——2014年1月23日在深圳市第五屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議上

市長(cháng)  許勤

各位代表：

　　現在，我代表深圳市人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年是深圳經(jīng)濟特區全面貫徹落實(shí)黨的十八大和習近平總書(shū)記視察廣東深圳等一系列重要講話(huà)精神的開(kāi)局之年，是我市有效應對錯綜復雜的外部形勢，打造深圳質(zhì)量取得顯著(zhù)成效的一年。在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，我們緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標，堅持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)，著(zhù)力深化改革、擴大開(kāi)放，加強社會(huì )建設、民生改善，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現新跨越，在質(zhì)量提升中增創(chuàng )新優(yōu)勢，完成了市五屆人大五次會(huì )議確定的主要目標任務(wù)。

　　初步預計，全年本市生產(chǎn)總值增長(cháng)10.5%左右；固定資產(chǎn)投資2501億元，增長(cháng)14%；社會(huì )消費品零售總額4433.6億元，增長(cháng)10.6%；進(jìn)出口總額5373.6億美元，增長(cháng)15.1%，居內地大中城市首位；全口徑公共財政收入4818億元，其中地方公共財政預算收入1731億元，增長(cháng)16.8%；居民消費價(jià)格漲幅2.7%。

　　（一）質(zhì)量型增長(cháng)特征更加鮮明。深圳質(zhì)量理念貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，質(zhì)量第一成為各行各業(yè)的共同追求，深圳榮獲全國首個(gè)“質(zhì)量強市示范市”稱(chēng)號。經(jīng)濟指標實(shí)現“雙突破”，人均GDP突破2萬(wàn)美元，出口總額突破3000億美元。資源能源消耗實(shí)現“雙下降”，用水總量下降3300萬(wàn)立方米，預計萬(wàn)元GDP能耗下降4.3%。經(jīng)濟效益實(shí)現“雙提高”，地方公共財政預算收入增速提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，規模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速提高20個(gè)百分點(diǎn)。需求結構實(shí)現“雙優(yōu)化”，服務(wù)業(yè)投資占投資比重超過(guò)8成，工業(yè)產(chǎn)品內銷(xiāo)比重首次超過(guò)5成。城市功能實(shí)現“雙躍升”，深圳港集裝箱吞吐量躍居全球第三，機場(chǎng)旅客吞吐量躍升至3000萬(wàn)人次以上。

　　（二）創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展動(dòng)力更加強勁。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，全面落實(shí)市科技創(chuàng )新大會(huì )精神，著(zhù)力完善綜合創(chuàng )新生態(tài)體系，不斷提升自主創(chuàng )新能力，加快建設國家創(chuàng )新型城市。創(chuàng )新型經(jīng)濟持續發(fā)力。全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重提高到4%，提前達到“十二五”規劃目標。華為公司成為我國首個(gè)躋身全球研發(fā)支出50強企業(yè)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)總規模達1.63萬(wàn)億元，增長(cháng)19.8%，對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)50%。下一代信息網(wǎng)絡(luò )、高端生物醫學(xué)工程、生物基因產(chǎn)業(yè)納入國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)，國際生物谷總體發(fā)展規劃出臺。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)591家。技術(shù)創(chuàng )新向引領(lǐng)式邁進(jìn)。新增國家、省、市級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程中心、技術(shù)中心等176家，累計達955家。組織重大技術(shù)攻關(guān)項目66項。新組建3D顯示、大數據等產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟。PCT國際專(zhuān)利申請量超過(guò)1萬(wàn)件，占全國48.1%。繼獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎、科技進(jìn)步一等獎等10個(gè)獎項之后，又有9項科研成果獲國家科技大獎；騰訊、比亞迪等公司4項發(fā)明獲中國專(zhuān)利金獎，占全國1/5。第四代移動(dòng)通信TD－LTE技術(shù)國際領(lǐng)先，深圳企業(yè)獲得LTE商用合同數全球第一。開(kāi)放式創(chuàng )新步伐加快。引進(jìn)10個(gè)海外高層次創(chuàng )新團隊，三星通信設備研究院等研發(fā)機構落戶(hù)深圳。新增開(kāi)展境外研發(fā)業(yè)務(wù)企業(yè)31家，華大基因成功收購全球知名的美國CGI公司。高交會(huì )、文博會(huì )、國際人才交流大會(huì )、電子信息博覽會(huì )、IT領(lǐng)袖峰會(huì )等影響力不斷擴大，國際創(chuàng )新中心建設取得新進(jìn)展。

　　（三）產(chǎn)業(yè)轉型升級步入正軌。科學(xué)把握轉型升級的方向、重點(diǎn)、力度和時(shí)序，在戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎上，搶先布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，出臺生命健康、海洋經(jīng)濟、航空航天等產(chǎn)業(yè)規劃及政策，加快構建梯次型現代產(chǎn)業(yè)體系，打造可持續的產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)結構更趨合理。預計二三產(chǎn)業(yè)結構調整為43.4∶56.6，服務(wù)業(yè)比重再提高近1個(gè)百分點(diǎn)，其中金融業(yè)增加值突破2000億元，本外幣存款余額躍居全國第三，新引進(jìn)法人金融機構26家。產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。先進(jìn)制造業(yè)占規模以上工業(yè)比重71.3%。華星光電成為全球第五大液晶電視面板廠(chǎng)商，長(cháng)安標致雪鐵龍汽車(chē)項目正式投產(chǎn)。加工貿易企業(yè)中委托設計和自有品牌比重超過(guò)65%。成功舉辦首屆中國（深圳）國際工業(yè)設計大展，工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)增速為工業(yè)增速3倍以上。榮獲全國唯一“中國鐘表之都”稱(chēng)號，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地成為全國知名品牌創(chuàng )建示范區，水貝?中國珠寶指數正式運行，服裝、家具、眼鏡等產(chǎn)業(yè)品牌化、時(shí)尚化轉型加快。深圳位居2013福布斯中國商業(yè)城市榜第二位。企業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。4家本土企業(yè)入選世界500強，27家企業(yè)進(jìn)入財富中國500強。引進(jìn)菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò )等總部企業(yè)20家，總部企業(yè)數量在全球370個(gè)新興市場(chǎng)城市中列17位。新增規模以上法人企業(yè)3667家。出臺支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施，小微企業(yè)貸款余額增長(cháng)20.3%。淘汰清理轉型低端落后企業(yè)3145家。新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。電子商務(wù)交易額突破9500億元，“深商e天下”電子商務(wù)平臺集聚企業(yè)超過(guò)3000家，深圳成為首批信息消費試點(diǎn)城市。三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)規模突破3000億元。網(wǎng)絡(luò )支付、借貸和股權眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展居全國前列。

　　（四）綠色低碳成為城市新特質(zhì)。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設，著(zhù)力提升大氣、水環(huán)境質(zhì)量和綠化水平，建設宜居宜業(yè)的綠色家園。市民綠色福利持續提升。PM2.5處于內地副省級以上城市最低水平。新建改造公園80個(gè)。大鵬半島國家地質(zhì)公園建成開(kāi)放。投放公共自行車(chē)1萬(wàn)輛。完成124公里、3.56萬(wàn)畝生態(tài)景觀(guān)林帶建設。鹽田區成為國家水土保持生態(tài)文明區，光明新區成為國家綠色生態(tài)示范城區。龍崗河、坪山河、觀(guān)瀾河等河流水質(zhì)持續改善。新增污水管網(wǎng)218公里，527個(gè)單位（小區）開(kāi)展垃圾減量分類(lèi)試點(diǎn)。節能減排成效顯著(zhù)。萬(wàn)元GDP水耗三年累計下降33.4%，完成“十二五”規劃目標的167%，成為全國節水型示范城市。預計化學(xué)需氧量三年累計減排2.55萬(wàn)噸，提前完成“十二五”減排任務(wù)，二氧化硫、氨氮分別累計減排5100噸和3600噸，完成“十二五”減排任務(wù)80%和96%，氮氧化物完成年度減排目標。全面實(shí)施綠色建筑標準，新增綠色建筑380萬(wàn)平方米、節能建筑1000萬(wàn)平方米，全年可節電14.8億度。全面推廣使用國IV柴油；淘汰黃標車(chē)近3萬(wàn)輛，是上年的1.5倍。綠色低碳影響力不斷擴大。率先啟動(dòng)碳排放權交易，占全市碳排放總量40%的機構上線(xiàn)交易，成為全國交易量最大的碳市場(chǎng)。累計推廣應用新能源汽車(chē)6363輛，居全球城市前列。國際低碳城建設加快，引進(jìn)太空科技南方中心等10個(gè)重點(diǎn)項目，成功舉辦首屆國際低碳城論壇。深圳成為中歐城鎮化伙伴關(guān)系合作城市。

