各位代表：
 　　現在，我代表深圳市人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
 　　一、“九五”時(shí)期簡(jiǎn)要回顧和2000年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基本情況
 　　“九五”時(shí)期是深圳改革開(kāi)放和現代化建設事業(yè)全面發(fā)展的重要時(shí)期，全市人民在黨中央、  國務(wù)院和廣東省委、省政府的領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“增創(chuàng )新優(yōu)勢，  更上一層樓”的指示統攬全局，開(kāi)拓創(chuàng )新、團結拼搏，勝利完成“九五”計劃，兩個(gè)文明建設共同進(jìn)步，  經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展躍上了新臺階。
 　　地區綜合經(jīng)濟實(shí)力大大增強，產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“九五”期間，  深圳國內生產(chǎn)總值翻了一番。人均國內生產(chǎn)總值和城鎮居民人均可支配收入均居我國內地大中城市首位，  人民生活實(shí)現寬裕的小康。產(chǎn)業(yè)結構向現代城市的標準趨近，  2000年國內生產(chǎn)總值的三次產(chǎn)業(yè)構成為1．1：52．5：46．4，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，  金融業(yè)、物流業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。
 　　率先初步建立起社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，形成了多層次、寬領(lǐng)域的對外開(kāi)放格局。  經(jīng)濟體制改革全面推進(jìn)，在加快國有企業(yè)改革、發(fā)展混合經(jīng)濟、  完善國有資產(chǎn)監管營(yíng)運體系和社會(huì )保障體系等方面取得了重大進(jìn)展，市場(chǎng)體系日趨完善，  轉變政府職能取得成效，市場(chǎng)機制在資源配置中較好地發(fā)揮了基礎性作用。經(jīng)濟外向度不斷提高，  出口總額連續八年居我國內地大中城市首位，“九五”期間實(shí)際利用外資總額達135．7億美元，  深港經(jīng)濟合作加強。深圳較好地發(fā)揮了體制改革的“試驗場(chǎng)”和對外開(kāi)放的“橋梁”、  “窗口”作用。
 　　城市規劃、建設、管理水平大大提高，現代化城市格局基本形成。全面修編城市總體規劃，  明確了城市發(fā)展定位。城市基礎設施建設適度超前，5年投資約600億元，經(jīng)濟中心城市功能逐步完善。  城市管理和環(huán)境綜合治理力度不斷加大，可持續發(fā)展能力有所增強，先后榮獲國際建協(xié)城市規劃獎、  “國家環(huán)境保護模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”和國際“花園城市”等稱(chēng)號。
 　　各項社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì )主義精神文明和民主法制建設成績(jì)顯著(zhù)。  先后榮獲全國“科教興市先進(jìn)城市”、“雙擁模范城”、“創(chuàng )建文明城市工作先進(jìn)城市”和  “廣東省文明城市”等稱(chēng)號。去年，中央文明委、中宣部將深圳作為創(chuàng )建文明城市先進(jìn)典型在全國集中宣傳報道，  引起較大反響。深圳兩個(gè)文明協(xié)調發(fā)展的成就，得到了廣泛好評。
 　　世紀之交的2000年，是“九五”時(shí)期的最后一年，也是本屆政府工作的第一年，  我們全面落實(shí)市第三次黨代會(huì )的部署，完成了市三屆人大一次會(huì )議確定的各項任務(wù)。
 　　（一）國民經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟素質(zhì)進(jìn)一步提高。  實(shí)現國內生產(chǎn)總值1665．2億元，比上年增長(cháng)14．2％，居我國內地大中城市中第4位。  工業(yè)總產(chǎn)值（90年不變價(jià)）達2575．6億元，增長(cháng)22．8％。對外貿易大幅增長(cháng)，  進(jìn)出口總額639．4億美元，其中出口總額345．6億美元，增長(cháng)22．5％。社會(huì )消費品零售總額538．2億元，  增長(cháng)15．1％，居民消費價(jià)格總指數和商品零售價(jià)格總指數分別上升2．8和0．6個(gè)百分點(diǎn)。  全社會(huì )固定資產(chǎn)投資616．3億元，增長(cháng)8．2％。地方預算內財政收入221．9億元，  按可比口徑計算增長(cháng)16．5％，居大中城市第3位，凈上劃中央財政收入486．7億元，  為全國的發(fā)展大局作出了貢獻。人民生活水平進(jìn)一步提高，城鎮居民人均可支配收入21626元，  增長(cháng)6．8％，農民人均純收入9270元，增長(cháng)14％。
 　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續保持快速發(fā)展勢頭。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1064．5億元，增長(cháng)29．8％，  占限額以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達42．3％。成功舉辦了第二屆“高交會(huì )”，總成交金額85．4億美元，  比上屆增長(cháng)31．4％，深圳展團合同成交額24億美元。高新區的開(kāi)發(fā)建設加快，  新上了一批科技含量高、規模較大的項目，對二區的規劃、選址進(jìn)行了調研和前期準備。  
 　　以金融業(yè)、物流業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。去年底全市金融機構各項存貸款余額分別達3169億元和2292億元，  比年初增長(cháng)23．9％和28．2％，居我國內地大中城市第4位。證券市場(chǎng)交投活躍，  深圳證券交易所全年股票成交額29452．8億元，增長(cháng)105．2％。港口運輸發(fā)展迅猛，  貨物吞吐量5697．3萬(wàn)噸，增長(cháng)22．2％，其中集裝箱吞吐量399．4萬(wàn)標箱，增長(cháng)33．7％，  繼續在全國內地沿海港口排第2位。機場(chǎng)旅客吞吐量達642萬(wàn)人次，貨郵行吞吐量20．3萬(wàn)噸，  分別增長(cháng)22．4％、31．1％。旅游業(yè)持續增長(cháng)，共接待游客4294萬(wàn)人次，增長(cháng)18．2％，  旅游總收入301億元，增長(cháng)16．7％。
