——2009年2月23日在深圳市第四屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議上
市長(cháng)  許宗衡

各位代表：

　　現在，我代表深圳市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2008年工作回顧

　　2008年是極不尋常、極不平凡的一年。全市人民在黨中央、國務(wù)院、廣東省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，以解放思想增強發(fā)展動(dòng)力，努力克服國際金融危機和國內特大自然災害的不利影響，加快經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧，圓滿(mǎn)完成了市四屆人大五次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)。

　　（一）科學(xué)發(fā)展水平穩步提高。全年實(shí)現本市生產(chǎn)總值7806.5億元，增長(cháng)12.1%。人均GDP 達到13153美元，提前兩年完成“十一五”規劃目標，繼續居內地大中城市首位。規模以上工業(yè)增加值3527.8億元，增長(cháng)12.5%。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1467.6億元，增長(cháng)9.1%。社會(huì )消費品零售總額2251.8億元，增長(cháng)17.6%。進(jìn)出口總額2999.7億美元，增長(cháng)4.3%。其中，出口總額1797.4億美元，增長(cháng)6.6%，實(shí)現十六連冠。全口徑財政收入2830億元，其中屬中央收入2029億元，地方財政一般預算收入800.4億元，增長(cháng)21.6%。居民消費價(jià)格上漲5.9%，高出預期目標1.9個(gè)點(diǎn)，但12月價(jià)格漲幅已回落至2.5%。2008年，全市每平方公里GDP產(chǎn)出達到4億元，比上年提高0.52億元。萬(wàn)元GDP能耗繼續下降，萬(wàn)元GDP水耗下降10.5%；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降9.3%和6.8%。

　　（二）經(jīng)濟調控能力顯著(zhù)增強。在全國較早準確預見(jiàn)到我市面臨比1997年亞洲金融危機更嚴峻的挑戰，全面加強了對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，政府主要領(lǐng)導主持了59次經(jīng)濟工作調研、調度和會(huì )議，力度之大、頻度之密、規格之高，在深圳經(jīng)濟發(fā)展史上是罕見(jiàn)的。開(kāi)展了“工業(yè)貿易百人調研服務(wù)”活動(dòng)，及時(shí)出臺一系列扶持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。財政年度投入20.7億元，設立創(chuàng )投引導資金和企業(yè)互保金貸款代償資金，建立再擔保體系，降低中小企業(yè)上市融資成本。在全國首發(fā)中小企業(yè)短期融資券，推動(dòng)中小企業(yè)集合發(fā)債。加快城市空間二次開(kāi)發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)用地出讓政策，將工業(yè)和產(chǎn)業(yè)用地出讓時(shí)間大幅壓縮40天。解決了19家上市公司的用地問(wèn)題，啟動(dòng)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)用房建設，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。政府墊付20億元電價(jià)調節金，確保電力供應，降低用電成本。將企業(yè)堤圍防護費最高征收標準降低80%，財政出資2.2億元支持外貿出口企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，降低企業(yè)部分社會(huì )保險費繳交標準一年，有效減輕企業(yè)負擔近20億元以上。對擁有自主知識產(chǎn)權的品牌企業(yè)和骨干企業(yè)實(shí)行“服務(wù)直通車(chē)”，對重點(diǎn)企業(yè)配備由政府領(lǐng)導擔任組長(cháng)的服務(wù)小組，著(zhù)力解決企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題。認真落實(shí)國家房地產(chǎn)有關(guān)政策，依法引導房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。這些措施有效改善了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，在極其困難的條件下成功遏制了經(jīng)濟下滑，推動(dòng)經(jīng)濟運行逐步好轉，成為全國抗擊金融危機的一個(gè)亮點(diǎn)，得到了溫家寶總理等中央領(lǐng)導的高度評價(jià)。

　　（三）綜合競爭力全面提升。經(jīng)國家發(fā)改委批復，我市成為首個(gè)國家創(chuàng )新型城市建設試點(diǎn)城市。推出了加快建設國家創(chuàng )新型城市的意見(jiàn)和總體規劃，出臺33條鼓勵政策，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新一輪大發(fā)展。制定實(shí)施了加強高層次專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的系列政策，成功舉辦了2008中國國際人才交流大會(huì )，組團赴海外大規模招聘人才。中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、華大基因研究院等科研機構加快發(fā)展，創(chuàng )新基礎進(jìn)一步夯實(shí)。全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重達到3.3%左右，獲得8項國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，其中一等獎一項。全市發(fā)明專(zhuān)利授權量達5404件，增長(cháng)1.39倍；PCT國際專(zhuān)利申請2709件，占全國44.5%，連續五年穩居全國首位。華為技術(shù)有限公司名列全球專(zhuān)利申請排名榜首位。

　　產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構為0.1∶48.9∶51.0，第三產(chǎn)業(yè)比重近6年來(lái)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為深圳抵御世界性經(jīng)濟危機的重要力量，全年實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值8711億元，增長(cháng)14.6%，其中擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品占59.1%。金融業(yè)穩步發(fā)展，年末金融機構本外幣存貸款余額分別為1.43萬(wàn)億元和1.12萬(wàn)億元，分別比年初增長(cháng)12%和11%。物流業(yè)繼續發(fā)展，深圳港集裝箱吞吐量2141.6萬(wàn)標準箱，連續6年位居全球第四；深圳機場(chǎng)旅客吞吐量2140萬(wàn)人次，連續7年位居內地第四。前海灣保稅港區獲國務(wù)院批準設立。文化產(chǎn)業(yè)園區建設穩步推進(jìn)，一批文化科技型企業(yè)加快發(fā)展。旅游、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)保持較快增長(cháng)，成功舉辦第十屆“高交會(huì )”、第四屆“文博會(huì )”和首屆深圳文化產(chǎn)權交易會(huì )等一批品牌展會(huì )。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強。制定出臺加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系暨推進(jìn)雙轉移工作的系列政策和支持總部經(jīng)濟發(fā)展的措施，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。以高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資計劃和招商引資責任制。中芯國際集成電路芯片、杜邦薄膜太陽(yáng)能電池、大族激光全球制造基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)工建設，航天集團南方總部、賽諾菲巴斯德流感疫苗等項目正式奠基，世紀晶源芯片、日東電工偏光片、深超光電第5代TFT-LCD等項目正式投產(chǎn)，比亞迪雙模電動(dòng)車(chē)實(shí)現量產(chǎn)，彌補和完善了產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵缺失環(huán)節。高新區、光明高新園區、大工業(yè)區、軟件產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)精細化工園等重大產(chǎn)業(yè)基地規劃建設發(fā)展順利，傳統產(chǎn)業(yè)集聚基地建設步伐加快。

　　（四）改革開(kāi)放有序推進(jìn)。積極配合和參與《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要》的調研起草工作，通過(guò)《綱要》正式明確了我市作為國家綜合配套改革試驗區、全國經(jīng)濟中心城市、國家創(chuàng )新型城市、中國特色社會(huì )主義示范市和國際化城市的新使命、新定位，為我市深化改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展贏(yíng)得了新契機。我們正在認真制定和完善我市綜合配套改革總體方案，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節先行先試，取得新突破。認真開(kāi)展解放思想學(xué)習討論活動(dòng)，成立了市委市政府改革領(lǐng)導小組，調整了改革部門(mén)，以世界先進(jìn)城市為標桿，創(chuàng )新思路、推進(jìn)改革、擴大開(kāi)放。市屬?lài)衅髽I(yè)三項制度改革階段性任務(wù)基本完成，國有獨資公司董事會(huì )建設試點(diǎn)工作取得成效，國有資產(chǎn)監管體系不斷完善。行政審批制度改革繼續深化，積極探索相對集中行政許可，加強并聯(lián)審批和協(xié)同辦理，完成全部非行政許可審批和登記事項的清理工作。以全新體制建立的光明新區實(shí)現正常運作和健康發(fā)展。積極探索公務(wù)員分類(lèi)管理改革，聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作穩步開(kāi)展，公安系統公務(wù)員專(zhuān)業(yè)化改革深入推進(jìn)。事業(yè)單位改革繼續深化，法定機構試點(diǎn)工作、事業(yè)單位法人治理結構改革等取得階段性成果。積極推動(dòng)和規范社會(huì )組織發(fā)展，創(chuàng )新社會(huì )組織登記管理體制，被列為全國全省社會(huì )組織“改革創(chuàng )新綜合觀(guān)察點(diǎn)”。創(chuàng )新人口管理模式，全面推行居住證制度，年內居住證辦證量突破700萬(wàn)張。