　　（五）改革開(kāi)放取得新突破。堅持改革不停頓、開(kāi)放不止步，出臺全面深化改革三年總體方案和年度改革計劃，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得新成效。前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)現大提速。27個(gè)基礎設施建設項目全面開(kāi)工。產(chǎn)業(yè)準入目錄出臺，現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢強勁，入區企業(yè)超過(guò)3500家。前海股權交易中心等7家新型要素交易平臺設立運行。跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)率先開(kāi)展，備案金額超過(guò)150億元。外商投資股權投資企業(yè)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。深港青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地啟動(dòng)建設。前海商事法庭、國際仲裁院、廉政監督局成立運作。市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。率先全面實(shí)施商事登記制度改革，改革以來(lái)新增商事主體數同比增長(cháng)152%。優(yōu)化國有資本布局，市屬?lài)衅髽I(yè)利潤總額增長(cháng)17.4%。深入推進(jìn)土地管理制度改革，建立了市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)用地供需平臺，首宗原農村產(chǎn)業(yè)用地入市交易。實(shí)行以備案為主的社會(huì )投資管理改革，社會(huì )投資占比提高到80.8%。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅范圍擴大，20萬(wàn)戶(hù)試點(diǎn)納稅人總體稅負減輕34.4%，全市納稅人共減稅81.6億元。社區股份合作公司改革試點(diǎn)啟動(dòng)。民生領(lǐng)域改革力度加大。公立醫院“管辦分離”改革取得突破，公立醫院管理中心正式成立運作。出臺鼓勵社會(huì )資本舉辦三級醫院若干規定，內地首家香港獨資眼科醫院正式運營(yíng)，社會(huì )醫療機構診療量占總量的23.3%。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校實(shí)施積分入學(xué)。開(kāi)放合作水平不斷提升。實(shí)際使用外資54.7億美元。累計設立境外企業(yè)和機構2537家，對外直接投資約占全省的47.7%；深圳企業(yè)新簽對外工程承包合同金額231.9億美元，約占全國地方企業(yè)的22.5%。出臺實(shí)施保稅區轉型升級總體方案。深港跨界基礎設施建設加快，深圳河治理四期工程開(kāi)工，蓮塘/香園圍口岸前期工作完成。深莞惠區域協(xié)調發(fā)展總體規劃實(shí)施。深汕特別合作區引進(jìn)華潤云計算數據中心等重大項目。全方位對口幫扶河源、汕尾工作啟動(dòng)，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”及重點(diǎn)縣幫扶順利開(kāi)展。援疆、援藏和對口幫扶貴州等取得新成效。

　　（六）現代化國際化城市功能進(jìn)一步增強。以國際一流城市為標桿，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，強化中心城市服務(wù)輻射功能。城市空間開(kāi)發(fā)格局不斷優(yōu)化。特區一體化新三年計劃實(shí)施，原特區外投資占全市比重達73%。調整優(yōu)化基本生態(tài)控制線(xiàn)，高標準建設3萬(wàn)畝基本農田，完成土地整備18平方公里，開(kāi)工天安崗頭等49個(gè)城市更新項目，深圳再獲省“三舊改造”一等獎，福田區成為全國國土資源節約集約模范區。現代化基礎設施更加完善。深圳機場(chǎng)新航站樓啟用，轉場(chǎng)圓滿(mǎn)成功。空港國際航線(xiàn)客流量增長(cháng)25.6%，海港國際班輪航線(xiàn)達238條。廈深鐵路投入運營(yíng)，廣深沿江高速、博深高速、清平高速二期建成通車(chē)，文錦渡口岸新旅檢大樓投入使用，軌道交通三期7、9、11號線(xiàn)加快建設，丹梓西路等34條斷頭路打通，80個(gè)片區交通綜合改善工程完成。新增管道天然氣居民用戶(hù)11萬(wàn)戶(hù)。深圳北站綜合交通樞紐等14項工程獲6個(gè)國家優(yōu)質(zhì)工程獎、6個(gè)詹天佑獎和2個(gè)魯班獎。智慧城市建設深入推進(jìn)。4G網(wǎng)絡(luò )正式商用運營(yíng)，下一代互聯(lián)網(wǎng)規模化商用啟動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)、家庭寬帶、無(wú)線(xiàn)寬帶覆蓋率分別達84.2%、83.1%和87.7%，蟬聯(lián)國內“最互聯(lián)網(wǎng)城市”稱(chēng)號。新增光纖入戶(hù)30萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)展30個(gè)智慧社區試點(diǎn)。深圳成為首個(gè)政務(wù)信息共享國家示范市，城市管理和民生服務(wù)信息加快實(shí)現“統一采集、部門(mén)共享、聯(lián)網(wǎng)運行”。國際化城市形象持續提升。新增圣彼得堡、雅典、赫爾辛基、明斯克等10個(gè)國際友好交流城市，國際友城和友好交流城市達54個(gè)。榮獲聯(lián)合國教科文組織“全球全民閱讀典范城市”稱(chēng)號，《人文頌》在聯(lián)合國教科文組織總部成功演出。WTA國際女子網(wǎng)球公開(kāi)賽、深圳國際馬拉松賽、中國杯帆船賽、世界模特和精英模特全球總決賽等高水平賽事成功舉辦。旅游總收入增長(cháng)13.8%。城市公共安全體系建設加強。發(fā)布城市公共安全白皮書(shū)，出臺臺風(fēng)暴雨災害公眾防御指引，扎實(shí)開(kāi)展危險邊坡、危化品、泥頭車(chē)等隱患排查治理，著(zhù)力提高安全水平。加強食品藥品安全監管，食品、藥品分別抽檢27987和1315批次，依法查處其中不合格品1255和10批次，分散、落后的舊屠宰場(chǎng)全部關(guān)閉。推進(jìn)平安深圳建設，立體防控體系不斷完善，110接報刑事治安警情數繼續下降，社會(huì )治安進(jìn)一步好轉。

　　（七）保障和改善民生力度加大。堅持盡力而為、量力而行，保基本、可持續，加快民生幸福城市建設，111項民生實(shí)事完成109項，還有2項正加快推進(jìn)。基本民生保障水平不斷提升。全市財政對九類(lèi)重點(diǎn)民生領(lǐng)域投入達1061億元，比重提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。預計居民人均可支配收入達44650元。新增就業(yè)人數超過(guò)8萬(wàn)人，城鎮居民登記失業(yè)率2.35%。社保基金收支分別增長(cháng)22.7%、21.7%。保障性住房開(kāi)工1.7萬(wàn)套、竣工2.21萬(wàn)套、供應2.7萬(wàn)套，建立安居型商品房、公共租賃住房輪候機制，安排人才安居貨幣補貼10億元，人才住房和補貼惠及約20萬(wàn)人。優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(hù)工程啟動(dòng)。社會(huì )事業(yè)發(fā)展步伐加快。新增幼兒園學(xué)位2萬(wàn)個(gè)、中小學(xué)公辦學(xué)位2.04萬(wàn)個(gè)。建成普惠性幼兒園503所，學(xué)前兒童健康成長(cháng)補貼惠及21.5萬(wàn)名兒童。統一公辦學(xué)校生均撥款和設備設施配備標準。發(fā)放民辦義務(wù)教育學(xué)位補貼、民辦中小學(xué)教師長(cháng)期從教津貼5.8億元。南方科技大學(xué)新校園啟用，香港中文大學(xué)（深圳）啟動(dòng)校區工程完工。累計6所特色學(xué)院開(kāi)始籌建。市兒童醫院住院大樓等一批重大衛生項目建成啟用，新增病床1042張。家庭醫生簽約戶(hù)數累計達23.2萬(wàn)戶(hù)。疾病預防控制水平進(jìn)一步提升。出臺加快老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)以及養老設施專(zhuān)項規劃、城市無(wú)障礙改造規劃，新增養老床位766張和老年人日間照料中心10家，市養老護理院、社會(huì )福利中心新址項目開(kāi)工。深圳籍運動(dòng)員在第12屆全運會(huì )上獲18金19銀的歷史最好成績(jì)。國防動(dòng)員和雙擁工作不斷加強，婦女兒童、殘疾人事業(yè)等取得新進(jìn)步。社會(huì )管理創(chuàng )新扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì )組織達6944家，增長(cháng)23%，專(zhuān)業(yè)社工5900多人。志愿者之城建設加快，注冊志愿者超過(guò)90萬(wàn)。廣泛開(kāi)展各類(lèi)慈善募捐活動(dòng)，成功舉辦第二屆中國慈展會(huì )。加快“織網(wǎng)工程”和“風(fēng)景林工程”建設，新建社區服務(wù)中心150家、社區家園網(wǎng)409個(gè)，羅湖區、坪山新區成為全國社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區。社會(huì )信用體系建設加強，市企業(yè)信用信息系統與金融業(yè)統一征信平臺實(shí)現數據共享、聯(lián)動(dòng)監管。文化建設取得新成就。積極弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，舉辦讀書(shū)月、外來(lái)青工文體節等各類(lèi)文化活動(dòng)1.5萬(wàn)場(chǎng)，公共文化服務(wù)體系更加健全，市民文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。當代藝術(shù)館與城市規劃展覽館工程加快推進(jìn)，深圳書(shū)城寶安城動(dòng)工建設。創(chuàng )意信息港成為國家對外文化貿易基地，《城市節奏》等5部作品獲第十屆中國藝術(shù)節群星獎，福田區入選創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區。