 　　（二）大力推進(jìn)各項改革，進(jìn)一步提高對外開(kāi)放水平。國有經(jīng)濟實(shí)力進(jìn)一步壯大，  年底市屬?lài)屑皣锌毓善髽I(yè)總資產(chǎn)1720．3億元，國有凈資產(chǎn)390．4億元，分別增長(cháng)8．32％和7．22％。  根據市委關(guān)于國有企業(yè)改革的要求和部署，市政府在廣泛深入調查研究的基礎上，  制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快我市國有企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和11個(gè)配套文件，  市委、市政府于去年底召開(kāi)了全市國有企業(yè)改革和發(fā)展工作會(huì )議，對全面推進(jìn)國企改革作了具體部署，  新一輪的國企改革正在展開(kāi)。
 　　繼續深化財稅體制改革，按公共財政方向設計了新的市區財政體制，  在4個(gè)部門(mén)共25個(gè)單位推行部門(mén)預算改革試點(diǎn)，行政事業(yè)性收費、罰沒(méi)收入、  政府性基金以及其他預算外資金按規定全部納入了“收支兩條線(xiàn)”管理。全面推行分類(lèi)管理、  劃片控管、量化考核的稅收征管體制改革，稅收征管質(zhì)量明顯提高。積極推行醫院分類(lèi)管理、  醫藥收入分開(kāi)核算和藥品采購招標制度，基本醫療保險制度、醫療衛生體制、  藥品生產(chǎn)流通體制三項改革取得新的進(jìn)展。
 　　積極發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟。利用外資規模創(chuàng )歷史新高，實(shí)際利用外資29．68億美元，增長(cháng)7．8％。  利用外資的質(zhì)量不斷提高，領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，形式日趨多樣化，共批準外資風(fēng)險投資機構2家、  外資參與企業(yè)股權購并項目59個(gè)、留學(xué)生創(chuàng )辦企業(yè)100余家。經(jīng)國務(wù)院批準，  在龍崗大工業(yè)區內開(kāi)辟了面積3平方公里的“出口加工區”，理順管理關(guān)系，制定管理制度，  加快基礎設施建設，招商引資工作同時(shí)展開(kāi)。穩步推進(jìn)深港合作，增強了政府間的溝通，  經(jīng)濟聯(lián)系日益密切。與此同時(shí)，加強了與內地的經(jīng)濟技術(shù)合作，  積極推進(jìn)對口扶持省內外貧困地區的工作和市同富裕工程，共投入對口幫扶資金4480萬(wàn)元，  投放同富裕資金4720萬(wàn)元，扶持市內欠發(fā)達村項目35個(gè)。
 　　（三）進(jìn)一步提高城市規劃建設管理的水平，優(yōu)化市容市貌和生態(tài)環(huán)境。地鐵、  市中心區各項目、鹽壩高速公路、東部黃金海岸、西部田園風(fēng)光等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，  鹽田港區二期等工程勝利竣工。實(shí)施“暢通工程”，城市交通狀況改善。以參加國際“花園城市”競賽、  迎接第二屆“高交會(huì )”、經(jīng)濟特區建立20周年慶祝活動(dòng)等為契機，加大了市容環(huán)境治理力度，取得較好效果。環(huán)境保護工作進(jìn)一步加強，城市環(huán)境總體質(zhì)量保持在良好水平。加強水源保護和水土保持工作，重新劃定水源保護區劃，啟動(dòng)了一批污染嚴重河流的治理工程，積極創(chuàng )建“生態(tài)示范村（鎮、農場(chǎng)）”，治理水土流失面積55平方公里。去年我市獲得國際“花園城市”和“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范城市”稱(chēng)號，第三次被授予“全國環(huán)境綜合治理優(yōu)秀城市”。
 　　（四）加強政府自身建設，反腐保廉和依法治市取得新進(jìn)步。建設勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府，  是本屆政府上任之初的鄭重承諾。按照這一要求，我們大力加強政府自身建設。修訂了《政府工作規則》，  強調以與人民群眾根本利益和切身利益關(guān)系的密切程度，作為政府決策和工作輕重緩急的主要依據；  教育和要求政府工作人員樹(shù)立并強化“民為父母”、“以民為本”的思想意識，全心全意為人民服務(wù)。  強調勤政務(wù)實(shí)，大興調查研究之風(fēng)，強化工作責任制和檢查督促，保證各項決策實(shí)事求是并落到實(shí)處。  認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案，探索建立關(guān)系民生的重大事項社會(huì )公示制度和聽(tīng)證制度，  改革文件公告管理制度，加強政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、企務(wù)公開(kāi)工作，推進(jìn)基層民主政治建設。改進(jìn)機關(guān)工作，狠抓機關(guān)作風(fēng)整頓，進(jìn)一步減少政府審批（核準）事項，簡(jiǎn)化審批環(huán)節、公開(kāi)審批要求、優(yōu)化審批程序、提高審批時(shí)效、運用高科技手段等途徑措施，促使政府各部門(mén)行政效率全面提速，以?xún)?yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，更好地為基層、企業(yè)和市民服務(wù)。
 　　大力加強反腐保廉工作。切實(shí)抓好領(lǐng)導干部的廉潔自律，認真落實(shí)廉政建設責任制，  加大查處大要案的力度，開(kāi)展糾治“紅包”專(zhuān)項活動(dòng)。在公安、教育、環(huán)保系統開(kāi)展民主評議行風(fēng)工作，  堅決整治公路“三亂”，繼續治理中小學(xué)亂收費，落實(shí)減輕企業(yè)和農民負擔的工作，  行業(yè)風(fēng)氣有了進(jìn)一步好轉。加強反腐保廉的制度建設，研究進(jìn)一步規范和完善有形建筑市場(chǎng)、  產(chǎn)權交易市場(chǎng)和土地批租市場(chǎng)，對政府重大投資項目和政府采購制度、審批制度改革落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，  并進(jìn)一步深化完善。
 　　努力推進(jìn)依法治市、依法行政。共提請市人大審議通過(guò)10項法規（其中7項是法規的修訂），  市政府頒布規章7個(gè)。在實(shí)施依法行政責任制、公開(kāi)辦事制度、加強執法監督等方面取得較大進(jìn)展。  進(jìn)一步加大了社會(huì )治安綜合治理力度，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，及時(shí)偵破一批刑事案件，  妥善處置了影響社會(huì )穩定的突發(fā)事件和不安定因素，加強了對公共娛樂(lè )場(chǎng)所的綜合整治和治安管理。  大力整頓市場(chǎng)秩序，依法打擊制假售假、盜版侵權等行為，加強了審計工作，嚴肅財經(jīng)紀律。
 　　（五）堅持“兩手抓，兩手都要硬”，精神文明建設和各項社會(huì )事業(yè)取得可喜成績(jì)。  進(jìn)一步加大了精神文明建設力度，鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想深入人心，  廣泛深入開(kāi)展“致富思源、富而思進(jìn)”的教育活動(dòng)，各種形式的精神文明創(chuàng )建活動(dòng)持續開(kāi)展，  精神文明硬件設施建設加快，市民的整體素質(zhì)和文明程度進(jìn)一步提高。