　　開(kāi)放水平不斷提升。中國—越南（深圳—海防）經(jīng)貿合作區項目正式啟動(dòng)，與國家發(fā)改委、韓國SK電訊株式會(huì )社簽署了加強信息技術(shù)創(chuàng )新合作諒解備忘錄。積極落實(shí)國家鼓勵出口的各項政策，研究出臺支持外貿企業(yè)發(fā)展的具體措施，加強各類(lèi)貿易摩擦應對工作，組織實(shí)施一系列境內外經(jīng)貿推介活動(dòng)，積極幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。深港、深澳合作會(huì )議首次在深圳舉行，開(kāi)啟了深港、深澳合作新的一頁(yè)。“深港創(chuàng )新圈”加快發(fā)展，深港河套地區綜合開(kāi)發(fā)研究取得新突破，兩地聯(lián)手應對金融危機取得共識，深港更緊密合作關(guān)系進(jìn)一步鞏固。對口支援和區域合作向縱深推進(jìn)，深汕鵝埠產(chǎn)業(yè)轉移園進(jìn)入實(shí)質(zhì)合作階段，省外各深圳工業(yè)園建設加快推進(jìn)，對內地的輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強。圓滿(mǎn)完成抗擊雨雪冰凍、暴雨洪災和千里馳援汶川地震災區等重大抗災救災任務(wù)，率先提前建成援助四川災區的活動(dòng)板房，強力推進(jìn)甘肅隴南甘南地震災區恢復重建工作，受到中央領(lǐng)導的充分肯定和災區人民的高度贊揚，被譽(yù)為全國對口支援工作的一面旗幟。

　　（五）城市環(huán)境更加完善。城市規劃建設管理不斷加強。光明新城建設全面啟動(dòng)，四大新城建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，特區外基礎設施和公共設施持續改善，特區內外一體化進(jìn)程不斷加快。城市總體規劃和土地利用總體規劃完成上報程序，法定圖則覆蓋面繼續擴大。積極創(chuàng )新土地管理模式，加大城市更新改造力度，福田崗廈城中村、南山永新工業(yè)區等改造試點(diǎn)項目穩步推進(jìn)，違法用地和違法建筑受到控制，城中村和社區環(huán)境綜合整治取得成效，海濱15公里休閑帶正式開(kāi)工建設，道路修繕和二線(xiàn)關(guān)環(huán)境綜合整治基本完成，城市總體形象進(jìn)一步改善。完善綜合執法工作，初步調整了綜合執法范圍，街道綜合執法工作得到進(jìn)一步加強。公交特許經(jīng)營(yíng)改革取得階段性成果，規劃建設三層次公交體系，開(kāi)通特區外首批5條快速公交線(xiàn)路。特區內500米公交站點(diǎn)基本實(shí)現全覆蓋，特區外覆蓋率達到70%。落實(shí)公交燃油價(jià)格補貼、公益性補貼13億元，進(jìn)一步減輕了市民出行負擔。嚴厲打擊非法營(yíng)運、套牌車(chē)等違法行為，出租車(chē)管理得到加強。

　　適應經(jīng)濟形勢變化，著(zhù)力加大固定資產(chǎn)投資協(xié)調推進(jìn)力度，全年基本建設投資達到827.8億元，增長(cháng)15.9%，創(chuàng )歷史新高。廣深港客運專(zhuān)線(xiàn)、廈深鐵路建設進(jìn)展順利，穗莞深城際軌道干線(xiàn)正式開(kāi)工，城市軌道交通建設按計劃穩步推進(jìn)，地鐵設備國產(chǎn)化水平領(lǐng)先全國。深鹽二通道主線(xiàn)、鹽壩高速C段、南光高速、華為立交一期等建成通車(chē)，南坪快速路二期、西部疏港路、丹平路一期等建設加快。鹽田港集裝箱碼頭擴建、大鏟灣港一期、蛇口港三期工程和國際客運候機樓等項目建成投入使用，深圳機場(chǎng)擴建陸域基本形成。

　　資源能源保障體系不斷完善。水庫擴容改造全面推進(jìn)，鐵崗水庫主體工程基本完工，公明、清林徑、東江下磯角等供水工程穩步推進(jìn)，北線(xiàn)引水、東江水源二期工程加快建設。電網(wǎng)建設投入力度不斷加大，東部電廠(chǎng)、LNG天然氣發(fā)電廠(chǎng)和一批電廠(chǎng)綜合配套工程建設加快。國家成品油儲備深圳油庫項目取得積極進(jìn)展，西氣東輸二線(xiàn)工程正式開(kāi)工，城市天然氣輸配管網(wǎng)項目建設有序推進(jìn)，管道天然氣轉換提前完成，油氣及其他危險品倉儲搬遷整治工作進(jìn)展順利，成品油、天然氣供應情況良好。

　　環(huán)境保護力度加大。在全國率先出臺生態(tài)文明建設行動(dòng)綱領(lǐng)等系列政策文件，成為國家生態(tài)文明建設示范地區，榮獲首屆“中國十佳綠色城市”稱(chēng)號。循環(huán)經(jīng)濟和節能減排工作深入推進(jìn)。“藍天行動(dòng)”成效顯著(zhù)，按國家標準測定的全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到364天。污水、污泥和垃圾處理等治污保潔工程加快推進(jìn)，飲用水源和主要河流水質(zhì)持續改善。基本生態(tài)控制線(xiàn)保護繼續加強，生態(tài)風(fēng)景林建設任務(wù)全面完成。大力發(fā)展綠色建筑，建筑節能水平進(jìn)一步提高。

　　（六）民生福利水平持續提升。全市居民人均可支配收入達到26729元，增長(cháng)10%。促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)3.4萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在2.3%。勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩定，欠薪保障制度不斷完善，勞動(dòng)用工關(guān)系進(jìn)一步規范，勞動(dòng)合同簽訂率達到98.1%。最低工資和最低生活保障標準大幅提高。社會(huì )保障覆蓋面繼續擴大，勞務(wù)工醫療保險參保人數達610.2萬(wàn)，少兒醫保和統籌醫療參保人數達51.7萬(wàn)，農民工養老、工傷和醫療保險參保數量均名列內地大中城市之首，初步實(shí)現全民醫保。我市關(guān)愛(ài)農民工工作受到國務(wù)院表彰。企業(yè)退休人員基本養老待遇人均每月增加511元。全年為低收入家庭新提供2726套保障性住房。

　　全面推行義務(wù)教育雙免，在國家標準基礎上增加免費項目，擴大覆蓋范圍，受益學(xué)生達到77.2萬(wàn)人次，累計免費3.22億元。繼續推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，加快寄宿制高中建設，促進(jìn)學(xué)前教育規范健康發(fā)展，積極調研解決“午托班”、臨聘教師問(wèn)題，特區外96所原村辦小學(xué)校舍改擴建工程進(jìn)展順利。加快發(fā)展高等教育，南方科技大學(xué)動(dòng)工建設，深圳大學(xué)等市屬高校辦學(xué)水平不斷提高，大學(xué)城功能進(jìn)一步發(fā)揮。民辦教育和職業(yè)教育規范發(fā)展，終身教育體系進(jìn)一步完善。國際學(xué)校建設取得突破性進(jìn)展。深入實(shí)施衛生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰略，市眼科醫院新院、急救中心指揮調度系統等投入使用，市第三人民醫院、疾病預防控制中心主體結構工程完工，濱海醫院動(dòng)工建設，寶荷醫院、新安醫院正式奠基。新建30家社區健康服務(wù)中心，社區健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本實(shí)現全覆蓋。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，博物館新館、少兒圖書(shū)館建成開(kāi)館，24小時(shí)街區自助圖書(shū)館系統投入使用。慶祝改革開(kāi)放30周年理論研究和文學(xué)工程碩果累累，沙頭角魚(yú)燈舞、平樂(lè )郭氏正骨醫術(shù)列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“深圳讀書(shū)月”、“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”、“市民文化大講堂”、“科技大講堂”、“公園文化節”等品牌文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，蟬聯(lián)全國文明城市稱(chēng)號，正式加入全球創(chuàng )意城市網(wǎng)絡(luò )，被聯(lián)合國教科文組織評為“設計之都”。大運會(huì )場(chǎng)館建設順利推進(jìn)，籌備團隊運作高效，宣傳活動(dòng)廣泛開(kāi)展，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有所突破，大運會(huì )進(jìn)入全面籌備階段。出色完成北京奧運會(huì )和殘奧會(huì )火炬傳遞活動(dòng)，我市運動(dòng)員在奧運會(huì )和殘奧會(huì )上奪得一金兩銅的歷史最好成績(jì)。