　　（八）政府自身建設不斷加強。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)政府工作提質(zhì)提效，法治政府和服務(wù)型政府建設取得新成效。切實(shí)轉變工作作風(fēng)。嚴格落實(shí)中央八項規定，堅決反對“四風(fēng)”，市政府下發(fā)公文同比減少30.3%，各類(lèi)簡(jiǎn)報減少50%，全市性會(huì )議申報核減率83%，“三公”經(jīng)費下降11.5%以上。加強廉政建設，著(zhù)力規范權力運行和政府行為。健全常態(tài)化的深入基層調研機制，全年專(zhuān)項調研服務(wù)企業(yè)1500多家，一批影響企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題得到切實(shí)解決。加快建設法治政府。嚴格遵守和執行各項法律法規，自覺(jué)在人大的法律監督和工作監督、政協(xié)的民主監督下開(kāi)展工作，定期向市人大報告、向市政協(xié)通報工作，起草并向市人大常委會(huì )提交立法案10部，積極回應人大代表、政協(xié)委員對社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，辦理市人大代表建議709件、市政協(xié)提案535件。廢止、修改規章20項和規范性文件249件。加強政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等平臺建設，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。著(zhù)力提高行政效能。出臺行政審批事項目錄管理辦法，實(shí)現審批事項法定化、規范化。全面推進(jìn)部門(mén)內部審批流程再造，審批時(shí)限進(jìn)一步壓縮。建成廣東省網(wǎng)上辦事大廳深圳分廳，市區兩級網(wǎng)上辦事大廳全部開(kāi)通。完善政府績(jì)效管理，試行績(jì)效面談制度。出臺行政電子監察工作規定，審批業(yè)務(wù)提前辦結率進(jìn)一步提高。此外，信訪(fǎng)、統計、計生、司法、民族、宗教、港澳、對臺、僑務(wù)、口岸、民防、檔案工作服務(wù)水平持續提升。

　　各位代表，過(guò)去一年，我們在黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )和習近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神的指引下，緊緊依靠全市人民，堅定不移打造深圳質(zhì)量，全力以赴推動(dòng)有質(zhì)量的穩定增長(cháng)和可持續的全面發(fā)展，以創(chuàng )新理念贏(yíng)得發(fā)展先機，以搶先布局獲取競爭主動(dòng)，在改革開(kāi)放中實(shí)現了動(dòng)力、活力全面增強，在轉型升級中實(shí)現了質(zhì)量、速度同步提升，在協(xié)調發(fā)展中實(shí)現了生態(tài)、民生持續改善。這些成績(jì)的取得，主要得益于我們堅決貫徹落實(shí)中央、省和市委的各項決策部署，堅持深圳質(zhì)量理念不動(dòng)搖，以質(zhì)量促進(jìn)穩定增長(cháng)，以質(zhì)量創(chuàng )造競爭新優(yōu)勢，開(kāi)辟發(fā)展新空間；得益于我們堅持穩中求進(jìn)，著(zhù)力把握調結構與穩增長(cháng)的平衡點(diǎn)，在更高水平上推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，在主動(dòng)轉型中防控經(jīng)濟失速風(fēng)險，在創(chuàng )新發(fā)展中打破要素成本制約，增強了長(cháng)遠發(fā)展后勁；得益于我們始終堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，大膽探索、先行先試，推進(jìn)綜合配套改革，著(zhù)力釋放改革紅利，為可持續的全面發(fā)展注入強勁動(dòng)力；得益于全市人民團結一致、奮力拼搏，以勞動(dòng)創(chuàng )造幸福生活，以實(shí)干成就美好夢(mèng)想，形成了加快科學(xué)發(fā)展、共建美麗深圳的強大合力。在這里，我代表深圳市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會(huì )各界人士，表示崇高的敬意！向中央和省各部門(mén)、中央和各省區市駐深單位，向駐深解放軍、武警官兵，向關(guān)心和支持深圳經(jīng)濟特區發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

　　質(zhì)量追求永無(wú)止境，科學(xué)發(fā)展任重道遠。在前進(jìn)的道路上，我們面臨著(zhù)外部不確定性因素較多、區域競爭加劇、資源環(huán)境約束趨緊等一系列嚴峻挑戰。同時(shí)，城市發(fā)展和政府工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調的問(wèn)題依然存在，破解二元結構、加快特區一體化的任務(wù)還很艱巨；二是城市人口規模大、結構不合理，統籌人口與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的難度加大；三是安全生產(chǎn)、食品安全等存在薄弱環(huán)節，城市公共安全保障能力有待進(jìn)一步提高；四是汽車(chē)尾氣排放、部分河段污染等問(wèn)題比較突出，灰霾天數在總體下降中還有反復，生態(tài)環(huán)境建設還需要付出更大努力；五是教育、醫療、文化等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源總量不足、布局不均，不能很好地滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的公共服務(wù)需求；六是政府管理中干預過(guò)多、監管不力并存，一些部門(mén)內部審批流程復雜，轉變政府職能、提升行政效能還需作出更大努力。我們要直面挑戰，正視問(wèn)題，積極采取措施，認真加以解決。

　　二、2014年工作思路和重點(diǎn)

　　2014年是認真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神的第一年，也是完成本屆政府各項目標任務(wù)的沖刺之年。新的一年，世界經(jīng)濟不穩定不確定因素依然存在，刺激政策力度和效應逐步減弱，新的增長(cháng)動(dòng)力源尚不明朗，但總體上緩慢復蘇態(tài)勢基本確立。國內經(jīng)濟運行還存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、宏觀(guān)債務(wù)水平上升等突出問(wèn)題尚未緩解，但穩中有進(jìn)、穩中向好的基礎進(jìn)一步鞏固。面對新形勢新任務(wù)，我們要有強烈的憂(yōu)患意識和機遇意識，在新一輪全面深化改革的歷史征程中，以義不容辭的責任擔當和奮發(fā)有為的工作激情，搶抓機遇、開(kāi)拓進(jìn)取、先行先試，想干敢干快干會(huì )干，以改革開(kāi)放、質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)的主動(dòng)，贏(yíng)得科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)和國際競爭的主動(dòng)。

　　今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )和習近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持深圳質(zhì)量理念不動(dòng)搖，牢牢把握市場(chǎng)化、法治化、國際化改革發(fā)展方向，以前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放為突破口，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，以改革促發(fā)展、促創(chuàng )新、促轉型、促開(kāi)放、惠民生，努力實(shí)現有質(zhì)量的穩定增長(cháng)、可持續的全面發(fā)展，推動(dòng)現代化國際化先進(jìn)城市建設再上新臺階。

　　以改革促發(fā)展，就是堅持把改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，把握發(fā)展規律、創(chuàng )新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，以市場(chǎng)化釋放發(fā)展活力，以法治化提升治理能力，以國際化增強城市競爭力，在持續深化改革中保持特區領(lǐng)先優(yōu)勢，推動(dòng)實(shí)現更長(cháng)時(shí)期更高質(zhì)量的發(fā)展。

　　以改革促創(chuàng )新，就是順應世界科技革命新趨勢和創(chuàng )新創(chuàng )意創(chuàng )造新特點(diǎn)，改革科技管理體制，優(yōu)化創(chuàng )新資源配置，完善創(chuàng )新組織方式，構建更加開(kāi)放協(xié)同的綜合創(chuàng )新生態(tài)體系，讓創(chuàng )新要素加快集聚、創(chuàng )新成果加速轉化、創(chuàng )新活力競相迸發(fā)，推動(dòng)創(chuàng )新向前沿高端邁進(jìn)，不斷增強質(zhì)量型增長(cháng)、內涵式發(fā)展的創(chuàng )新驅動(dòng)力。

　　以改革促轉型，就是把市場(chǎng)的決定性作用和政府的主動(dòng)作為更好結合起來(lái)，強化市場(chǎng)利益導向，完善考核評價(jià)體系，加快構建有效的激勵約束機制，使轉型升級的方向與提升質(zhì)量的目標相一致，結構調整的力度與穩定增長(cháng)的要求相協(xié)調，以更低的成本實(shí)現經(jīng)濟結構持續優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量全面提升。

　　以改革促開(kāi)放，就是主動(dòng)適應經(jīng)濟全球化新形勢，積極為開(kāi)放創(chuàng )造更好的體制環(huán)境，加快完善與國際接軌的規則體系，打造擴大開(kāi)放的戰略平臺，推動(dòng)貨物貿易服務(wù)貿易相促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)走出去相結合、對內對外開(kāi)放相協(xié)調，構建高水平、高質(zhì)量的開(kāi)放型經(jīng)濟新體系。

　　以改革惠民生，就是以改革的紅利增進(jìn)民生的福利，著(zhù)力深化以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )事業(yè)改革，推進(jìn)社會(huì )治理體制創(chuàng )新，提高公共服務(wù)多元供給能力，加快基本公共服務(wù)均等化，強化社會(huì )政策托底功能，促進(jìn)社會(huì )和諧有序，不斷提升市民生活質(zhì)量，讓改革發(fā)展成果更多更好惠及全體市民。