 　　教育優(yōu)先發(fā)展的地位得到鞏固和加強，制定了《深圳市教育發(fā)展十年規劃》，  繪就了教育現代化的發(fā)展藍圖。以全新的思路發(fā)展高等教育，積極規劃建設深圳大學(xué)城，已與北京大學(xué)、  清華大學(xué)正式簽署辦學(xué)協(xié)議，與哈爾濱工業(yè)大學(xué)達成合作意向。  深圳大學(xué)和深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)規模擴大，學(xué)科建設和辦學(xué)質(zhì)量有了新的提高。  全面實(shí)施素質(zhì)教育，中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。文化事業(yè)繁榮，  在文化領(lǐng)域國家最高獎項如“五個(gè)一工程獎”、文華獎、“群星獎”的評比中獲得好成績(jì)，  舉辦了“深圳讀書(shū)月”、第九屆大劇院藝術(shù)節、第二屆國際水墨畫(huà)雙年展等文化活動(dòng)。  年輕的藝術(shù)家獲得第十四屆肖邦國際鋼琴比賽金獎和第4名，我市運動(dòng)員實(shí)現了深圳奧運金牌零的突破，  為祖國和深圳贏(yíng)得了榮譽(yù)。醫療衛生事業(yè)有新的發(fā)展，各級醫院就醫環(huán)境明顯改善，  醫療技術(shù)水平有所提高，新建了31個(gè)社區健康服務(wù)中心，多層次健康服務(wù)體系基本形成。  計劃生育工作繼續加強，全面完成了國家和省下達的人口指標和工作指標。
 　　社會(huì )保險、社會(huì )福利事業(yè)邁上新臺階，社會(huì )保險覆蓋面擴大，養老、醫療、  工傷和失業(yè)保險參保人數分別比上年增長(cháng)51．9％、32．5％、18．9％和8．3％，  探索退休人員依托社區實(shí)行社會(huì )化管理服務(wù)的新途徑，初步建立了農村養老保險制度，  特困居民的基本生活得到有效保障，基本形成了多層次的社會(huì )保障體系。民兵預備役建設和民防工作加強，  再次榮獲“全國雙擁模范城”稱(chēng)號。切實(shí)加強安全生產(chǎn)管理和消防工作，全年沒(méi)有發(fā)生重、特大事故。  發(fā)揮信訪(fǎng)工作的橋梁、紐帶作用，促進(jìn)了社會(huì )穩定。外事、僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、宗教、民族事務(wù)、邊防、  檔案等各項工作都有新的進(jìn)步。
 　　各位代表，過(guò)去一年我們所取得的新進(jìn)步，是在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，  全市人民同心同德、奮發(fā)努力的結果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，  向中央和各省市駐深單位，向駐深解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團體、  社會(huì )各界人士及外來(lái)勞務(wù)工致以崇高的敬意！向所有參與和關(guān)心、支持深圳建設的港澳臺同胞、  海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！
 　　2000年，我市各項工作雖然取得了新的進(jìn)步，但經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。  主要是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中一些核心技術(shù)和關(guān)鍵部件仍是薄弱環(huán)節；國有企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)還相當艱巨；  潛在的金融風(fēng)險不容忽視；城市信息化水平還不高；高等教育基礎薄弱，高素質(zhì)人才不足；  一些政府部門(mén)的工作人員作風(fēng)不正、工作效率不高；電力供應偏緊、環(huán)境污染問(wèn)題在一些地方比較嚴重；  安全生產(chǎn)還存在隱患；市場(chǎng)經(jīng)濟秩序不夠規范，社會(huì )治安形勢不容樂(lè )觀(guān)，  與廣大市民的期望相比還有不小的差距；等等。
 　　上述問(wèn)題，在新的一年里，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
 　　二、“十五”時(shí)期的奮斗目標、發(fā)展思路和主要任務(wù)
 　　“十五”時(shí)期，將是深圳經(jīng)濟社會(huì )文化全面發(fā)展、朝著(zhù)基本實(shí)現現代化目標沖刺的階段。  總的指導方針和奮斗目標是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的基本路線(xiàn)和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，  以“增創(chuàng )新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化”統攬全局，  按照市三次黨代會(huì )和市委三屆二次全會(huì )的部署，大力實(shí)施科教興市和可持續發(fā)展戰略，  繼續增創(chuàng )體制創(chuàng )新、擴大開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)升級、城市功能、依法治市新優(yōu)勢，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，  全面加強精神文明建設和民主法制建設，努力建設區域性經(jīng)濟中心城市、高科技城市、  園林式花園式的現代化國際性城市、社會(huì )主義法治城市和現代文明城市，  充分發(fā)揮經(jīng)濟特區的“五個(gè)帶頭”作用，當好改革開(kāi)放和現代化建設排頭兵，  為率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，把深圳建設成為有中國特色、中國風(fēng)格、  中國氣派的社會(huì )主義示范地區而努力奮斗。
 　　我們要在“十五”期間完成基本實(shí)現現代化的歷史任務(wù)，必須科學(xué)認識和全面把握現代化的發(fā)展方向和豐富內涵，  現代化是近現代以來(lái)人類(lèi)文明演進(jìn)的基本趨勢和共同進(jìn)程。這一進(jìn)程是以科技進(jìn)步為先導，  以經(jīng)濟建設為中心，帶動(dòng)政治、文化的發(fā)展進(jìn)步，包括推動(dòng)人們的價(jià)值觀(guān)念、生活方式、  社會(huì )心理等在內的整個(gè)社會(huì )變遷的歷史過(guò)程，是一個(gè)經(jīng)濟、政治、文化諸方面綜合平衡發(fā)展的過(guò)程。  一個(gè)國家、一個(gè)地區的發(fā)展不能離開(kāi)世界文明進(jìn)步的共同大道。  世界各國在推進(jìn)現代化的過(guò)程中都要遵循一些基本規律和共同特征，如經(jīng)濟高度發(fā)達，工業(yè)化、城市化、  市場(chǎng)化、信息化、政治民主、法制健全、社會(huì )公平、國民教育普及以及人民生活質(zhì)量水平、  可持續發(fā)展水平都比較高等。然而，現代化規律的普遍性并沒(méi)有否定現代化道路模式的多樣性。  世界各國家、各地區由于地理、歷史、文化傳統、現實(shí)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況不盡相同，  因而應該在把握遵循現代化共同規律的前提下，選擇符合本國、本地區情況的現代化道路。  深圳在推進(jìn)現代化進(jìn)程中，要自覺(jué)把堅持有中國特色社會(huì )主義的原則方向與符合國際社會(huì )公認和通行的現代化標準有機地統一起來(lái)。  在《深圳市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃綱要》中，  我們參照國際標準制定了由4個(gè)方面、42個(gè)指標組成的現代化指標體系，  規劃和明確了我市基本實(shí)現現代化的主要目標和任務(wù)：