　　深入推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理，社會(huì )治安形勢總體向好。全面加大矛盾糾紛排查化解力度，不斷完善“大調解”體系，信訪(fǎng)維穩工作有序推進(jìn)，市政府12345公開(kāi)電話(huà)15秒內接通率達到97%，為群眾解決了一大批實(shí)際問(wèn)題。大力加強城市應急管理和災害防治，完善應急平臺，強化安保和反恐工作，妥善處置各類(lèi)突發(fā)公共事件。深刻吸取“2·27”、“9·20”火災事故教訓，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患大排查、大整治等行動(dòng)，全面加強安全生產(chǎn)管理制度建設，彌補了38個(gè)方面的制度缺失。安全生產(chǎn)各類(lèi)事故數和死亡人數分別比上年下降24.9%和8.7%。食品安全“五大工程、四大體系”建設穩步推進(jìn)，基本完成人大關(guān)于加強食品安全監督管理議案確定的各項目標任務(wù)，藥品安全抽樣合格率首次超過(guò)97%。妥善處理了三聚氰胺奶粉事件。率先建立起比較完善的人口計生公共服務(wù)體系，戶(hù)籍人口和流動(dòng)人口政策生育率分別達到98.9%和92.2%，六區均被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區。第五屆居委會(huì )選舉圓滿(mǎn)完成，直選率達92.8%。社會(huì )福利、慈善、老年人和殘疾人事業(yè)繼續發(fā)展。國防建設、民兵預備役和軍民共建工作扎實(shí)推進(jìn)，第六次榮獲廣東省“雙擁模范城”稱(chēng)號，六區首次全部評為廣東“雙擁模范區”。檔案、外事、僑務(wù)、港澳、臺務(wù)、民族宗教、統計、氣象、民防等各項事業(yè)都取得新進(jìn)步。

　　一年來(lái)，我們努力推進(jìn)政府自身建設，依法行政水平進(jìn)一步提高。認真執行市人大及其常委會(huì )決議，堅持向人大常委會(huì )報告工作，及時(shí)向市政協(xié)常委會(huì )通報政務(wù)，自覺(jué)接受市人大的法律監督、工作監督和市政協(xié)的民主監督。辦理市人大重點(diǎn)建議2件，人大代表建議617件；政協(xié)建議案3件，政協(xié)提案669件，代表和委員滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達到99.5%以上。法治政府建設取得重大突破，制訂法治政府建設指標體系，與國務(wù)院法制辦簽訂了加快法治政府建設合作協(xié)議，出臺加快法治政府建設的2009年市政府1號文件，提交市人大常委會(huì )審議的地方法規和特區法規草案12項，頒布規章21項。行政執行力進(jìn)一步提高，根據《政府工作報告》分解的159項主要工作經(jīng)認真督查督辦和強力協(xié)調，全部按計劃完成。行政審批電子監察系統績(jì)效測評保持全省第一，行政服務(wù)大廳業(yè)務(wù)量位居全國同類(lèi)機構首位，業(yè)務(wù)按時(shí)辦結率達100%。繼續完善行政責任“白皮書(shū)”制度，積極推進(jìn)行政問(wèn)責，全年責任追究199人、13個(gè)單位。加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在全國地市級（含副省級）城市政府網(wǎng)站績(jì)效評估中名列第一。

　　各位代表，在過(guò)去一年異常困難的形勢下，我們取得這些成績(jì)，實(shí)屬來(lái)之不易！這要歸功于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導和親切關(guān)懷，歸功于歷屆市委市政府團結帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏打下的堅實(shí)基礎，歸功于全市人民特別是廣大企業(yè)和員工毫無(wú)畏懼、迎難而上、同舟共濟、共克時(shí)艱的精神和勇氣。在此，我代表深圳市人民政府，向全市廣大干部群眾和外地來(lái)深建設者表示最崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、社會(huì )團體和各界人士，向中央和各省區市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持深圳建設的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示最衷心的感謝！

　　我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題：在新的形勢下，科學(xué)平衡經(jīng)濟穩定增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)轉型升級之間的關(guān)系更加困難，資源短缺和環(huán)境約束的壓力進(jìn)一步加大；經(jīng)濟問(wèn)題加速向社會(huì )領(lǐng)域滲透，多年來(lái)積累的體制機制性矛盾和深層次問(wèn)題更加突出，社會(huì )維穩形勢不容樂(lè )觀(guān)；建立安全生產(chǎn)的長(cháng)效管理機制任重道遠，各種事故隱患尚未根本消除，重大安全事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻；農村城市化遺留問(wèn)題尚未根本解決，特區外基礎設施歷史欠賬較多，特區內外一體化發(fā)展仍然需要付出巨大努力；政府公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，等等。對這些問(wèn)題，我們將以高度的責任感和使命感，強力推進(jìn)解決，絕不辜負人民的期望！

　　二、2009年主要工作

　　2009年，國際國內形勢將更為復雜，國際金融危機正在加速演變成為一次全球性的經(jīng)濟危機，國內經(jīng)濟運行困難增加。深圳作為經(jīng)濟國際化程度高、出口依存度大的沿海開(kāi)放城市，受影響和沖擊比其他地區更大，今年是我市進(jìn)入新世紀以來(lái)經(jīng)濟形勢最為困難的一年。危機既是挑戰和壓力，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快轉變發(fā)展模式的機遇和動(dòng)力；危機可能會(huì )帶來(lái)很多改變，但我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長(cháng)期趨勢沒(méi)有改變，深圳經(jīng)濟特區的精神和根基沒(méi)有改變，市委市政府深化改革開(kāi)放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目標和決心沒(méi)有改變。特別是《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要》的出臺，第一次將珠三角的改革發(fā)展整體納入國家戰略規劃層面，進(jìn)一步賦予了深圳新使命、新定位，為深圳的改革開(kāi)放和現代化建設注入了強大動(dòng)力。我們遇到的困難和問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題、轉型中的陣痛。只要我們統一思想、振奮精神、堅定信心，將形勢考慮得更嚴峻一些，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，以積極進(jìn)取的精神迎接挑戰，就一定能夠攻堅克難、戰勝危機，確保深圳的科學(xué)發(fā)展不因危機而停步，改革開(kāi)放不因危機而放慢，產(chǎn)業(yè)轉型不因危機而中斷，社會(huì )穩定不因危機而動(dòng)搖，就一定能夠超越自我，勇度難關(guān)，在新一輪發(fā)展中搶占先機，在科學(xué)發(fā)展的道路上實(shí)現新的跨越！

　　2009年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，按照市委四屆十一次全會(huì )的總體部署，深入實(shí)施《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要》，加快推進(jìn)綜合配套改革，在珠三角新一輪發(fā)展中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；深入實(shí)施“一保四抓”，擴大內需外需，加強自主創(chuàng )新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，確保經(jīng)濟平穩較快發(fā)展；深入實(shí)施法治政府建設指標體系，以法治政府建設帶動(dòng)法治城市建設，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定；深入推進(jìn)十項重點(diǎn)工作的突破和十件民生實(shí)事的落實(shí)，努力提升民生福利水平，全面完成本屆政府承諾的各項工作，為強化深圳國家經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng )新型城市地位，加快建設中國特色社會(huì )主義示范市和現代化國際化城市作出新貢獻。