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：本市生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右；萬(wàn)元GDP能耗下降4.25%，萬(wàn)元GDP水耗下降6%；居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)保持基本同步，城鎮居民登記失業(yè)率控制在3%以?xún)龋用裣M價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。這里需要說(shuō)明，10%左右的增速，是建立在質(zhì)量提升前提下的速度，是在更高發(fā)展水平上穩中求進(jìn)的速度，既綜合了世界經(jīng)濟溫和復蘇、國內經(jīng)濟穩中向好、深化改革釋放活力、新的增長(cháng)點(diǎn)開(kāi)始發(fā)力等積極因素，也充分考慮了各種潛在風(fēng)險和挑戰。實(shí)現這一目標，需要我們保持足夠的定力和自信，更需要全市上下頑強拼搏，付出艱苦努力。

　　今年重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

　　（一）著(zhù)力推進(jìn)十大改革，創(chuàng )造體制機制新紅利。深圳經(jīng)濟特區因改革而生，因改革而興，因改革而強。我們要著(zhù)眼于市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，緊緊圍繞“三化一平臺”，在過(guò)去率先建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的基礎上，繼續敢闖敢試、先行先試，全面落實(shí)深化改革實(shí)施意見(jiàn)和年度改革計劃，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新突破，率先形成有利于質(zhì)量型發(fā)展的體制機制。一是營(yíng)造更加公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。探索建立負面清單制度，放寬市場(chǎng)準入，著(zhù)力消除對非公有制經(jīng)濟的各種隱性壁壘，支持非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化商事登記制度改革，依托信用體系，完善監管制度，實(shí)現寬進(jìn)嚴管。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。深化以管資本為主的國資國企改革。進(jìn)一步提升混合所有制經(jīng)濟水平。推進(jìn)社區股份合作公司改革試點(diǎn)，加快政企、社企分開(kāi)。二是深入推進(jìn)金融創(chuàng )新發(fā)展。落實(shí)全面深化金融改革創(chuàng )新的若干意見(jiàn)，加快航空航運、稀貴金屬等新型要素交易平臺組建運行。率先開(kāi)展巨災保險試點(diǎn)，創(chuàng )新保險資金運用方式。鼓勵民間資本設立或并購金融機構，積極培育一批民營(yíng)金融標桿企業(yè)。出臺互聯(lián)網(wǎng)金融政策，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等創(chuàng )新業(yè)態(tài)。三是加快建立現代財政制度。完善政府全口徑預算管理體系，改進(jìn)預算管理制度，探索建立跨年度預算平衡機制，繼續推進(jìn)預算公開(kāi)。改革財政專(zhuān)項資金使用方式，加強績(jì)效評估。盤(pán)活財政存量資金，啟動(dòng)國庫現金管理改革。規范政府性債務(wù)管理。四是深化土地管理制度改革。優(yōu)化土地空間規劃體系，推進(jìn)節約集約用地。完善土地產(chǎn)權制度，構建土地二次開(kāi)發(fā)利益共享機制，擴大原農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)性用地入市范圍，探索完善高度城市化地區土地可持續利用機制。五是改革科技管理體制。創(chuàng )新科技計劃管理方式，優(yōu)化評審程序與組織方式。改革研發(fā)資金投入方式，引入創(chuàng )投機制，發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，撬動(dòng)更多資源投向科技創(chuàng )新。六是健全公共服務(wù)多元供給機制。大力支持社會(huì )力量參與教育、醫療、養老等社會(huì )事業(yè)發(fā)展。加快國家教育領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)和醫藥衛生綜合改革，創(chuàng )建國家養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區。改革社保業(yè)務(wù)辦理方式，推進(jìn)資源共享、全市通辦，為市民提供更加便捷的服務(wù)。七是深化文化體制機制改革。推進(jìn)市屬?lài)形幕瘓F公司制改造。鼓勵民營(yíng)文化企業(yè)參與國有文化單位和企業(yè)改制重組、合作經(jīng)營(yíng)。完善文化產(chǎn)業(yè)投融資和交易平臺。引入競爭機制，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì )化發(fā)展。培育外向型文化企業(yè)，支持文化企業(yè)到境外開(kāi)拓市場(chǎng)。八是創(chuàng )新社會(huì )治理方式。完善有效預防和化解社會(huì )矛盾體制，健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制。實(shí)行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度，把涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道。探索優(yōu)化行政區劃設置，進(jìn)一步理順街道與社區管理事權，創(chuàng )新社區服務(wù)管理。推進(jìn)街道城市管理執法權相對集中，減少權責交叉、多重執法。九是推進(jìn)生態(tài)文明制度建設。探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度。完善生態(tài)控制線(xiàn)管理，實(shí)施最嚴格的源頭保護制度。健全碳交易市場(chǎng)運行和監管體系，擴大交易覆蓋面，推動(dòng)跨區域碳市場(chǎng)合作和碳金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。探索推進(jìn)節能量、排污權、水權交易市場(chǎng)建設。十是更加積極主動(dòng)推進(jìn)政府改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，編制政府部門(mén)權責清單和運行流程圖，推進(jìn)行政審批事項“減、放、轉”，凡是市場(chǎng)機制能有效調節的經(jīng)濟活動(dòng)一律取消審批。優(yōu)化部門(mén)內部流程和職能配置，加快并聯(lián)審批和跨部門(mén)協(xié)同辦理，建成網(wǎng)上辦事大廳，提高審批效率和服務(wù)水平。深化大部門(mén)制改革，理順委局關(guān)系，形成決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的運行機制，完善食品藥品和市場(chǎng)監管、自然資源監管、安全生產(chǎn)監管體制。優(yōu)化法治政府建設指標體系，健全政府規章和規范性文件動(dòng)態(tài)清理、適時(shí)調整機制，依法規范和約束行政權力運行。加強政府績(jì)效考核，強化結果運用，完善激勵約束機制。深化公務(wù)員分類(lèi)及聘任制改革。推進(jìn)事業(yè)單位去行政化，探索實(shí)施以事定費，開(kāi)展事業(yè)單位人事制度綜合配套改革試點(diǎn)。加大政府購買(mǎi)公共服務(wù)力度，編制并公開(kāi)政府職能轉移和購買(mǎi)服務(wù)目錄。開(kāi)展公務(wù)用車(chē)制度改革。

　　（二）落實(shí)國家戰略，加快建設前海開(kāi)放發(fā)展新平臺。前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放是國家新時(shí)期改革開(kāi)放的重大舉措。要按照“依托香港、服務(wù)內地、面向世界”的要求，發(fā)揚敢為天下先的精神，落實(shí)好比特區還要特的先行先試政策，高質(zhì)量推動(dòng)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放全方位突破，建設深圳質(zhì)量典范區。一是率先營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境。加快建設社會(huì )主義法治示范區，探索建立與國際接軌的民商事法律機制，推動(dòng)設立前海商事法院，打造更高水平的國際化商事仲裁平臺。完善前海法定機構運作機制，最大限度減少行政審批，在企業(yè)設立、經(jīng)營(yíng)許可、人才引進(jìn)等方面提供高效優(yōu)質(zhì)的一站式服務(wù)。積極推動(dòng)深港貨物貿易便利化和服務(wù)貿易自由化，推進(jìn)深港職業(yè)資格互認，促進(jìn)各類(lèi)要素更加便捷流動(dòng)。二是全力推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展。抓住人民幣國際化和利率市場(chǎng)化的重大機遇，積極在跨境金融、離岸金融、創(chuàng )新金融等領(lǐng)域先行先試，引進(jìn)一批創(chuàng )新型金融機構和要素交易平臺，加快建設跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新試驗區，努力成為我國金融業(yè)對外開(kāi)放的試驗示范窗口。擴大跨境人民幣貸款規模，力爭備案金額超過(guò)500億元。加大全球投資推廣力度，突出高端定位、總部?jì)?yōu)先、業(yè)態(tài)先進(jìn)，引進(jìn)一批國際知名的現代服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)現入區企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，服務(wù)業(yè)規模突破1000億元。三是全面掀起前海開(kāi)發(fā)建設高潮。瞄準世界最佳商務(wù)區，加快基礎設施和重點(diǎn)項目建設，新開(kāi)工建筑面積400萬(wàn)平方米以上，總投資規模1200億元，形成開(kāi)工一批、建設一批、竣工一批的大開(kāi)發(fā)格局。創(chuàng )新深港聯(lián)合推進(jìn)機制，健全深港兩地高層定期溝通會(huì )晤和常態(tài)化工作聯(lián)絡(luò )機制，吸引更多香港企業(yè)參與前海開(kāi)發(fā)建設。