 　　———國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強。2005年國內生產(chǎn)總值達到3000億元左右，  年均增長(cháng)12％，人均國內生產(chǎn)總值6．31萬(wàn)元（按現行匯率折算約7600美元）。工業(yè)總產(chǎn)值達到5000億元，  年均增長(cháng)14％。一般地方預算財政收入達到345億元，年均增長(cháng)12％。
 　　———以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。工業(yè)化是現代化的必經(jīng)階段，  當代信息技術(shù)的突破和知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，已賦予工業(yè)化以新的內容。深圳要率先基本實(shí)現現代化，  必須努力完成加速工業(yè)化和發(fā)展知識經(jīng)濟的雙重任務(wù)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，  走跨越式發(fā)展道路。  
 　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是“十五”期間深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略重點(diǎn)，要努力把握世界科技發(fā)展的方向和前沿，  抓緊上一批關(guān)乎全局的重大項目，到2005年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達25％，  高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達50％，建成重要的高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)基地、成果轉化基地、  產(chǎn)品出口加工基地和成果交易中心。電子信息產(chǎn)業(yè)要搶占制高點(diǎn)，著(zhù)眼于保持、  擴大在全國的重要地位和先行優(yōu)勢，力爭在超大規模集成電路的設計和制造、  軟件產(chǎn)業(yè)特別是系統集成軟件和信息安全產(chǎn)品、整機制造這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節上取得新的突破發(fā)展，  大力發(fā)展計算機、網(wǎng)絡(luò )與通信、集成電路、軟件、光電子、數字家電等六大主導行業(yè)，  成為全國乃至亞洲重要的信息產(chǎn)業(yè)制造基地。加快培育生物工程、新材料、光機電一體化、  環(huán)保等新興行業(yè)，把握發(fā)展先機，搶占“灘頭陣地”，努力把深圳建成重要的生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地，  加快形成新材料和光機電一體化領(lǐng)域的優(yōu)勢。與此同時(shí)，鞏固和發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導、  工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、外向型的現代工業(yè)體系，特別要高度重視并大力推進(jìn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)武裝、  改造和提升優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持紡織和服裝、玩具、鐘表、家具、珠寶首飾等行業(yè)加大技術(shù)改造力度。    
 　　繁榮發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)既是現代化的重要標志之一，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和整個(gè)制造業(yè)發(fā)展的助推器。  “十五”時(shí)期深圳要大力發(fā)展現代金融業(yè)和物流業(yè)，積極發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，  提升傳統服務(wù)業(yè)的水平、拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，形成與第一、二產(chǎn)業(yè)相互配合、相得益彰的格局，  把深圳建設為現代服務(wù)業(yè)比較發(fā)達的城市。2005年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重爭取達到50％以上。  實(shí)施以港強市戰略，加快建設集裝箱樞紐港，大力發(fā)展航空貨運業(yè)。建立完善的金融市場(chǎng)體系，  提升金融業(yè)的規模和結構，積極推進(jìn)金融體制和業(yè)務(wù)創(chuàng )新，大力發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)板、  個(gè)人資信等新業(yè)務(wù)、新市場(chǎng)，加快金融電子化步伐。加快發(fā)展商貿、旅游、會(huì )展業(yè)，擴大規模、  提高質(zhì)量和水平。  
 　　高度重視發(fā)展農業(yè)，加快農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化步伐，轉變農業(yè)增長(cháng)方式和經(jīng)營(yíng)方式，堅持科技興農，  培育集約型、觀(guān)光型、生態(tài)型的都市農業(yè)，基本實(shí)現農業(yè)現代化。
 　　科技創(chuàng )新是實(shí)現我市經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展的根本動(dòng)力，要努力完善地區技術(shù)創(chuàng )新體系，  著(zhù)力培育創(chuàng )新精神和創(chuàng )新機制，提高持續創(chuàng )新能力，使深圳成為“科技創(chuàng )業(yè)的寶地，知識致富的樂(lè )園”。  研究與開(kāi)發(fā)支出占國內生產(chǎn)總值的比重達2．8％，科技進(jìn)步貢獻率達60％。  強化企業(yè)作為技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng )新的主體地位，在若干具有優(yōu)勢的領(lǐng)域建立公共的、開(kāi)放的、  國家級重點(diǎn)實(shí)驗室；充分發(fā)揮高新區的孵化和技術(shù)擴散作用，積極辦好高交會(huì )；建立多元化、  開(kāi)放型的科技投入機制，抓住創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)開(kāi)設的機遇大力發(fā)展風(fēng)險資本市場(chǎng)；  全面推行充分體現知識價(jià)值和鼓勵科技創(chuàng )新的分配激勵機制。