　　2009年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標和約束指標是：本市生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右；人均GDP增長(cháng)9%左右；城鎮居民登記失業(yè)率控制在3%以?xún)龋痪用裣M價(jià)格指數控制在103%左右；萬(wàn)元GDP能耗、水耗分別下降2.75%和4%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降2%和6%。

　　圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，今年將著(zhù)重抓好八個(gè)方面的工作：

　　（一）千方百計擴大需求，確保經(jīng)濟平穩增長(cháng)。以只爭朝夕的精神，全面加快有利于提升城市競爭力、輻射力、影響力的重大基礎設施項目，有利于城市經(jīng)濟可持續發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目，有利于解決市民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的重大民生項目的規劃建設。全年政府投資計劃安排項目842個(gè)，年度投資總規模596.6億元，以高強度的政府投資引導帶動(dòng)全社會(huì )固定資產(chǎn)投資超常規增長(cháng)。積極推進(jìn)集成電路芯片、化合物半導體、TFT-LCD面板、流感疫苗、清潔能源汽車(chē)等在建產(chǎn)業(yè)項目加快建設；全面加快地鐵1—5號線(xiàn)，鹽田港區擴建、大鏟灣港二期、機場(chǎng)擴建、南坪快速二期、丹平路一期、外環(huán)高速、沿江高速等交通設施建設；大力推進(jìn)新安醫院等市屬醫院、大運中心、中心公園、當代藝術(shù)館、城市規劃館、檔案中心等民生項目建設。緊緊抓住國家和省擴大投資的契機，加快推進(jìn)廣深港客運專(zhuān)線(xiàn)、廈深鐵路、穗莞深城際線(xiàn)、嶺澳核電、平安國際金融中心等項目建設，抓好深圳沿海防護林工程等九個(gè)中央國債項目的實(shí)施，爭取更多的國家性、區域性重大投資項目落戶(hù)深圳。加快投融資體制改革，創(chuàng )新項目建設管理模式。改革政府投資項目審批制度，實(shí)施并聯(lián)審批，縮短項目投資管理鏈條。強化政府投資項目責任制和重大項目分級協(xié)調機制，嚴格落實(shí)項目動(dòng)態(tài)管理制度，加快各項前期工作，切實(shí)推動(dòng)項目建設進(jìn)度。認真做好督促檢查工作，強化對投資項目全方位、全過(guò)程的監督檢查和跟蹤審計，確保所有工程都經(jīng)得起歷史的檢驗和人民的評判。

　　積極擴大居民消費。研究制定鼓勵消費的措施，努力消除一切不利于消費的政策壁壘，提升消費對深圳經(jīng)濟的貢獻率。深化收入分配制度改革，建立完善全社會(huì )工資性收入正常增長(cháng)機制，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。促進(jìn)居民財產(chǎn)性收入的增加，提高居民收入預期。完善醫療、教育、養老等基本保障體系，增強居民消費信心。引導房地產(chǎn)市場(chǎng)規范、健康發(fā)展，促進(jìn)住房、汽車(chē)等大宗商品消費。在政府采購、政府投資項目和工程建設中，加大對本地自主品牌企業(yè)的支持力度。以國家推行“國民休閑旅游計劃”為契機，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟，鼓勵市民增加旅游、餐飲、娛樂(lè )、休閑等消費支出，努力擴大節假日消費規模。加快華強北、羅湖金三角等老商業(yè)區改造升級，積極培育市中心區、南山商業(yè)文化中心、特區外中心城區等新興商業(yè)旺區。加快發(fā)展連鎖商業(yè)、信貸消費等新型業(yè)態(tài)，大力發(fā)展電子商務(wù)，培育一批在全國有影響力的電子商務(wù)企業(yè)。進(jìn)一步加強市場(chǎng)監管，堅決打擊假冒偽劣等違法行為，加快建立統一的社會(huì )信用體系和信息公共平臺，建立失信懲戒和守信激勵機制，形成開(kāi)放有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和消費環(huán)境。

　　全力開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。積極落實(shí)國家出口退稅和加工貿易臺賬實(shí)轉空制度，研究制定進(jìn)一步鼓勵外貿出口的政策措施。加快轉變外貿發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)品出口結構，大力發(fā)展服務(wù)貿易，積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)特別是新興市場(chǎng)，努力保持出口形勢的穩定。高度重視經(jīng)濟危機中貿易摩擦加劇的趨勢，完善應對工作機制，加強對應訴企業(yè)的指導和支持，發(fā)揮好反傾銷(xiāo)和產(chǎn)業(yè)損害預警系統的作用，幫助企業(yè)用好用足我國對外談判的成果。大力實(shí)施內貿戰略，設立加工貿易擴大內銷(xiāo)專(zhuān)項扶持資金，發(fā)揮好駐外辦事處、深商服務(wù)中心和行業(yè)協(xié)會(huì )作用，積極搭建各種平臺，鼓勵企業(yè)建立健全國內市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道和網(wǎng)絡(luò )，引導企業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)。

　　（二）堅定不移地深化改革，著(zhù)力擴大對外開(kāi)放。高度重視、認真把握《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要》給深圳帶來(lái)的重大發(fā)展機遇，加強學(xué)習、統一認識，逐條分解《綱要》內容，研究提出落實(shí)舉措，抓緊制定配套政策，深入推進(jìn)《綱要》落實(shí)。充分發(fā)揮深圳經(jīng)濟中心城市的輻射力和帶動(dòng)力，全面加強與珠三角其它城市的合作，推動(dòng)建立深莞惠區域協(xié)調發(fā)展聯(lián)動(dòng)機制，努力形成優(yōu)勢互補、良性互動(dòng)的區域經(jīng)濟發(fā)展新格局，以服務(wù)全省、服務(wù)全國創(chuàng )造深圳發(fā)展的新空間。

　　積極穩妥地推進(jìn)行政體制改革。著(zhù)力轉變政府職能，按照職能有機統一的原則，優(yōu)化政務(wù)流程，整合政府機構，完善大部門(mén)管理體制，理順運行機制。積極探索精簡(jiǎn)行政層級改革試點(diǎn)，縮短管理鏈條，提高行政效率。進(jìn)一步調整市、區、街道和職能部門(mén)之間的事權劃分，減少事權的重疊和交叉。積極推進(jìn)全市行政審批服務(wù)體系和“在線(xiàn)審批系統”建設，精簡(jiǎn)項目，簡(jiǎn)化程序，再造流程，全面提高審批效率。積極推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)改革試點(diǎn)和聘任制公務(wù)員制度試點(diǎn)，深入推進(jìn)公安專(zhuān)業(yè)化改革，支持配合法官、檢察官職業(yè)化改革方案的論證和研究。

　　繼續深化經(jīng)濟體制改革。進(jìn)一步優(yōu)化調整國有經(jīng)濟戰略布局，完善國有產(chǎn)權制度，創(chuàng )新國有資產(chǎn)運營(yíng)和管理模式。加強國有獨資企業(yè)董事會(huì )制度建設，健全法人治理結構。深化國有文化資產(chǎn)管理體制改革，按照“效益集團”的要求，完善考核體系，促進(jìn)國有文化集團做大做強。以實(shí)現基本公共服務(wù)均等化為目標，進(jìn)一步深化財政體制改革，加快建立公共財政體系，加大特區外社會(huì )民生投入，促進(jìn)特區內外協(xié)調發(fā)展。繼續推進(jìn)投融資體制改革，建立完善社會(huì )投資項目核準備案制度，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)和基礎設施等領(lǐng)域，形成有序競爭的格局。積極探索環(huán)境權益交易，加快建立生態(tài)環(huán)境補償機制。