　　（三）聚焦灣區經(jīng)濟，構建區域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢。發(fā)達的灣區經(jīng)濟是世界一流濱海城市的顯著(zhù)特征。深圳毗鄰港澳、背靠珠三角、地處亞太主航道，要緊緊抓住我國實(shí)施海洋強國戰略、建設21世紀海上絲綢之路及世界經(jīng)濟重心東移等重大機遇，發(fā)揮經(jīng)濟繁榮、市場(chǎng)開(kāi)放、創(chuàng )新活躍、改革領(lǐng)先的綜合優(yōu)勢，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟體系，拓展經(jīng)濟縱深，聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達、功能強大、開(kāi)放互動(dòng)、區域協(xié)同的灣區經(jīng)濟，在更大范圍、更高層次參與全球經(jīng)濟競爭合作，實(shí)現更高質(zhì)量、更高能級的發(fā)展。一是優(yōu)化灣區經(jīng)濟發(fā)展布局。緊緊圍繞陸海資源統籌、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，高標準加快前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區、深圳灣總部基地、大鵬灣國際生態(tài)旅游區、國際生物谷等建設，不斷強化福田、羅湖、南山商務(wù)中心功能，著(zhù)力打造鹽田、寶安、坪山中心區和大空港、北站商務(wù)區、光明門(mén)戶(hù)區、大運新城等新的區域經(jīng)濟增長(cháng)極，形成片區協(xié)調互動(dòng)的灣區經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。二是增強灣區經(jīng)濟核心功能。依托深圳亞洲最大陸路口岸和海港、空港、信息港三港聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，著(zhù)力增強航運、貿易、金融集聚輻射功能。加強與東盟國家基礎設施互聯(lián)互通，吸引國際合作機構落戶(hù)，鼓勵企業(yè)到東盟國家投資，打造21世紀海上絲綢之路樞紐城市。完善國際集裝箱班輪航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步提高國際中轉比例，培育發(fā)展郵輪經(jīng)濟、游艇產(chǎn)業(yè)等高端航運服務(wù)業(yè)，提高港口經(jīng)濟附加值。提升新航站樓綜合服務(wù)功能，推動(dòng)空港經(jīng)濟發(fā)展。積極發(fā)展國際會(huì )展業(yè)和供應鏈管理、跨境電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。加快金融中心城市建設，集聚更多金融高端資源，全年新引進(jìn)法人金融機構20家以上。三是提升灣區經(jīng)濟國際影響力。加快轉變外貿發(fā)展方式，在輸出產(chǎn)品的同時(shí)，更加注重輸出資本、技術(shù)、管理、服務(wù)和品牌，服務(wù)貿易出口達到490億美元。提高利用外資質(zhì)量，實(shí)現利用外資58億美元。全面落實(shí)國際化城市建設行動(dòng)綱要，加強國際語(yǔ)言環(huán)境、國際化社區和國際學(xué)校建設，瞄準國際知名城市拓展友城網(wǎng)絡(luò )，全方位開(kāi)展國際交流合作。四是推動(dòng)灣區經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。面向亞太，立足全國，依托泛珠三角，加強與周邊地區協(xié)作，開(kāi)拓更加廣闊的經(jīng)濟腹地，提升灣區經(jīng)濟發(fā)展整體水平。加快廣深港客運專(zhuān)線(xiàn)、蓮塘/香園圍口岸、深圳河治理四期等跨界基礎設施建設，推進(jìn)落馬洲河套等邊境地區合作開(kāi)發(fā)。深入落實(shí)CEPA、ECFA和粵港服務(wù)貿易自由化政策，加強與香港、澳門(mén)、臺灣地區交流合作，推動(dòng)區域資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。推進(jìn)珠三角一體化發(fā)展，加強深莞惠合作，推動(dòng)深茂鐵路、深中通道、穗莞深城際軌道、贛深高鐵等項目的規劃建設，打通區域合作戰略通道，形成灣區經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動(dòng)效應。

　　（四）堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先，打造產(chǎn)業(yè)升級新優(yōu)勢。以質(zhì)量創(chuàng )造價(jià)值，以質(zhì)量贏(yíng)得市場(chǎng)，是產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠可持續發(fā)展的關(guān)鍵。要牢牢把握質(zhì)量導向，在更高層次上加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展全面提質(zhì)增效。一是突出增量?jì)?yōu)質(zhì)、存量?jì)?yōu)化，完善梯次型現代產(chǎn)業(yè)體系。鞏固提升戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快留仙洞、大沙河創(chuàng )新走廊等產(chǎn)業(yè)基地集聚區開(kāi)發(fā)建設。全面落實(shí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)規劃和政策，加快培育海洋經(jīng)濟、航空航天、生命健康等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設計，推動(dòng)服裝、鐘表、家具、眼鏡、黃金珠寶等產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。推進(jìn)保稅區、出口加工區轉型升級。落實(shí)總部經(jīng)濟政策和支持大型骨干企業(yè)加快發(fā)展的若干措施，引進(jìn)一批總部企業(yè)。繼續淘汰落后產(chǎn)能。二是強化內需拉動(dòng)，進(jìn)一步釋放消費和投資潛力。主動(dòng)順應消費需求升級，培育發(fā)展信息、健康、文化和時(shí)尚消費等新業(yè)態(tài)，加快建設國家信息消費試點(diǎn)市和電子商務(wù)示范城市，全市商品銷(xiāo)售總額突破2萬(wàn)億元。搶抓新型城鎮化重大機遇，積極開(kāi)拓內需市場(chǎng)，進(jìn)一步提高工業(yè)產(chǎn)品內銷(xiāo)比重。提高投資質(zhì)量、擴大投資規模，加快推進(jìn)華星光電二期、騰訊濱海大廈、平安國際金融中心等重大產(chǎn)業(yè)項目建設。三是打造深圳標準，鑄就深圳品牌。以國際先進(jìn)水平為標桿，全面提升深圳產(chǎn)品食品質(zhì)量標準，以更高標準創(chuàng )品牌、樹(shù)信譽(yù)、拓市場(chǎng)，保障消費安全，增強產(chǎn)品競爭力。強化標準實(shí)施的基礎支撐，完善檢驗檢測服務(wù)體系，使深圳成為重要的產(chǎn)品認證和檢測中心。加大產(chǎn)品質(zhì)量檢測力度和頻次，強化標準實(shí)施監督檢查，把企業(yè)執行標準情況納入信用記錄，健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機制，創(chuàng )建全國誠信建設示范城市。

　　（五）加快創(chuàng )新驅動(dòng)，強化經(jīng)濟內生增長(cháng)新優(yōu)勢。創(chuàng )新是實(shí)現有質(zhì)量、可持續發(fā)展的必然選擇。要瞄準前沿、聚焦重點(diǎn)，更加注重原始創(chuàng )新和協(xié)同創(chuàng )新，努力爭創(chuàng )國家自主創(chuàng )新示范區。一是加強創(chuàng )新基礎能力建設。建成國家基因庫一期工程，加快太空科技南方中心等項目建設，爭取未來(lái)網(wǎng)絡(luò )實(shí)驗室等國家重大科技基礎設施布局深圳。推進(jìn)超材料工業(yè)技術(shù)、下一代高速大容量光傳輸技術(shù)、高通量基因測序及組學(xué)技術(shù)等國家級創(chuàng )新載體建設。提升國家、省、市級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程中心、技術(shù)中心等建設發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng )新載體總數超過(guò)1000家。強化重大科技基礎設施和創(chuàng )新載體開(kāi)放運行、資源共享，更好地發(fā)揮公共技術(shù)平臺對創(chuàng )新的支撐作用。二是實(shí)施科技攻關(guān)計劃。組織實(shí)施50個(gè)以上重大技術(shù)攻關(guān)項目，在云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、生命信息、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用突破，形成一批高質(zhì)量的核心自主知識產(chǎn)權和國際、國家技術(shù)標準。三是加大人才引進(jìn)培養力度。開(kāi)工建設特色學(xué)院集中校園，加快籌建若干所特色學(xué)院。完善高層次專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設系列政策，繼續實(shí)施“孔雀計劃”，引進(jìn)10個(gè)海外高層次創(chuàng )新團隊。加快技能人才隊伍建設。完善人才安居政策。四是優(yōu)化綜合創(chuàng )新生態(tài)體系。推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、管理、商業(yè)模式創(chuàng )新跨界融合，促進(jìn)創(chuàng )新多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域合作。建立一批產(chǎn)學(xué)研資用聯(lián)盟，探索更具彈性和活力的組織形式。加快科技金融服務(wù)體系建設，促進(jìn)股權投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持中小企業(yè)在主板、創(chuàng )業(yè)板上市，在新三板等場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌。設立中小微企業(yè)發(fā)展基金，加速創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化、資本化。深入推進(jìn)國家知識產(chǎn)權和商標戰略實(shí)施示范城市建設，全面提升知識產(chǎn)權保護和運營(yíng)水平。利用信息化手段，為分布式、網(wǎng)絡(luò )化創(chuàng )新和全社會(huì )“微創(chuàng )新”構建開(kāi)放式創(chuàng )新平臺。