 　　———努力率先實(shí)現地區國民經(jīng)濟和社會(huì )生活的信息化。信息化是現代化的基本內容和要求，  是推進(jìn)現代化的關(guān)鍵環(huán)節，未來(lái)5年深圳要特別重視做好信息化這篇大文章。加快信息基礎設施建設，  建成覆蓋全市的超大容量（Tb／s級）的寬帶城域全光傳送和具有多種接入方式的寬帶接入網(wǎng)，  使互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)入全市所有的機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和居民戶(hù)，并引導推進(jìn)電信網(wǎng)、  廣播電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)的“三網(wǎng)”融通，構筑統一的信息平臺，實(shí)現各種信息網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)和信息資源共享。  加快信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和公共信息庫建設，推動(dòng)信息技術(shù)在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的廣泛應用，  積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，突出發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)信息服務(wù)的規模化、  專(zhuān)業(yè)化和商業(yè)化。到2005年信息化綜合指數達60％以上，每千人國際互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數達350戶(hù)以上，  城鎮居民每千戶(hù)擁有電腦數650臺，每百人擁有固定電話(huà)70部、移動(dòng)電話(huà)85部，廣播電視覆蓋率達到100％。
 　　———全面推進(jìn)改革開(kāi)放，提高市場(chǎng)化程度。要率先建立比較完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和按國際慣例辦事的運行機制，  充分利用對外開(kāi)放程度高的優(yōu)勢以開(kāi)放促改革，通過(guò)健全市場(chǎng)經(jīng)濟法制鞏固和發(fā)展體制創(chuàng )新的成果。  從市場(chǎng)主體、市場(chǎng)體系、政府調控各個(gè)層次全面推進(jìn)體制改革，完善已初步建立的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，  切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，  建立健全適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的國有資產(chǎn)監管營(yíng)運體系和現代企業(yè)制度；  健全統一規范的市場(chǎng)體系和市場(chǎng)信用體系；大力轉變政府職能，減少政府對經(jīng)濟的不當干預，  更好地利用財政、稅收等經(jīng)濟手段依法進(jìn)行宏觀(guān)調控，規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，強化公共服務(wù)。
 　　適應經(jīng)濟全球化趨勢，提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平。按照加入WTO的要求，認真清理現行經(jīng)濟法規和政策，  率先形成與世貿組織規則體系接軌的體制和機制環(huán)境，政府部門(mén)和企業(yè)都要認真做好應對加入WTO的準備工作，  為擴大開(kāi)放、加強與國際間經(jīng)濟交流合作創(chuàng )造良好的條件。鞏固深圳作為國際貿易重要基地的地位，  到2005年進(jìn)出口總額超過(guò)850億美元，年均增長(cháng)6％，其中出口485億美元，年均增長(cháng)7％。  努力把深圳建成投資環(huán)境良好、市場(chǎng)開(kāi)放程度較高、具有較大投資吸引力的地區，  實(shí)現利用外資規模和質(zhì)量再上新臺階，爭取“十五”期間實(shí)際利用外資（包括港澳臺資金）  累計達到200億美元。積極穩妥地實(shí)施走出去戰略，利用好國內外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。  加強國際交流和對外宣傳，提高深圳的知名度。積極推進(jìn)與港澳臺地區的經(jīng)濟技術(shù)合作，  擴大與珠三角地區的產(chǎn)業(yè)合作與分工，在區域經(jīng)濟一體化中謀求更大的發(fā)展空間。  鼓勵企業(yè)按市場(chǎng)經(jīng)濟規律積極參與西部大開(kāi)發(fā)，支持駐深企業(yè)的改革發(fā)展，進(jìn)一步吸引內地企業(yè)、  高等院校、科研機構來(lái)深投資興業(yè)，使深圳成為招商引資和科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要基地。  
 　　———加強城市規劃建設管理，完善城市功能，提高城市化水平。“十五”時(shí)期，  要在全市范圍內整體優(yōu)化城市布局，不斷完善城市功能，加快市中心區建設，推進(jìn)寶安、  龍崗兩區若干衛星城建設，形成一市多城、眾星拱月、特區內外協(xié)調發(fā)展的都市結構，  2005年城市化水平（城市人口占總人口的比重）達到75％。以港口、機場(chǎng)、口岸為樞紐，  完善跨區域綜合交通網(wǎng)絡(luò )，建成獨立過(guò)境通道；形成覆蓋全市發(fā)達的交通和現代通訊網(wǎng)絡(luò )，  今明兩年加快地鐵一期建設，規劃并動(dòng)工建設若干連接特區內外的公路，  “十五”后期爭取上快速輕軌鐵路項目，到“十五”期末初步形成全市統一、高效的市域公路網(wǎng)、  軌道鐵路網(wǎng)、光纖網(wǎng)體系。  
 　　先進(jìn)的城市管理是城市化水平的重要標志，目前我市與世界先進(jìn)城市相比主要在城市管理方面有較大的差距。  我們要以世界先進(jìn)城市為參照系推進(jìn)城市管理現代化，加快建立職責明確、相互銜接、  規范高效的城市管理體系，強化城市科學(xué)管理，提高城市管理水平，提高凈化、綠化、美化水平，  提升城市的文化內涵和品位。