　　積極推進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì )體制改革。加快公共服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì )化，大力發(fā)展社會(huì )組織，支持社會(huì )組織拓寬發(fā)展空間，加快建立和完善政府向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)的制度。繼續深化事業(yè)單位管理體制和運行機制改革，創(chuàng )新公用事業(yè)監管模式，推動(dòng)公用事業(yè)監管體制改革。創(chuàng )新人口管理方式和手段，全面推行居住證制度，推動(dòng)戶(hù)籍制度和流動(dòng)人口管理改革。加快推進(jìn)醫療衛生體制改革，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)。開(kāi)展公立醫療機構、醫療保險和藥品流通體制改革試點(diǎn)，有效增加基本醫療服務(wù)供給，逐步形成由政府提供公益性基本醫療服務(wù)、市場(chǎng)提供個(gè)性化和高端醫療服務(wù)的格局。繼續深化教育體制改革，擴大各級各類(lèi)教育的開(kāi)放和準入程度，創(chuàng )新高校內部管理體制和運行體制，爭取成為“全國教育綜合改革試驗區”。

　　積極擴大對外開(kāi)放。繼續實(shí)施“走出去”戰略，支持企業(yè)積極穩妥地開(kāi)展收購兼并，完善全球布局，實(shí)現低成本擴張。進(jìn)一步提升對外交流合作水平，積極推進(jìn)中國-越南（深圳-海防）經(jīng)貿合作區建設，努力打造全國境外合作區的樣板項目。繼續探索深港、深澳合作新機制、新模式，加快推進(jìn)落馬洲河套地區開(kāi)發(fā)和蓮塘/香園圍口岸、東部跨境高速公路等重大跨境基礎設施建設，推動(dòng)與香港共同編制區域合作規劃，促進(jìn)深港融合發(fā)展，建設與香港共同發(fā)展的國際性城市。積極推進(jìn)與汕尾共建省示范性產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園，認真做好甘肅“三縣一區”的對口支援恢復重建工作，加強對貴州、西藏、重慶、廣東河源等地的對口扶持。

　　（三）大力推進(jìn)自主創(chuàng )新，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。全面落實(shí)建設國家創(chuàng )新型城市的總體規劃和各項政策，抓緊出臺具體實(shí)施細則、配套措施和操作流程，加強政策解讀和督查督辦，切實(shí)推動(dòng)政策落地、資金落地、項目落地。加大政府研發(fā)投入和重大專(zhuān)項投入，確保未來(lái)三年內科技研發(fā)資金每年增加3億元，今年針對企業(yè)的科技計劃資金上半年全部發(fā)放到位。加大國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程實(shí)驗室和公共技術(shù)平臺建設力度，鼓勵和支持大學(xué)、科研機構和企事業(yè)單位積極申報國家和省科技計劃，積極參加國家重大科技專(zhuān)項，吸引科技重大基礎設施落戶(hù)深圳，深化與國家部委的創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)機制，在更大范圍和更深層次聚集國家創(chuàng )新和科技資源。著(zhù)力培育和吸引創(chuàng )新的技術(shù)源、項目源和企業(yè)源，設立產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)計劃，力爭在一些制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)上取得新突破，切實(shí)增強源頭創(chuàng )新能力。抓緊開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認定工作，嚴格落實(shí)國家有關(guān)企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除優(yōu)惠政策，加大科技創(chuàng )新企業(yè)上市力度，加快建設創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房，為創(chuàng )新企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。大力實(shí)施知識產(chǎn)權戰略、標準戰略和品牌戰略，深入推進(jìn)國家知識產(chǎn)權示范城市建設，切實(shí)增強深圳企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的標準話(huà)語(yǔ)權。培育一批知名品牌，規范引導品牌效應低的初級創(chuàng )新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)轉型升級，提升品牌，自主研發(fā)。強化深圳“改革之城”、“創(chuàng )業(yè)之城”的形象，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，增強城市對人才的吸引力。完善人才政策，推進(jìn)人才載體建設，提高人才待遇，降低生活成本，加大高層次人才隊伍建設和海外人才招聘力度，著(zhù)力打造完整的創(chuàng )新人才鏈。積極推進(jìn)“深港創(chuàng )新圈”建設，促進(jìn)兩地創(chuàng )新資源整合，加快形成更高水平的跨境區域創(chuàng )新體系及科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)聚集區。努力推進(jìn)科技成果轉化，辦好第十一屆高交會(huì )。

　　加快四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年財政安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金90.8億元，同比增長(cháng)60%，著(zhù)力打造“高端化、集群化、總部型、創(chuàng )新型”現代產(chǎn)業(yè)體系。加快建設綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展以自主創(chuàng )新為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出電子信息產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，最大限度地集聚資源，完善布局，優(yōu)化環(huán)境，努力建設世界級電子信息產(chǎn)業(yè)城市。加快落實(shí)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和產(chǎn)品示范工程，推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)做強做大。積極發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)、IC設計、機器人、航空航天、新能源、新材料、生物醫藥、郵輪游艇等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展汽車(chē)及汽車(chē)電子、機電一體化等裝備制造業(yè)和精細化工業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。加快金融中心區和金融產(chǎn)業(yè)基地建設，吸引更多海外金融機構及后臺服務(wù)機構落戶(hù)深圳。積極完善多層次資本市場(chǎng)，培育創(chuàng )業(yè)板上市資源，優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)風(fēng)險投資和私募股權投資基金的集聚。加大金融創(chuàng )新力度，落實(shí)和推進(jìn)與港澳貨物貿易人民幣結算試點(diǎn)工作，培育企業(yè)債券市場(chǎng)，加快推進(jìn)保險創(chuàng )新發(fā)展，完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，發(fā)展小額貸款公司和創(chuàng )新型金融機構，努力建設全國金融改革創(chuàng )新綜合實(shí)驗區。積極發(fā)展現代物流業(yè)，打造全國最優(yōu)物流服務(wù)城市。大力拓展內貿業(yè)務(wù)和國際中轉業(yè)務(wù)。加強深港機場(chǎng)合作，不斷拓展航空客貨運市場(chǎng)。加快前海灣保稅港區建設發(fā)展，促進(jìn)鹽田港區向綜合保稅區轉型升級。加快物流園區發(fā)展，推進(jìn)物流業(yè)向供應鏈轉型升級，努力把深圳建設成為亞太地區重要的多式聯(lián)運中心和供應鏈管理中心，強化全球物流樞紐城市地位。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃綱要，推動(dòng)設立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，打造一批文化領(lǐng)軍企業(yè)。充分挖掘“設計之都”品牌資源，積極吸引創(chuàng )意資本和人才，開(kāi)展全民創(chuàng )意行動(dòng)，加快規劃建設國家級創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)“兩城一都一基地”建設。提高第五屆文博會(huì )的國際化、專(zhuān)業(yè)化水平，積極申辦2010年世界創(chuàng )意大會(huì )。大力實(shí)施科技促農興農，發(fā)展現代都市農業(yè)。培育發(fā)展適合深圳特點(diǎn)的海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)，努力打造海洋強市。扎實(shí)推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立健全資源節約標準體系，加快構建節能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。

　　抓緊優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局。積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)的融合滲透，以高新技術(shù)改造提升優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)。加快構建加工貿易轉型升級服務(wù)平臺，探索完善加工貿易企業(yè)“不停產(chǎn)原地轉型”模式。大力推動(dòng)電鍍、線(xiàn)路板等高污染行業(yè)轉型升級。準確把握產(chǎn)業(yè)轉型升級中的平衡，堅持先長(cháng)后消、長(cháng)大于消，積極穩妥地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移。以國際一流標準，加快推進(jìn)前后海地區規劃建設，全力推動(dòng)高新園區、光明新區和大工業(yè)區的發(fā)展建設，并以此為帶動(dòng)，積極推進(jìn)精細化工生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、航天科技產(chǎn)業(yè)基地以及九大傳統產(chǎn)業(yè)集聚基地建設，全面提升產(chǎn)業(yè)的集群化水平。

　　（四）大力發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，努力提高民生福利水平。越是經(jīng)濟困難，越要高度重視民生，切實(shí)改善民生福利。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，合理配置義務(wù)教育辦學(xué)資源，進(jìn)一步做好義務(wù)教育“雙免”工作。繼續擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，全面落實(shí)素質(zhì)教育，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。加快籌建南方科技大學(xué)，進(jìn)一步提升市屬高校教學(xué)科研水平，完善大學(xué)城辦學(xué)機制，鼓勵香港高等教育機構來(lái)深辦學(xué)。開(kāi)展學(xué)前教育綜合改革試驗，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，積極推進(jìn)終身教育。加強國際教育交流與合作，加快國際學(xué)校和港人子弟學(xué)校建設。