　　（六）突出綠色低碳，增創(chuàng )宜居宜業(yè)環(huán)境新優(yōu)勢。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之基和民生之需。要加快出臺生態(tài)文明建設規劃，實(shí)施最嚴格的源頭保護、總量控制、損害賠償和責任追究制度，提升環(huán)境質(zhì)量，建設美麗深圳。今年安排節能環(huán)保資金增長(cháng)35.8%。一是加強水環(huán)境綜合治理。深入開(kāi)展鵬城水更清行動(dòng)，著(zhù)力改善前海灣、深圳灣等近海水環(huán)境，加快茅洲河、龍崗河、坪山河、葵涌河等綜合整治，推進(jìn)觀(guān)瀾河“一河兩岸”景觀(guān)提升工程。投入運營(yíng)公明污水處理廠(chǎng)，推進(jìn)沙井、燕川污水處理廠(chǎng)二期、東涌污水處理廠(chǎng)和老虎坑、上洋等污泥處理廠(chǎng)建設。建成污水管網(wǎng)200公里。二是改善大氣環(huán)境質(zhì)量。全面實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)，推廣使用國V汽油，加快新能源汽車(chē)、貨運行業(yè)LNG車(chē)輛和港口岸電應用。擴大黃標車(chē)限行范圍，全部淘汰非專(zhuān)業(yè)類(lèi)公務(wù)黃標車(chē)。完成媽灣電廠(chǎng)深度脫硫和除塵改造，推進(jìn)垃圾焚燒廠(chǎng)煙氣脫硝，加強施工揚塵管理。提升工業(yè)燃燒源治理水平，完成300家重點(diǎn)排放企業(yè)廢氣治理。三是提升綠化水平。推進(jìn)區域綠地和生態(tài)廊道建設，構建“四帶六廊”自然生態(tài)安全體系。加快大鵬半島、田頭山等自然保護區建設，建成187公里、3.89萬(wàn)畝生態(tài)景觀(guān)林帶。開(kāi)展立體綠化示范，新建改造提升公園50個(gè)。強化綠道管理，完善配套設施。扎實(shí)推進(jìn)垃圾減量分類(lèi)試點(diǎn)。四是開(kāi)展綠色低碳合作。出臺國際低碳城總體規劃及專(zhuān)項規劃，加快核心啟動(dòng)區項目建設，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，辦好第二屆國際低碳城論壇。大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。健全區域環(huán)保合作機制，加強環(huán)保信息共享和跨界污染協(xié)調治理，提高區域環(huán)境污染突發(fā)事件應急處置能力。

　　（七）注重完善功能，推進(jìn)有質(zhì)量的城市化。落實(shí)中央城鎮化工作會(huì )議精神，堅持以人為本、優(yōu)化布局、完善功能、協(xié)調發(fā)展，提高城市建設質(zhì)量和精細化管理水平。一是提高空間資源利用效率。構建適應存量土地開(kāi)發(fā)利用的規劃管理制度體系，有序推進(jìn)土地整備和城市更新，存量用地占供地總量達68%以上，提升土地節約集約利用水平。加快后海、華為科技城等重點(diǎn)片區綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)崗廈、筍崗—清水河、白石洲和鹽田三村、四村等重點(diǎn)城市更新項目建設，推動(dòng)插花地城市更新。加快解決城市化歷史遺留問(wèn)題。二是深入實(shí)施特區一體化建設新三年計劃。今年市本級投資73.8%安排在原特區外，加快基礎設施、城市管理、環(huán)境保護一體化和教育、醫療、文化等基本公共服務(wù)均等化，不斷完善原特區外城市功能。著(zhù)力改善梅林關(guān)、南頭關(guān)、布吉關(guān)等二線(xiàn)關(guān)交通環(huán)境，建成開(kāi)通彩田路北延段，啟動(dòng)梅觀(guān)高速市政化改造，開(kāi)工建設坂銀通道等一體化發(fā)展重點(diǎn)項目。三是完善城市交通體系。著(zhù)力優(yōu)化城市路網(wǎng)，建成坂瀾大道，推進(jìn)東部過(guò)境高速、坪鹽通道、外環(huán)高速、南坪快速三期、桂廟路快速化改造等工程。加快完善鹽田港后方陸域路網(wǎng)和推進(jìn)疏港道路建設。積極建設公交都市，推進(jìn)軌道交通三期和龍華現代有軌電車(chē)示范線(xiàn)規劃建設，優(yōu)化新增60條以上公交線(xiàn)路，公交分擔率提高到55.5%。落實(shí)城市交通白皮書(shū)，強化需求管理，提升智能化管理水平，加大交通擁堵綜合治理力度，打通24條斷頭路，實(shí)施路邊停車(chē)收費管理試點(diǎn)。四是打造國際一流信息港。全面落實(shí)加快信息化發(fā)展若干意見(jiàn)，推進(jìn)“百兆到戶(hù)、千兆到企”，光纖入戶(hù)數增加到150萬(wàn)。加快無(wú)線(xiàn)城市建設，無(wú)線(xiàn)寬帶覆蓋率達到88%，基本實(shí)現重要公益性公共場(chǎng)所WIFI免費全覆蓋。深化三網(wǎng)融合試點(diǎn)，擴大廣電、電信業(yè)務(wù)雙向開(kāi)放。實(shí)施交通、水電、三防減災等基礎設施智慧化改造。五是增強城市保障能力。加快抽水蓄能電站、迭福LNG項目、分布式能源示范工程、輸變電工程建設。加大引水工程和水庫建設保護力度，推進(jìn)公明供水調蓄、清林徑引水調蓄等工程建設。新開(kāi)工一批小區優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(hù)工程。加強糧油等重要商品儲備管理，繼續抓好菜籃子工程建設。新建市政燃氣管道110公里，新增管道天然氣居民用戶(hù)8萬(wàn)戶(hù)。

　　（八）實(shí)施重大民生工程，提高民生幸福水平。政府一切工作的根本目的就是以民為本、服務(wù)民生。要堅持以解決問(wèn)題為導向，以群眾利益為依歸，著(zhù)力把經(jīng)濟發(fā)展成果更多惠及民生，提升民生發(fā)展質(zhì)量。今年市財政安排重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出增長(cháng)23.5%。一是啟動(dòng)實(shí)施12項重大民生工程。著(zhù)眼長(cháng)遠、系統謀劃，集中啟動(dòng)實(shí)施食品藥品安全、藍天工程、基礎教育、名醫、文體惠民、安居、養老、社區公園建設、污水管網(wǎng)建設、茅洲河治理、消防能力提升、地面坍塌防治等12項跨年度、跨“十二五”規劃的重大民生工程，總投入超過(guò)1000億元，力爭通過(guò)幾年持續努力，集中解決一批民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題，實(shí)現民生幸福水平和城市安全保障能力顯著(zhù)提升。二是扎實(shí)辦好116件年度民生實(shí)事。圍繞市民關(guān)心的切身利益問(wèn)題，按照可量化、可操作、可考核的原則，年度安排116件具體民生實(shí)事，當年實(shí)施、當年見(jiàn)效，通過(guò)一個(gè)個(gè)項目的落實(shí)、一件件實(shí)事的辦理，讓市民不斷得到更多實(shí)惠。三是完善可持續的社會(huì )保障體系。出臺基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計劃。堅持積極的就業(yè)政策，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，力爭全年新增就業(yè)8萬(wàn)人，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。最低生活保障標準和最低工資標準分別提高到每人每月620元和1808元。孤兒最低養育標準總體提高15%。構建租售補相結合、多層次廣覆蓋的住房保障體系，新開(kāi)工保障性住房2.5萬(wàn)套、竣工2.5萬(wàn)套、供應2.8萬(wàn)套。落實(shí)企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅政策，探索社會(huì )保障市場(chǎng)化補充機制，推進(jìn)重大疾病補充醫療保險。完善社會(huì )救助體系，發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)，加快市養老護理院等項目建設，新增公辦養老床位1500張，老年人日間照料中心10家以上。四是提升教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化資源投入和師資配備，加快教育信息化，促進(jìn)基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。出臺提升學(xué)生綜合素養的指導意見(jiàn)，啟動(dòng)第二批百校扶百校和特色學(xué)校創(chuàng )建工作。新改擴建公辦中小學(xué)校28所，建成鹽田高級中學(xué)，新增普通高中學(xué)位4200個(gè)、公辦義務(wù)教育學(xué)位3.7萬(wàn)個(gè)。加快7所高級中學(xué)規劃建設。新增普惠性幼兒園100所和幼兒園學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。創(chuàng )新發(fā)展高等教育，推動(dòng)香港中文大學(xué)（深圳）正式招生和哈工大深圳研究生院開(kāi)展本科教育，加快深圳大學(xué)西麗校區等項目建設。開(kāi)展全民素質(zhì)提升試點(diǎn)，加強職業(yè)教育與培訓，完善終身教育體系，建設學(xué)習型城市。五是提高醫療衛生事業(yè)發(fā)展水平。著(zhù)力引進(jìn)國內外名醫、名院、名診所等優(yōu)質(zhì)醫療資源，為市民提供更高質(zhì)量的醫療衛生服務(wù)。推動(dòng)國家癌癥中心深圳醫院建設，規劃建設新一代衛生醫療重大基礎設施。建成市第二人民醫院綜合大樓、北大深圳醫院外科住院樓和寶荷醫院，加快新安、新明、聚龍等醫院建設，新增病床2400張。提升社康中心醫療配置和服務(wù)水平，推廣家庭醫生服務(wù)，加大全科醫師引進(jìn)培養力度。發(fā)展網(wǎng)絡(luò )醫療，推動(dòng)公立醫院醫學(xué)檢驗、影像檢查結果互聯(lián)互認，完善預約診療、電子病歷等服務(wù)，更加方便市民就醫。依法落實(shí)單獨兩孩政策。完善重大流行性疾病防控機制。六是大力推進(jìn)文化體育等社會(huì )事業(yè)發(fā)展。著(zhù)力構建現代公共文化服務(wù)體系，積極打造圖書(shū)館之城、鋼琴之城、閱讀之城，不斷提升設計之都影響力，創(chuàng )作更多人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化精品。辦好國際鋼琴協(xié)奏曲比賽、深圳讀書(shū)月、市民文化大講堂等重大文化活動(dòng)。促進(jìn)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮發(fā)展。加強社會(huì )主義精神文明建設和道德教育，探索建立城市榮譽(yù)制度。加快當代藝術(shù)館與城市規劃展覽館、大鵬所城二期等文化設施建設，加強南頭古城等歷史文化遺產(chǎn)的保護與利用。發(fā)展體育運動(dòng)，完善體育設施，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館、學(xué)校體育設施向社會(huì )免費或優(yōu)惠開(kāi)放，廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，增強市民體質(zhì)。大力引進(jìn)國際高水平賽事，辦好WTA和ATP國際網(wǎng)球公開(kāi)賽、中國杯帆船賽、國際馬拉松賽、高爾夫歐巡賽等重大賽事。發(fā)展公益慈善事業(yè)，辦好第三屆慈展會(huì )。做好民族宗教工作。加強國防動(dòng)員體系建設，積極創(chuàng )建新一輪全國、全省“雙擁模范城”。推進(jìn)深汕特別合作區建設，扎實(shí)開(kāi)展對河源、汕尾扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”及重點(diǎn)縣幫扶工作。以喀什深圳城和深圳產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，積極做好援疆工作。繼續抓好援藏、幫扶貴州等工作。