 　　———堅持可持續發(fā)展，建設優(yōu)美的生態(tài)城市。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是新世紀人類(lèi)面臨的嚴峻挑戰。  在經(jīng)濟發(fā)展與城市建設中，我們要把握好世界文明進(jìn)步的潮流和方向，避免走以犧牲資源、  環(huán)境為代價(jià)的現代化道路，自覺(jué)實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。一是控制人口規模，  提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結構。2005年人口總規模控制在480萬(wàn)人以?xún)龋渲袘?hù)籍人口控制在200萬(wàn)人左右，  戶(hù)籍人口出生率、自然增長(cháng)率分別控制在13‰和11‰以?xún)取６菆猿仲Y源的科學(xué)合理開(kāi)發(fā)與永續利用，  提高土地資源的集約經(jīng)營(yíng)利用水平，形成低消耗可循環(huán)利用的清潔生產(chǎn)生活方式，積極節水節能。  每平方公里土地經(jīng)濟產(chǎn)出量達1．54億元（按現行匯率折算約1855萬(wàn)美元）。三是加強環(huán)境治理與環(huán)境保護，  改善城市環(huán)境質(zhì)量，環(huán)保投入占GDP的比重達3％，環(huán)境綜合指標達到85分。大力開(kāi)展水環(huán)境綜合整治，  對深圳的“七河一堤”進(jìn)行全面治理，工業(yè)污水處理率達到100％，城市污水處理率達60％，  飲用水源水質(zhì)達標率達98％以上。加大固體廢棄物、空氣及噪聲污染治理力度，  生活垃圾無(wú)害化處理率達到100％，危險廢物處理率100％，空氣環(huán)境質(zhì)量符合國家二級標準，  綠化覆蓋率達到48％，城市人均公共綠地面積達16平方米。
 　　———推進(jìn)國民教育普及化，構筑現代化建設的人才高地。  發(fā)達的國民教育是現代化的目標之一和經(jīng)濟社會(huì )高效發(fā)展的基礎。要堅持教育適度超前發(fā)展，  全面推進(jìn)教育教學(xué)體制改革，優(yōu)化人才培養模式，促進(jìn)各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展，構建終身教育體系，  建設教育強市。認真組織實(shí)施高等教育提高工程，以新的思路和模式，  充分利用國內外教育資源加快發(fā)展高等教育，完成大學(xué)城一期建設，爭取達到1萬(wàn)多名學(xué)生的辦學(xué)規模，  同時(shí)努力提高深圳大學(xué)和深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量，擴大招生規模，繼續辦好虛擬大學(xué)園。  努力提高基礎教育質(zhì)量，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著(zhù)力培養學(xué)生的創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力，  普及戶(hù)籍人口12年義務(wù)教育。積極鼓勵和支持社會(huì )力量以多種形式辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、  公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。推進(jìn)繼續教育社會(huì )化，完善社會(huì )教育管理網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展社區教育。  到2005年，全社會(huì )公共教育支出占GDP的比重達3％，戶(hù)籍適齡人口全日制高等學(xué)校毛入學(xué)率達30％以上，  高中階段畢業(yè)生升學(xué)率達78％，每萬(wàn)人大專(zhuān)以上文化程度人口數達1500人，  常住勞動(dòng)人口繼續教育率達60％以上。要在發(fā)展教育、加強人才培養的同時(shí)，制定更有吸引力的政策，  主動(dòng)做好服務(wù)工作，加大引進(jìn)國內外高素質(zhì)人才的力度，留住人才，用好人才，構筑人才高地。  建立和完善各類(lèi)人才選拔任用、考核評價(jià)和激勵監督機制，營(yíng)造優(yōu)秀人才特別是中青年人才健康成長(cháng)、  脫穎而出的環(huán)境。
 　　把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，努力繁榮文化、新聞出版、廣播電影電視事業(yè)，  形成滿(mǎn)足各種不同層次需要的都市文化體系。推進(jìn)文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場(chǎng)，  推出一批文化精品。建成深圳音樂(lè )廳、中心圖書(shū)館、博物館、少年宮、科技書(shū)城、  國際會(huì )展中心等一批現代化的標志性文化設施，建成覆蓋市、區、街（鎮）、  住宅小區和村的文化設施網(wǎng)絡(luò )，使市和六個(gè)區均有圖書(shū)館、文化館、影劇院等，每個(gè)街（鎮）有文化中心，  村村有圖書(shū)館（室）。
 　　2005年人均館藏圖書(shū)達到3冊以上。市、區都要建成若干設施完備先進(jìn)、功能齊全的體育場(chǎng)館，  大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，尤其要重視在居民區建設方便市民鍛煉身體的場(chǎng)地和設施，  到2005年全市人均擁有公共體育場(chǎng)館面積達1平方米以上。
 　　我們要實(shí)現的現代化是有中國特色的社會(huì )主義現代化，要自覺(jué)把握有中國特色社會(huì )主義的基本原則要求，  堅持馬列主義、毛澤東思想、特別是鄧小平理論的指導地位，  全面貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想。要善于把堅持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義、  堅持科學(xué)社會(huì )主義基本原理與創(chuàng )新社會(huì )主義的理論和模式有機地統一起來(lái)，積極探索實(shí)踐，  勇于理論創(chuàng )新，努力建設有中國特色的社會(huì )主義政治、經(jīng)濟和文化。
 　　———積極推進(jìn)民主政治建設和依法治市。沒(méi)有廣泛的民主、沒(méi)有人民當家作主，  就沒(méi)有社會(huì )主義和社會(huì )主義現代化。要不斷改革和完善政治體制，建設高度的社會(huì )主義民主。  堅持向人大及其常委會(huì )報告工作的制度，自覺(jué)接受人大對政府工作的監督；支持政協(xié)、各民主黨派、  人民團體在政治協(xié)商、民主監督和參政議政中發(fā)揮積極作用。逐步擴大、不斷提升基層民主政治，  建立健全民主選舉制度、民主議事制度和民主監督制度。政府的決策和工作要自覺(jué)以與人民群眾切身利益、  根本利益的密切程度作為輕重緩急的主要依據。要不斷推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，  政府關(guān)于民生方面的重大決策要事先征詢(xún)、充分聽(tīng)取市民群眾的意見(jiàn)，讓市民行使知情權、  參與權和監督權。發(fā)展社會(huì )主義民主，還必須使民主制度化、法律化，要著(zhù)力加強社會(huì )主義法制建設，  堅持依法治市的方針，不斷加大依法行政工作力度，把政府對社會(huì )經(jīng)濟事務(wù)的管理全面轉到法治的軌道上來(lái)，  適應加入WTO對政府行政管理的要求，把深圳建成法制比較健全、完善的法治城市。