　　努力培育城市文化，增強城市凝聚力，提升市民的家園意識，強化市民的責任感、光榮感、幸福感和歸屬感，共同維護城市榮譽(yù)。深化文化體制改革，建立覆蓋全社會(huì )的公共文化服務(wù)體系，全面提升文化軟實(shí)力。完善公益性文化事業(yè)扶持政策，鼓勵社會(huì )力量參與公益性文化建設，加強公益廣告宣傳力度。大力實(shí)施文藝精品戰略，圍繞新中國成立60周年等重大題材，推出一系列反映時(shí)代精神、具有深圳特色的文藝精品。加強文物保護，加大對客家圍屋、南頭古城等文物的保護開(kāi)發(fā)。推進(jìn)全市有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )重組整合，加快實(shí)施特區外有線(xiàn)電視數字化改造。加強文化市場(chǎng)管理，加大“掃黃打非”力度。進(jìn)一步鞏固文明城市創(chuàng )建成果，開(kāi)展文化、健康、公德、環(huán)保、服務(wù)和愛(ài)心素質(zhì)提升六大人文工程，不斷提高市民素質(zhì)。全力做好大運會(huì )各項籌備工作，積極推進(jìn)大運會(huì )“城市行動(dòng)計劃”的實(shí)施，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，為迎接大運會(huì )營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

　　繼續實(shí)施衛生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰略，探索設立區域衛生醫療中心，促進(jìn)市級醫院合理布局，讓全市人民都能就近享受到高水平醫療服務(wù)。深化社區衛生服務(wù)改革，加快社康中心原有物業(yè)回購進(jìn)程，增強社區健康服務(wù)的功能。充分發(fā)揮中醫在預防保健中的獨特優(yōu)勢，推動(dòng)中醫藥事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化，完善衛生應急機制，提高突發(fā)公共衛生事件應對水平。

　　大力實(shí)施積極就業(yè)政策，完善就業(yè)促進(jìn)機制，全力打造充分就業(yè)城市。推進(jìn)以創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)，加強勞動(dòng)者技能素質(zhì)培訓，做好就業(yè)困難、“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)援助工作。加強就業(yè)管理基礎工作，全面推進(jìn)就業(yè)登記制度。積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，依法保障勞資雙方合法權益。不斷完善社會(huì )保障體系，提高社會(huì )保障水平，擴大參保人數，做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，力爭在全國率先實(shí)現“全民社保”。逐步健全以扶老、助殘、救孤、濟困為重點(diǎn)，以家庭為基礎、社區為依托、機構為補充的社會(huì )福利服務(wù)體系，積極穩妥推進(jìn)社會(huì )福利向普惠型發(fā)展。以“人人享有基本生活保障”為目標，加快建立健全以最低生活保障制度為核心的綜合性社會(huì )救助體系。設立第二保障線(xiàn)，對低保邊緣群體實(shí)施分層分類(lèi)專(zhuān)項救助。特別注重解決好困難群體和低收入群體的生活問(wèn)題，建立困難群體生活補貼與物價(jià)水平聯(lián)動(dòng)機制，確保他們的生活水平不因物價(jià)上漲、經(jīng)濟下滑而明顯降低。加快推進(jìn)住房公積金制度改革，加快經(jīng)濟適用房建設，進(jìn)一步健全多層次、多渠道的住房保障體系，逐步擴大住房保障覆蓋面。

　　進(jìn)一步完善社區管理體制，繼續強化基層基礎建設，不斷提升基層自治水平。加強流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理，鞏固計生工作成果。完善優(yōu)撫安置保障體系，鞏固和加強軍政軍民團結。繼續加強統計、外事、僑務(wù)、港澳、臺務(wù)、民族宗教、防災減災、氣象、民防、檔案等工作。

　　（五）高度重視社會(huì )穩定，積極建設平安深圳。密切關(guān)注和防范經(jīng)濟形勢變化可能引發(fā)的不安定因素，建立健全經(jīng)濟社會(huì )安全預測預警系統，提早做好風(fēng)險監控及應對預案，確保經(jīng)濟安全運行。進(jìn)一步加強金融監管，及時(shí)發(fā)布金融風(fēng)險提示和預警，建立突發(fā)事件應急機制，嚴厲打擊金融投機和惡意炒作等違法違規行為，有效防范和規避金融風(fēng)險。嚴厲打擊惡意欠薪和欠薪逃匿行為，進(jìn)一步完善欠薪保障制度，促進(jìn)勞資協(xié)商共度難關(guān)。妥善處理城市發(fā)展歷史遺留問(wèn)題，避免引發(fā)群體性事件。進(jìn)一步健全和落實(shí)信訪(fǎng)維穩工作責任制，加快構建“大排查”、“大調解”、“大信訪(fǎng)”工作格局，加強對農民工法律援助工作，深入開(kāi)展領(lǐng)導干部“大接訪(fǎng)”和“直通車(chē)”、“民心橋”等活動(dòng)，及時(shí)化解各類(lèi)社會(huì )矛盾。加強法制宣傳教育，堅決處置暴力維權和違法維權行為，引導群眾依法、理性表達訴求，維護法律尊嚴。加強應急管理工作，構建群防群治突發(fā)事件管理機制，提高各級政府應對突發(fā)公共事件的能力。

　　加大社會(huì )治安綜合治理力度。深入推進(jìn)禁摩、視頻監控等措施，不斷提升社會(huì )治安綜合治理水平。以城中村和老屋村為重點(diǎn)，對治安隱患進(jìn)行逐個(gè)整治，實(shí)現治安總體形勢繼續好轉。進(jìn)一步強化打私、禁毒工作，保持對“黑惡勢力”、嚴重暴力犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，大力打擊“兩搶兩盜”等影響惡劣的犯罪行為，提升群眾安全感。進(jìn)一步加強反恐工作，抓緊建立“情報、打擊、防范、應急”四位一體的反恐實(shí)戰機制，著(zhù)力提高反恐實(shí)戰能力。

　　切實(shí)加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。認真吸取“2·27”、“9·20”火災事故教訓，扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，堅持做到安全生產(chǎn)警鐘長(cháng)鳴、常抓不懈、永不言勝。不斷完善安全生產(chǎn)體制機制，加強對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監管，做好安全隱患排查整治工作，防范重特大事故發(fā)生。創(chuàng )新食品藥品安全監管體制，完善監管體系，加強安全風(fēng)險評估，加大安全治理力度，不斷提高老百姓的飲食、用藥安全水平。建立安全宣教長(cháng)效機制，不斷增強廣大市民的安全意識。

　　（六）努力提高城市品位內涵，不斷完善城市功能。以籌辦大運會(huì )為契機，以世界先進(jìn)城市為標桿，著(zhù)力提升城市規劃建設管理水平。科學(xué)謀劃城市發(fā)展布局，加大規劃編制報批力度，力爭城市總體規劃和土地利用總體規劃年內通過(guò)國家審批。加快制定總體規劃實(shí)施綱要，完善實(shí)施機制，加大實(shí)施力度，抓緊將規劃轉化為具體的建設項目。以光明新城等四大新城建設為核心，以提高特區外基礎設施水平為重點(diǎn)，全力促進(jìn)特區內外一體化發(fā)展。突出城市風(fēng)格特色要求，繼續推進(jìn)城市重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區域城市設計和標志性建筑設計，高度關(guān)注小尺度空間和城市細部的設計，對城市街景、建筑物、公共空間及門(mén)戶(hù)地區實(shí)行藝術(shù)化設計和人性化改造，集中打造一批建筑精品和城市亮點(diǎn)。全面完成深圳灣15公里濱海休閑帶堤岸填筑工程，加快大鵬灣20公里海濱棧道建設，進(jìn)一步增強現代化濱海城市特色。