　　（九）創(chuàng )新社會(huì )治理，激發(fā)社會(huì )發(fā)展活力。充分發(fā)揮政府主導作用，構建機制科學(xué)、內容豐富、參與多元的治理體系，努力保障市民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。一是充分發(fā)揮社會(huì )組織作用。鼓勵支持社會(huì )組織參與社會(huì )治理和公共服務(wù)，加快培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、公益慈善、社區服務(wù)等各類(lèi)社會(huì )組織，推動(dòng)完善社會(huì )組織相關(guān)法規、內部治理結構和跨部門(mén)綜合監管體系。提升志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、信息化、社會(huì )化水平，探索建立專(zhuān)業(yè)社工職業(yè)體系。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織開(kāi)展活動(dòng)。二是強化基層管理服務(wù)。深入推進(jìn)社會(huì )建設“織網(wǎng)工程”和“風(fēng)景林工程”。整合社區管理資源，健全社區服務(wù)體系。做好社區居委會(huì )換屆工作。健全有效預防和化解社會(huì )矛盾的體制機制，完善人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系。三是加強和改進(jìn)人口服務(wù)管理。創(chuàng )新人口調控手段，合理控制人口規模，優(yōu)化人口結構，提高人口素質(zhì)。統籌考慮財政承受能力、城市承載力，穩妥有序推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。四是提升城市公共安全水平。落實(shí)城市公共安全白皮書(shū)，完善城市公共安全體系。建設平安深圳，強化社會(huì )治安綜合治理，加大對網(wǎng)絡(luò )違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，刑事治安總警情繼續下降。加大安全生產(chǎn)監管力度，健全隱患排查治理和安全預防控制體系，強化對城中村、“三小場(chǎng)所”、商貿市場(chǎng)、高層建筑等重點(diǎn)區域消防安全隱患排查整治，強化建筑工程安全監管，堅決遏制重特大安全事故。推進(jìn)重點(diǎn)片區防洪蓄排工程建設。完善氣象高級別預警全網(wǎng)發(fā)布機制。

　　（十）著(zhù)力“兩個(gè)轉變”，建設為民務(wù)實(shí)清廉政府。做好今年各項工作，必須切實(shí)加強政府自身建設，抓好職能和作風(fēng)“兩個(gè)轉變”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，加快推進(jìn)政府治理能力現代化。一是著(zhù)力推進(jìn)政府職能轉變。最大限度減少直接管理、微觀(guān)干預和事前審批準入，強化間接管理、宏觀(guān)調控和事中事后監管服務(wù)。加強發(fā)展戰略、規劃、政策、標準等制定和實(shí)施，切實(shí)履行好公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、環(huán)境保護等職能，更好地彌補市場(chǎng)失靈。二是著(zhù)力推進(jìn)政府作風(fēng)轉變。嚴格落實(shí)中央八項規定和省、市實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)抓好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，健全反對“四風(fēng)”長(cháng)效機制。堅持以人為本、服務(wù)民生，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。大力改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)，落實(shí)領(lǐng)導干部深入基層調研、掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度和重大項目分級協(xié)調機制，加快建設服務(wù)型政府。三是堅持依法行政。認真落實(shí)人大及其常委會(huì )各項決議決定，健全重大事項向人大及其常委會(huì )報告和向政協(xié)通報制度，積極主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和市政協(xié)的民主監督，認真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的意見(jiàn)，拓展協(xié)商民主形式。加強同人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系。認真辦好建議提案，完善辦理機制，提高辦理質(zhì)量。深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)，充分發(fā)揮社會(huì )監督和輿論監督作用。用法治思維和方式履行政府職能，加強法制宣傳教育，有效推進(jìn)法律實(shí)施，加快建設一流法治城市。四是狠抓廉政建設。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，切實(shí)加強反腐倡廉制度建設，嚴格執行廉政準則，強化行政監察和審計監督，加強廉政風(fēng)險防控，推進(jìn)廉潔城市建設。嚴格落實(shí)黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例，強化財政資金監管，嚴格控制行政經(jīng)費，實(shí)現“三公”經(jīng)費總額再下降8%以上。同時(shí)，全面啟動(dòng)“十三五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃研究制定工作，描繪特區新一輪改革發(fā)展宏偉藍圖。

　　各位代表，新的一年開(kāi)啟新的希望，新的征程承載新的夢(mèng)想。讓我們高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟特區更加美好的未來(lái)，在新一輪改革開(kāi)放中譜寫(xiě)中國夢(mèng)的深圳篇章！

　　名詞解釋

　　1．大數據：也稱(chēng)為巨量數據、海量數據、大資料，是由數量巨大、結構復雜、類(lèi)型眾多數據構成的數據集合，是基于云計算的數據處理與應用模式，也是通過(guò)數據的集成共享、交叉復用形成的智力資源和知識服務(wù)能力。

　　2．PCT：即專(zhuān)利合作條約（Patent Cooperation Treaty）的簡(jiǎn)稱(chēng)，是關(guān)于專(zhuān)利申請提交、檢索、審查及包括技術(shù)信息傳播合作性、合理性的一個(gè)國際條約。中國是該條約成員國。

　　3．TD-LTE：即Time Division Long Term Evolution（分時(shí)長(cháng)期演進(jìn)），是基于3GPP組織（3G技術(shù)規范機構）長(cháng)期演進(jìn)技術(shù)的一種通訊技術(shù)與標準，屬于LTE的一個(gè)分支。該技術(shù)由華為技術(shù)、中興通訊、中國移動(dòng)等共同開(kāi)發(fā)。LTE及其衍生的TD-LTE在商業(yè)上一般被宣傳為4G。

　　4．股權眾籌：通常是指初創(chuàng )公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺展示募資信息，進(jìn)而向特定人群的投資者出售股權以募集資金。

　　5．生態(tài)景觀(guān)林帶：指在江河兩岸、沿海海岸及交通主干線(xiàn)兩側，規劃建設的具有多層次、多樹(shù)種、多色彩、多功能的森林綠化帶。

　　6．綠色建筑：指在全壽命周期內，最大限度地節能、節地、節水、節材，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

　　7．黃標車(chē)：指污染物排放達不到國Ⅰ標準的汽油車(chē)和達不到國Ⅲ標準的柴油車(chē)。我市通過(guò)車(chē)輛強制報廢、經(jīng)濟政策引導、加大限行力度、加強排氣監管等措施淘汰黃標車(chē)。

　　8．跨境人民幣貸款：指符合條件的境內企業(yè)從境外經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的銀行借入人民幣資金。2012年底，經(jīng)中國人民銀行批準，深圳前海正式啟動(dòng)跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　9．全球全民閱讀典范城市：是聯(lián)合國教科文組織對在組織全民閱讀和學(xué)習型城市建設方面做出貢獻的城市所頒發(fā)的一個(gè)獎項。2013年10月21日，教科文組織總干事在北京向深圳市長(cháng)頒發(fā)證書(shū)，授予深圳“全球全民閱讀典范城市”稱(chēng)號。