 　　———完善以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度。  加快國有經(jīng)濟布局的戰略調整和國有企業(yè)的戰略改組，搞活國有資本運作，  提高國有經(jīng)濟在若干重點(diǎn)領(lǐng)域的控制力和競爭力；積極探索創(chuàng )新并推進(jìn)公有制實(shí)現形式的多樣化，  發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里新型民營(yíng)經(jīng)濟迅速發(fā)展，  引導鼓勵個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，積極發(fā)展外商投資經(jīng)濟；進(jìn)一步完善法規、制度和政策，  營(yíng)造各種所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。繼續深化分配領(lǐng)域的改革，完善以按勞分配為主體，  多種分配方式并存的分配制度，鼓勵資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與收入分配。  
 　　———努力實(shí)現社會(huì )公平和共同富裕。我們在推進(jìn)現代化進(jìn)程中，  要科學(xué)把握和處理好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中效率與公平的關(guān)系，在提高效率的同時(shí)注重公平，  讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，隨著(zhù)我市現代化建設進(jìn)程的加快和目標的實(shí)現而普遍受益。  加快推進(jìn)覆蓋全市、多領(lǐng)域、多層次的社會(huì )保障體系，社會(huì )保險綜合參保率達到95％以上。  依法通過(guò)必要的財政稅收政策適度調控收入分配，防止收入差距過(guò)于懸殊。關(guān)注社會(huì )弱勢群體利益，  努力增加低收入群體的收入，完善城鄉居民最低生活保障制度，適時(shí)提高最低工資、  生活救濟標準和最低生活保障標準，積極發(fā)展社會(huì )慈善事業(yè)。要大力推進(jìn)特區內外協(xié)調發(fā)展，  規范發(fā)展農村股份公司，加快特區外基礎設施建設，推進(jìn)工業(yè)廠(chǎng)房、農民住宅的統一規劃和集中建設，  通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的規劃建設帶動(dòng)沿線(xiàn)地區的發(fā)展，大力發(fā)展科技教育、醫療衛生、  文化體育等各項社會(huì )事業(yè)，加強精神文明創(chuàng )建活動(dòng)和民主法制建設，提高人的素質(zhì)。實(shí)施“同富裕工程”，  市、區、鎮三級加大投入，按各自分工統籌規劃和扶持幫助欠發(fā)達村的建設，  實(shí)現村村“五通”（公路、用電、用水、電話(huà)、電視），發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，不斷提高人均收入，  改善群眾生存條件，促使欠發(fā)達村面貌明顯改觀(guān)。要增強服務(wù)全省、全國的意識，  積極支持幫助欠發(fā)達地區的發(fā)展，做好扶貧幫困工作，為逐步實(shí)現全省和全國人民共同富裕多做貢獻。  要在政府管理經(jīng)濟社會(huì )的各個(gè)方面和環(huán)節上建立健全各種監督、約束和防范機制，從源頭上有效地遏制腐敗，  嚴厲打擊各種經(jīng)濟犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )公平。  
 　　———以人為本、以民為本，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平。這是社會(huì )主義現代化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。  政府在組織管理經(jīng)濟、社會(huì )生活各個(gè)方面的工作中，都要十分注重并真正體現“關(guān)心人、尊重人、愛(ài)護人，  維護人的尊嚴、價(jià)值和合法權利，滿(mǎn)足人的正常需求和利益，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng )造性”的精神原則，  并在全社會(huì )大力倡導這一精神。此外，政府各級干部和全體公務(wù)員都要自覺(jué)樹(shù)立“民為父母”、  “以民為本”的觀(guān)念，自覺(jué)把經(jīng)濟發(fā)展的成果轉化為人民群眾切身利益的維護和提高，努力為民造福。  不斷提高人民群眾的收入水平，努力實(shí)現充分就業(yè)。2005年，城鎮居民人均可支配收入達到33000元左右  （按現行匯率折算約4000美元），恩格爾系數下降到25％以下，農民人均純收入15000元以上，  城鎮居民登記失業(yè)率控制在3％以?xún)取Ｒ詽M(mǎn)足市民日益豐富的物質(zhì)文化生活需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷改善居住、  醫療衛生、休閑娛樂(lè )、交通和通信條件，提供更多高質(zhì)量的公共服務(wù)，人均住房面積達到25平方米，  人口平均預期壽命77歲，每萬(wàn)人醫生數達22名。營(yíng)造良好的社會(huì )治安環(huán)境和社會(huì )風(fēng)氣，  有效控制重大惡性案件和多發(fā)性案件，實(shí)現社會(huì )治安的根本好轉。
 　　———建設高度的社會(huì )主義精神文明。率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化這一偉大的事業(yè)需要崇高的理想，  要大力加強走有中國特色社會(huì )主義道路的理想信念教育，在全社會(huì )樹(shù)立起共同理想和共同的價(jià)值觀(guān)念，  凝聚全市人民的智慧和力量。偉大的事業(yè)需要強大的精神動(dòng)力，  要在全社會(huì )大力宣傳和弘揚江澤民同志提出的為實(shí)現社會(huì )主義現代化而不懈奮斗的精神———解放思想、  實(shí)事求是的精神，緊跟時(shí)代、勇于創(chuàng )新的精神，知難而進(jìn)、一往無(wú)前的精神，艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效的精神，  淡泊名利、無(wú)私奉獻的精神。還要大力倡導科學(xué)精神和人文精神。偉大的事業(yè)需要把法治與德治結合起來(lái)，  要在不斷加強法治的同時(shí)，努力推進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟倫理道德和社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、  個(gè)人品德建設，促進(jìn)全體市民道德素質(zhì)的提高和社會(huì )風(fēng)氣的文明進(jìn)步，為現代化提供強有力的道德保障。
 　　各位代表，深圳未來(lái)5年的總目標、總任務(wù)定位在率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，這是黨中央、  國務(wù)院和省委、省政府交給深圳人民的光榮而艱巨的歷史任務(wù)。我們一定要認清形勢，居安思危，  增強憂(yōu)患意識和緊迫感，抓住機遇，加快發(fā)展；一定要奮發(fā)有為，勵精圖治，扎實(shí)工作，  讓宏偉的藍圖如期在深圳大地變?yōu)閴邀惖默F實(shí)！
 　　三、2001年的主要工作
 　　2001年是進(jìn)入新世紀和“十五”計劃的第一年，做好今年的工作，對能否如期實(shí)現現代化目標至關(guān)重要。  我們要按照市委三屆二次全會(huì )和全市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全力以赴做好各項工作，為“十五”開(kāi)好局、  起好步，為深圳基本實(shí)現現代化夯實(shí)基礎。  
