jìn)市第二兒童醫院等33個(gè)項目前期工作，新增床位3000張。引進(jìn)10個(gè)以上高水平醫學(xué)學(xué)科團隊，推進(jìn)與廣州中醫藥大學(xué)等合作辦醫。積極運用大數據技術(shù)，發(fā)展智慧醫療、精準醫療。完善公共衛生服務(wù)體系。推廣家庭醫生服務(wù)。加大社會(huì )保障力度。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，新增就業(yè)8萬(wàn)人。推進(jìn)社保同城通辦。研究完善住房政策體系。加快推進(jìn)原“二線(xiàn)”插花地、棚戶(hù)區改造，新開(kāi)工和籌集保障性住房6萬(wàn)套以上、竣工5萬(wàn)套、供應4萬(wàn)套。推進(jìn)市養老護理院等社會(huì )福利項目建設，加大幫扶力度，完善困境兒童基本生活費補貼制度，積極發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人等社會(huì )福利事業(yè)。

　　（九）加強社會(huì )建設和文化建設，提升城市軟實(shí)力。提高社會(huì )建設水平。加快建設全市統一的公共信用信息管理系統。完善“織網(wǎng)工程”，優(yōu)化公共法律服務(wù)，促進(jìn)調解、仲裁、行政裁決、行政復議等糾紛解決機制與訴訟有機銜接，加強社會(huì )矛盾糾紛風(fēng)險預警和排查化解。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮樞紐型組織作用。促進(jìn)和規范社會(huì )組織發(fā)展。完善居住證制度。落實(shí)全面放開(kāi)二孩政策。開(kāi)展慈善信托試點(diǎn)。強化基層治理。完善社區治理制度，減輕社區工作站負擔。優(yōu)化社區服務(wù)中心綜合服務(wù)功能。建立市內經(jīng)濟欠發(fā)達社區幫扶機制。加快政企、社企分開(kāi)，推動(dòng)股份合作公司向現代企業(yè)轉型。探索業(yè)主大會(huì )法人登記制度。提升居民參與社區治理和建設積極性。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。爭創(chuàng )第五屆“全國文明城市”。出臺基本公共文化服務(wù)指導標準，加快美術(shù)館新館、青少年足球訓練基地、中國設計博物館等文體設施規劃建設。建立“城市文化菜單”，辦好讀書(shū)月、創(chuàng )意十二月等品牌活動(dòng)。籌辦“一帶一路”國際音樂(lè )節、國際設計周等交流活動(dòng)。構建現代文化產(chǎn)業(yè)體系，培育“文化＋”新型業(yè)態(tài)，加強國際數字出版基地等國家級平臺建設。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善旅游環(huán)境，創(chuàng )新旅游產(chǎn)品。推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展，辦好ATP和WTA網(wǎng)球公開(kāi)賽、中國杯帆船賽等國際賽事。

　　（十）從嚴治政，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。堅持依法用權、廉潔從政、高效服務(wù)，加快建設為民務(wù)實(shí)清廉政府。推進(jìn)依法行政。自覺(jué)接受市人大工作監督、法律監督和市政協(xié)民主監督。堅決執行市人大及其常委會(huì )決議決定，密切與市政協(xié)溝通協(xié)商，切實(shí)做好建議提案辦理工作。認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的意見(jiàn)，主動(dòng)接受群眾、媒體和審計監督。落實(shí)國家法治政府建設五年實(shí)施綱要，開(kāi)展“七五”普法工作。創(chuàng )新政府服務(wù)方式，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據，提供更加便捷的服務(wù)。切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)和加強反腐敗工作。我們必須發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息，嚴格踐行“三嚴三實(shí)”要求，強化審計監督和績(jì)效管理，以更高標準、更嚴舉措正風(fēng)肅紀。對群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到件件有落實(shí)、事事有回音；對不作為、亂作為、推諉扯皮的政府工作人員，要嚴格問(wèn)責。要進(jìn)一步加強廉政建設，對腐敗零容忍，依法依規依紀嚴肅查處各類(lèi)違法亂紀行為。同時(shí)要積極探索建立有利于干事創(chuàng )業(yè)的激勵機制和容錯機制，努力打造一支政治堅定、敢于擔當、勤政廉潔的干部隊伍。

　　各位代表，新常態(tài)蘊含新機遇，新時(shí)代開(kāi)啟新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形膱詮婎I(lǐng)導下，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，解放思想，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，勇當“四個(gè)全面”排頭兵，努力建成現代化國際化創(chuàng )新型城市，共同創(chuàng )造全市人民更加幸福美好的未來(lái)，為實(shí)現“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)作出新的更大貢獻!