　　10．普惠性幼兒園：指在我市依法設立、管理規范、政府給予一定補貼、面向大眾提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的幼兒園。

　　11．社區家園網(wǎng)：是為社區居民提供行政性服務(wù)、公益性服務(wù)和社區商業(yè)服務(wù)于一體的便民利民服務(wù)網(wǎng)站。社區家園網(wǎng)由市級門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和全市637個(gè)社區級網(wǎng)站組成，在市統一后臺管理系統的基礎建設，通過(guò)該平臺，可使居民足不出戶(hù)即可辦理社區事務(wù)，享受社區資訊、社區互動(dòng)、網(wǎng)上訴求、社區地圖等各類(lèi)便民服務(wù)，滿(mǎn)足社區居民的不同需求，促進(jìn)服務(wù)機構提升工作效率。

　　12．征信：由專(zhuān)業(yè)化的、獨立的第三方機構為個(gè)人建立信用檔案，依法采集、客觀(guān)記錄其信用信息，并依法對外提供信用信息服務(wù)的一種活動(dòng)。

　　13．三化一平臺：深圳市委在五屆十八次全體會(huì )議上提出，要“牢牢把握‘市場(chǎng)化、法治化、國際化’主攻方向，以前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放為契機，率先在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得重大突破”。“三化”分別是“市場(chǎng)化、法治化、國際化”，“一平臺”指打造前海成為全面深化改革的戰略平臺。

　　14．負面清單：政府列出限制和禁止進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)等清單，清單以外的都可以自由進(jìn)入。負面清單管理模式，是國際上很多發(fā)達國家采用的重要的投資準入制度，目前國際上有70多個(gè)國家采用“準入前國民待遇和負面清單”的管理模式。

　　15．巨災保險：指對由于突發(fā)性的、無(wú)法預料、無(wú)法避免且危害特別嚴重的如地震、颶風(fēng)、海嘯、洪水、冰雪等所引發(fā)的災難性事故造成的財產(chǎn)損失和人身傷亡，給予切實(shí)保障的風(fēng)險分散制度。

　　16．權責清單：指對政府工作部門(mén)的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等法定權力與責任逐項列舉，實(shí)行清單式、目錄化管理，是明確政府工作部門(mén)的權責范圍、劃定權力邊界、規范權力運行的重要形式。

　　17．法定機構：是依法承擔公共事務(wù)管理職能或者公共服務(wù)職能，具有獨立法人地位的公共機構，不列入行政機構序列。

　　18．灣區經(jīng)濟：是世界一流濱海城市的顯著(zhù)特征，具有開(kāi)放的經(jīng)濟結構、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能、發(fā)達的國際交往網(wǎng)絡(luò )。目前世界發(fā)達的灣區經(jīng)濟有紐約灣區、東京灣區、舊金山灣區等。

　　19．21世紀海上絲綢之路：海上絲綢之路是古代中國與外國交通貿易和文化交往的海上通道，它主要有東海起航線(xiàn)和南海起航線(xiàn)，是傳統的海上航線(xiàn)。2013年10月，國家主席習近平出訪(fǎng)印度尼西亞，首次提出共同建設“21世紀海上絲綢之路”。通過(guò)加強建設互聯(lián)互通的海上基礎設施，發(fā)展海上交通，形成優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的利益紐帶，促進(jìn)相關(guān)國家共同繁榮發(fā)展。

　　20．CEPA：是《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》（Closer Economic Partnership Arrangement）的英文簡(jiǎn)稱(chēng)，包括《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》和《內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》。2003年6月，中央政府與香港特別行政區政府簽署了《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》，總體目標是逐步減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實(shí)現服務(wù)貿易的自由化，減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施；促進(jìn)貿易投資便利化。2003年10月，中央政府和澳門(mén)特區政府簽署了《內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》，包括貨物貿易和服務(wù)貿易的自由化，以及貿易投資便利化三個(gè)方面。

　　21．ECFA：是《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（Economic Cooperation Framework Agreement）的英文簡(jiǎn)稱(chēng)（臺灣方面稱(chēng)為《海峽兩岸經(jīng)濟合作架構協(xié)議》），是中國大陸與臺灣（合稱(chēng)兩岸）特殊性質(zhì)的經(jīng)濟合作協(xié)議。2010年6月，由海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)與臺灣海峽交流基金會(huì )董事長(cháng)正式簽署。ECFA涵蓋兩岸間主要的經(jīng)濟活動(dòng)，包括貨物貿易及服務(wù)貿易的市場(chǎng)開(kāi)放、原產(chǎn)地規則、早期收獲計劃、貿易救濟、爭端解決、投資和經(jīng)濟合作等，充分體現了兩岸經(jīng)貿關(guān)系的現狀和特點(diǎn)，為兩岸經(jīng)濟關(guān)系正常化、制度化和自由化提供了重要保障。

　　22．新三板：主要用于為非上市高科技企業(yè)提供股份轉讓報價(jià)服務(wù)的交易系統。因不同于原轉讓系統內的退市企業(yè)及原STAQ、NET系統掛牌公司，故稱(chēng)為新三板。

　　23．微創(chuàng )新：以低成本、人性化的技術(shù)創(chuàng )新方式或商業(yè)模式，實(shí)現產(chǎn)品功能性的優(yōu)化和產(chǎn)品價(jià)值的提升，更好滿(mǎn)足消費者的需求。

　　24．鵬城水更清行動(dòng)：2013年我市出臺《鵬城水更清行動(dòng)計劃（2013—2020）》，明確了2020年前水環(huán)境綜合整治的總體目標和主要任務(wù)，提出了綜合整治、飲水安全、設施建設等六大類(lèi)工程，123項任務(wù)，投資343.9億元。

　　25．大氣環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)：2013年我市制定出臺了《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計劃》，采取嚴格控制新建項目污染排放、加強機動(dòng)車(chē)排氣污染控制等10大項40條具體措施，力爭2015年全市PM2.5低于33微克/立方米，提前2年達到國家要求。

　　26．LNG車(chē)輛：LNG是液化天然氣（Liquefied Natural Gas）的英文縮寫(xiě)，LNG車(chē)輛是指以低溫液態(tài)天然氣為燃料的新一代天然氣汽車(chē)。

　　27．四帶六廊：《深圳生態(tài)市建設規劃》提出要構建“四帶”、“六廊”區域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò )格局，連通大型生態(tài)用地，隔離城市功能組團，保障區域生態(tài)安全。“四帶”包括北部沿界自然生態(tài)廊道、機荷高速沿線(xiàn)交通綠色廊道、羊臺山—梧桐山—坪山河生態(tài)廊道、西部沿海—深圳河生態(tài)廊道；“六廊”包括廣深高速—南海大道生態(tài)廊道、茅洲河—石巖水庫—大沙河生態(tài)廊道、觀(guān)瀾河—福田中心生態(tài)廊道、平湖—布吉—深圳河生態(tài)廊道、梅尖沙—荷坳—求水嶺生態(tài)廊道、龍崗河—坪山河—大鵬半島生態(tài)廊道。

　　28．年金個(gè)人所得稅遞延納稅：指在年金繳費環(huán)節和年金基金投資收益環(huán)節暫不征收個(gè)人所得稅，將納稅義務(wù)遞延到個(gè)人實(shí)際領(lǐng)取年金的環(huán)節。該稅收優(yōu)惠政策將能有效減輕部分參保人的稅收負擔，有利于加快發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，完善多層次養老保險體系。

　　29．城市榮譽(yù)制度：以城市的名義通過(guò)制度化、程序化的方式表彰為城市發(fā)展做出重大貢獻的杰出人士，授予其永久性的榮譽(yù)稱(chēng)號，頒發(fā)不同層級的獎?wù)隆?/P>

　　30．中國杯帆船賽：是經(jīng)國際帆船聯(lián)合會(huì )評審、列入國際帆聯(lián)賽歷的重要賽事，2007年在深圳創(chuàng )辦。該賽事是首個(gè)由中國人創(chuàng )辦的大帆船國際賽事，是唯一獲得政府認可以“中國杯”冠名的帆船品牌賽事，連續兩年被評為“亞洲最佳帆船賽”。

　　31．WTA國際女子網(wǎng)球公開(kāi)賽：WTA為“女子網(wǎng)球協(xié)會(huì )”（Women's Tennis Association）的英文縮寫(xiě)，目前在全球33個(gè)國家組織了54站比賽以及四站大滿(mǎn)貫賽事，有來(lái)自92個(gè)國家的2500多名注冊球員參加。深圳公開(kāi)賽是由WTA許可舉辦的網(wǎng)球賽事之一，已經(jīng)在龍崗區舉辦兩屆。

　　32．ATP國際網(wǎng)球公開(kāi)賽：ATP為“職業(yè)網(wǎng)球聯(lián)合會(huì )”（Association of Tennis Professional）的英文縮寫(xiě)，公開(kāi)賽是由ATP許可舉辦的網(wǎng)球賽事之一，首屆賽事將于2014年9月在龍崗舉辦。