　　著(zhù)力強化和創(chuàng )新土地管理。繼續完善以規劃實(shí)施為導向的建設用地管理模式和土地計劃調控機制，建立健全土地協(xié)同管理責任機制和土地執法長(cháng)效機制。嚴格落實(shí)耕地保護責任，加快基本農田保護區的土地開(kāi)發(fā)整理，確保我市基本農田在2010年前通過(guò)國家驗收。逐步實(shí)行土地彈性年期制度，借鑒香港勾地模式，完善產(chǎn)業(yè)用地出讓方式。進(jìn)一步完善征地拆遷補償的評估機制和補償標準。建立健全建設用地集約利用評價(jià)考核指標體系，結合城市更新改造，加快存量土地的二次開(kāi)發(fā)，繼續加大閑置土地和土地歷史遺留問(wèn)題的處理力度，加大地下空間開(kāi)發(fā)研究，持續提高土地資源的節約集約利用水平。

　　扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設。完善和強化環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，積極推進(jìn)規劃環(huán)評、政策環(huán)評等戰略環(huán)評。嚴格實(shí)施環(huán)保實(shí)績(jì)考核，切實(shí)強化各區、各部門(mén)環(huán)保責任。積極實(shí)施大運會(huì )生態(tài)環(huán)境保障主體行動(dòng)計劃，認真做好國家環(huán)保模范城第三次復查迎檢準備工作。在環(huán)保標準不降、要求不松的前提下加大管理和服務(wù)力度，注重技術(shù)引導和資金扶持，幫助企業(yè)清潔生產(chǎn)、合規經(jīng)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作，嚴格控制重點(diǎn)污染源，確保國控、省控和市控污染源達標排放。深入開(kāi)展排水管網(wǎng)清源行動(dòng)和水源保護行動(dòng)，加快推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，確保2010年前水環(huán)境質(zhì)量有根本改善。持續推進(jìn)“藍天行動(dòng)”，爭取全市機動(dòng)車(chē)和車(chē)用燃油全面實(shí)施國Ⅳ標準，積極推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續推進(jìn)南頭半島、清水河等重點(diǎn)區域環(huán)境綜合整治。加強基本生態(tài)控制線(xiàn)監測管理，推動(dòng)“四帶六廊”生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò )體系建設。加強區域環(huán)境保護合作，協(xié)調解決跨境、跨界等區域污染問(wèn)題。大力發(fā)展綠色建筑，積極落實(shí)建筑節能改造計劃。持續推進(jìn)綠色創(chuàng )建活動(dòng)，積極引導綠色消費，大力提升全社會(huì )生態(tài)文明意識。

　　努力提高城市管理水平。積極借鑒國際先進(jìn)城市管理經(jīng)驗，著(zhù)力提高城市管理的精細化、規范化和信息化水平。繼續推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，實(shí)現全市城中村和社區環(huán)境綜合整治基本達標，特區內各區和特區外各街道各完成一條街的街景整治工作。加快大鵬半島國家地質(zhì)公園和兒童樂(lè )園、安托山等一批城市公園建設，新建20個(gè)社區公園。進(jìn)一步加強環(huán)境衛生管理，規范垃圾轉運站的運營(yíng)管理。以道路修繕、路燈整治工作為重點(diǎn)，繼續推進(jìn)市政設施綜合整治工作。深化公交特許經(jīng)營(yíng)改革，進(jìn)一步優(yōu)化公交經(jīng)營(yíng)機制。深入實(shí)施三層次公交線(xiàn)網(wǎng)規劃，新開(kāi)通一批快、干、支線(xiàn)路。穩步推進(jìn)出租車(chē)運價(jià)調整及運力投放。加大非法營(yíng)運、套牌車(chē)打擊力度，加強泥頭車(chē)管理，建立長(cháng)效管理機制。

　　加大資源能源儲備力度。積極利用全球資源價(jià)格下跌的機會(huì )，加大對水電油煤氣等資源能源的儲備。進(jìn)一步增強水資源戰略保障能力，繼續推進(jìn)公明、鐵崗、清林徑、下磯角等水庫建設和清淤擴容。強力推進(jìn)電網(wǎng)建設項目，今明兩年力爭完成250億元電網(wǎng)建設投資，從根本上解決深圳用電瓶頸問(wèn)題。加快深圳濱海電廠(chǎng)、抽水蓄能電站等項目建設，積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏系統等新興能源項目的研究論證和規劃建設。加快實(shí)施石油替代戰略，拓展天然氣資源供應渠道，積極推進(jìn)西氣東輸二線(xiàn)、深圳LNG、城市天然氣高壓輸配管網(wǎng)、國家成品油儲備深圳油庫等項目建設。加強糧食等重要物資的國家儲備和商業(yè)儲備。

　　（七）著(zhù)力強化公共服務(wù)，積極建設法治政府。認真落實(shí)與國務(wù)院法制辦簽訂的加快建設法治政府合作協(xié)議，抓緊實(shí)施法治政府建設指標體系，全力推進(jìn)依法行政，力爭用三年時(shí)間初步實(shí)現國務(wù)院規定的法治政府建設目標，樹(shù)立法治政府、責任政府形象和權威，帶動(dòng)全社會(huì )法治觀(guān)念的增強和法治水平的提高。創(chuàng )新政府立法工作機制，優(yōu)化整合政府立法資源，逐步實(shí)行法規規章集中草擬，切實(shí)提高立法質(zhì)量。深入推進(jìn)行政綜合執法，理順街道綜合執法機制，加強部門(mén)協(xié)作和執法保障，規范執法程序，提高執法水平。建立健全決策咨詢(xún)機制，完善重大決策的社會(huì )參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、聽(tīng)證和公示制度，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。認真接受市人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督，堅持定期向市人大常委會(huì )報告重要工作。認真接受市政協(xié)的民主監督，加強與市政協(xié)的工作溝通和協(xié)商，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、人民團體和社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議。切實(shí)執行市人大及其常委會(huì )通過(guò)的各項決議，認真辦理人大建議和政協(xié)提案、建議案，提高辦理工作的質(zhì)量和實(shí)際效果。

　　不斷優(yōu)化政府服務(wù)。今年政府工作的首要任務(wù)是保增長(cháng)，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。要按照市委市政府的統一部署，確保今年各項指標任務(wù)的順利完成。深入開(kāi)展“服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步強化政府服務(wù)理念，努力轉變機關(guān)工作作風(fēng)，下決心解決文山會(huì )海問(wèn)題，力爭做到全年會(huì )議、文件、評比表彰活動(dòng)“三減少”，騰出更多的時(shí)間和精力投入到保增長(cháng)、保民生、保穩定。創(chuàng )新政府服務(wù)手段，建立健全政府聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的長(cháng)效機制。進(jìn)一步提高行政服務(wù)大廳服務(wù)水平和整合能力，打造一流的綜合行政服務(wù)機構。積極推行政務(wù)公開(kāi)，加強電子政務(wù)建設，發(fā)揮市政府12345公開(kāi)電話(huà)的溝通平臺作用，努力打造陽(yáng)光政府。完善政府績(jì)效評估指標體系，逐步擴大績(jì)效評估范圍，積極開(kāi)展績(jì)效審計。

　　扎實(shí)推進(jìn)廉政建設工作。認真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在第十七屆中紀委三次全會(huì )上的講話(huà)精神，樹(shù)立和堅持正確的事業(yè)觀(guān)、工作觀(guān)、政績(jì)觀(guān)。毫不動(dòng)搖地加強廉政建設和反腐敗斗爭，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民。加強教育和監督，加大查辦案件和行政問(wèn)責力度，著(zhù)力解決重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，嚴肅查處濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職和重大責任事故背后的案件。深入開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項治理，建立糾風(fēng)工作長(cháng)效機制。全面清理各種行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費，取消一切不合理收費，降低過(guò)高收費。全市政府部門(mén)要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦事的精神，帶頭過(guò)緊日子，嚴格財政預算編制執行，嚴控出國出訪(fǎng)考察，嚴控會(huì )議、接待、差旅等公務(wù)支出，實(shí)行一般性行政經(jīng)費零增長(cháng)。

　　（八）實(shí)現十大工作突破，辦好十件民生實(shí)事

　　今年是本屆政府最后一個(gè)工作年度，全體政府工作人員必須增強責任感、緊迫感，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不漂浮、不作秀、不忽悠，腳踏實(shí)地、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項工作，完成好本屆政府的使命和各項承諾，不留敗筆、不留遺憾、不留罵名，向全市人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。在廣泛調研的基礎上，我們自加壓力，確定了10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節，通過(guò)科學(xué)部署和狠抓落實(shí)，力爭取得實(shí)質(zhì)性突破，解決一批長(cháng)期懸而未決的問(wèn)題，以此帶動(dòng)全局的發(fā)展。

　　一是國家創(chuàng )新型城市建設要有新突破。加快組建電子信息產(chǎn)品標準化等一批國家重點(diǎn)工程實(shí)驗室和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，新建國家華南超級計算中心，籌備產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院，加快建設深圳科技中心。

　　二是招商引資工作要有新突破。設立投資推廣署，整合全市招商引資資源。抓住國際經(jīng)濟調整和服務(wù)業(yè)轉移的機遇，全面落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資計劃和招商引資責任制，瞄準世界500強和國內大型企業(yè)集團，以產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節、缺失環(huán)節和新興戰略性產(chǎn)業(yè)為突破口，以資本密集型、技術(shù)密集型、基地型、旗艦型項目為重點(diǎn)，引進(jìn)一批符合現代產(chǎn)業(yè)體系要求的重大產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

　　三是法定圖則覆蓋面要有新突破。力爭年內取得突破性進(jìn)展，兩年內實(shí)現規劃建設用地法定圖則全覆蓋。妥善解決基本生態(tài)控制線(xiàn)內的歷史遺留問(wèn)題。

　　四是城市更新改造要有新突破。出臺城市更新政策和總體規劃，加快推進(jìn)舊工業(yè)區升級改造試點(diǎn)工作，力爭第一批項目全面開(kāi)工，第二批項目加快推進(jìn)；加快崗廈、大沖等城中村改造步伐；啟動(dòng)華強北等8至10個(gè)城市更新試點(diǎn)項目；加快鹿丹村等舊住宅區改造。

　　五是農村城市化歷史遺留違法建筑和土地歷史遺留問(wèn)題處理要有新突破。抓緊制定出臺處理農村城市化歷史遺留違法建筑的政策措施，切實(shí)將違法建筑納入法制化管理，加快推進(jìn)各類(lèi)土地歷史遺留問(wèn)題處理。

　　六是污水處理設施建設要有新突破。加快污水處理廠(chǎng)、污水管網(wǎng)和污泥處理等58項重點(diǎn)治污項目的建設，年內新建和改擴建污水處理廠(chǎng)14座，建成投入使用 5座，建成污水干管300公里，增加污水二級處理能力100萬(wàn)噸/日以上。建成南山污泥處理項目，開(kāi)工建設老虎坑、上洋污泥處理中心。

　　七是軌道交通建設要有新突破。全年完成軌道交通建設投資190億元，基本完成5條地鐵線(xiàn)路土建主體工程，全面展開(kāi)6個(gè)綜合樞紐建設，推動(dòng)完成廣深港客運專(zhuān)線(xiàn)深圳北段土建工程，實(shí)現廈深鐵路深圳段全面開(kāi)工。

　　八是安全生產(chǎn)體制機制建設要有新突破。著(zhù)力完善安全生產(chǎn)管理長(cháng)效機制，加強安全生產(chǎn)基礎建設，開(kāi)發(fā)建設覆蓋全市企業(yè)的安全監管信息化系統，完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。加強安全宣傳教育，年內投入使用現代安全實(shí)景模擬教育基地。

　　九是高等教育改革發(fā)展要有新突破。南方科技大學(xué)要力爭通過(guò)教育部組織的考察評議；積極爭取國家支持深圳大學(xué)探索有中國特色的現代大學(xué)制度；創(chuàng )新完善大學(xué)城辦學(xué)管理的體制機制；推動(dòng)香港高校在深獨立辦學(xué)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　十是社區股份合作公司改革要有新突破。一區一試點(diǎn)，積極穩妥地啟動(dòng)社區股份合作公司改革，抓緊修訂完善有關(guān)法規規章，進(jìn)一步規范股份合作公司運作，逐步剝離社會(huì )職能，促進(jìn)股份合作公司健康發(fā)展。

　　今年，要著(zhù)眼于提高民生福利水平和解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全力做好十件民生實(shí)事，讓市民得到真正的實(shí)惠。

　　一是城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)龋骄I(yè)周期控制在6個(gè)月以下，當年新增失業(yè)人員、新成長(cháng)勞動(dòng)力和就業(yè)難人員就業(yè)率均達到80%以上。開(kāi)發(fā)使用公益職業(yè)介紹網(wǎng)站，舉辦300場(chǎng)農民工免費職業(yè)介紹招聘會(huì )。

　　二是加快推進(jìn)高中建設，增加5000個(gè)優(yōu)質(zhì)普高學(xué)位，全面完成特區外96所原村辦小學(xué)改造，規范有序解決中小學(xué)生午餐午休問(wèn)題，設立學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項經(jīng)費，積極穩妥推進(jìn)公辦中小學(xué)臨聘教師問(wèn)題的解決。

　　三是基本完成市第三人民醫院、疾病預防控制中心工程建設，濱海醫院、人民醫院外科的主體結構實(shí)現封頂。每區規劃建設1家以上市級醫院。實(shí)行醫療機構藥品零差價(jià)銷(xiāo)售，降低藥品價(jià)格。

　　四是建立完備的醫療保險體系，實(shí)施非從業(yè)居民社會(huì )醫療保險，確保全市常住人口醫療保險參保率達到100%。

　　五是落實(shí)新增保障性住房建設用地30萬(wàn)平方米，規劃建設2.57萬(wàn)套保障性住房，加快53個(gè)保障性住房項目建設進(jìn)度，著(zhù)力解決低收入家庭住房難問(wèn)題。

　　六是實(shí)現農產(chǎn)品生產(chǎn)基地主要農產(chǎn)品供應達到深圳市場(chǎng)的60%以上，市場(chǎng)豆制品全部從合法渠道進(jìn)貨，蔬菜農藥殘留、生豬肉品“瘦肉精”污染和水產(chǎn)品藥物殘留檢測年平均合格率分別保持在96%、98%和98%以上。

　　七是加快打通全市范圍內的斷頭路，積極推進(jìn)交通智能化工程，統一梳理全市交通標識，加快建設口岸公交樞紐工程，新投放一批公交運力，基本解除特區外公交線(xiàn)路承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，初步完成特區內外公交線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò )化布局，特區外公交站點(diǎn)500米覆蓋率達到75%以上。

　　八是力爭年內實(shí)現所有符合條件的戶(hù)籍居民都可申請辦理一年多次往返香港旅游簽注，所有符合條件的持居住證的非戶(hù)籍居民都可申請在深辦理赴香港“個(gè)人游”簽注。

　　九是全面啟動(dòng)社區、住宅區和城中村消防設施、市政管線(xiàn)等改造，年內完成40%以上。實(shí)現特區內住宅區物業(yè)管理全覆蓋，特區外原農村社區物業(yè)管理覆蓋率達到50%。

　　十是加大全民健身公共體育設施投入力度，每年在100家以上社區公園配置體育設施，力爭盡早實(shí)現全覆蓋。有步驟向社會(huì )開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館，大力開(kāi)展有組織的群眾體育競賽和健身展演活動(dòng)，確保全年不少于1600次，市民體質(zhì)合格率高于全國平均水平。

　　各位代表！

　　今年是新中國成立60周年和深圳建市30周年，做好今年的工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。面對困難，我們無(wú)所畏懼，面對未來(lái)，我們信心百倍！讓我們高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，在市委的堅強領(lǐng)導下，團結帶領(lǐng)全市人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng )新，振奮精神、頑強拼搏，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，勇當落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的排頭兵，以?xún)?yōu)異的成績(jì)向建國60周年和建市30周年獻禮！