 　　今年我市經(jīng)濟發(fā)展的預期目標是：國內生產(chǎn)總值1880億元，增長(cháng)12％，  三次產(chǎn)業(yè)比例1．0：52．4：46．6；工業(yè)總產(chǎn)值（90年不變價(jià)）3013億元，增長(cháng)17％，  工業(yè)增加值832億元，增長(cháng)15％；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資684億元，增長(cháng)11％，實(shí)際利用外資34億美元，  增長(cháng)14．5％；出口總額380億美元，增長(cháng)10％；社會(huì )消費品零售總額610億元，增長(cháng)13％；  一般地方預算財政收入226億元，剔除不可比因素，增長(cháng)12％。
 　　為完成上述目標任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
 　　（一）突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中力量突破發(fā)展超大規模集成電路制造和軟件產(chǎn)業(yè)。  高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(cháng)20％以上，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達43％。  力爭上一批對科技進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響的大項目，  下半年動(dòng)工興建超大規模集成電路（IC）生產(chǎn)基地，全力以赴上若干條IC生產(chǎn)線(xiàn)；  扶持發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和IC設計業(yè)，培育一批實(shí)力雄厚、競爭力強的軟件企業(yè)；加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò )與通訊設備、  數字視聽(tīng)產(chǎn)品等。在生物工程和新材料領(lǐng)域吸引和鼓勵國內外科研機構和大公司來(lái)深設立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，  力爭上一批產(chǎn)業(yè)化項目。辦好第三屆“高交會(huì )”，擴大影響，創(chuàng )出品牌。  高新區按一區多園的模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，現已基本建成的一區主要集中布局研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研基地、孵化器、  軟件業(yè)、高科技風(fēng)險投資機構，以及少量高科技產(chǎn)業(yè)化企業(yè)；結合全市總體規劃設置專(zhuān)業(yè)園區，  如IC園、軟件產(chǎn)業(yè)園、光通訊園、生物技術(shù)基地、電腦城等。科學(xué)規劃、  高標準建設貫穿特區內外的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。
 　　（二）把推進(jìn)信息化建設擺在優(yōu)先位置，提高全市信息化水平。在政府統一規劃下，  鼓勵各類(lèi)企業(yè)參與鋪設網(wǎng)絡(luò )設施，建設IP城域網(wǎng)，今明兩年基本建成覆蓋全市的高速寬帶主干網(wǎng)和接入網(wǎng)。  加快第三代移動(dòng)電話(huà)的建設步伐，發(fā)展無(wú)線(xiàn)接入系統，繼續建設數字微波、衛星通訊系統，  對無(wú)線(xiàn)通信基站和衛星地面站的建設布局進(jìn)行統一規劃和管理。加快金融服務(wù)、物流、教育、醫療、  新聞出版、社會(huì )保障、交通管理等領(lǐng)域的信息化建設；推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，  力爭明年基本完成政府各部門(mén)之間網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)及電子公文交換，實(shí)現高效率的政務(wù)運作；以更加便捷、  完善的條件和更低的費用，推動(dòng)企業(yè)、居民上網(wǎng)。盡快建成全市性的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，  完成電子商務(wù)證書(shū)認證（CA認證）中心建設，加快網(wǎng)上銀行支付系統建設，  建立與電子商務(wù)相配套的物流配送系統，推廣普及EDI（遠程數據交換系統）項目。理順信息化管理體制，  充分發(fā)揮政府集中資源、統一規劃協(xié)調、引導扶持的作用。加快信息化立法，建立健全完善的政策、  法規和標準。強化信息網(wǎng)絡(luò )的安全保障體系，加強和改進(jìn)對互聯(lián)網(wǎng)的監管工作，做好黨政機關(guān)、  金融系統等重點(diǎn)計算機信息系統的安全保護，加大防范、打擊高科技智能犯罪的力度。
 　　（三）注入促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)的新因素，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展和優(yōu)化升級。大力發(fā)展港口運輸，  積極開(kāi)辟集裝箱班輪航線(xiàn)，努力拓展國際航運市場(chǎng)，抓緊鹽田港區三期、蛇口港區二期集裝箱碼頭建設，  提高港口服務(wù)水平和效率，今年港口貨物吞吐量要達到6000萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量460萬(wàn)標箱。  深圳機場(chǎng)要引進(jìn)新的航空貨運方式，爭取開(kāi)辟新的國際貨運航線(xiàn)，迅速擴大航空貨運能力。  鼓勵國際著(zhù)名集裝箱班輪公司和航空貨運公司在深圳設立區域總部，  積極引進(jìn)國際著(zhù)名物流企業(yè)來(lái)深設立分公司和合營(yíng)公司。發(fā)展大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，  加快物流園區建設，加快筍崗倉庫區改造，平湖物流基地建設務(wù)求取得明顯進(jìn)展。
 　　積極支持我市金融機構開(kāi)展金融創(chuàng )新、開(kāi)拓業(yè)務(wù)，提高經(jīng)濟效益和市場(chǎng)競爭力。  支持配合人民銀行強化金融監管，化解金融風(fēng)險特別是地方金融證券機構的金融風(fēng)險，  建立深圳金融安全區。積極配合搞好深交所主板和創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)，推薦本市一批科技水平高、  經(jīng)濟效益好、市場(chǎng)潛力大的企業(yè)進(jìn)入創(chuàng )業(yè)板。充分發(fā)揮深圳黃金飾品加工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，  爭取設立黃金珠寶首飾市場(chǎng)。  
 　　加強城市旅游整體形象的宣傳推廣，爭創(chuàng )全國最佳旅游城市。積極推動(dòng)與港澳及珠三角地區的旅游合作，  加快東部黃金海岸、西部田園風(fēng)光等重點(diǎn)景區建設，支持引導老景區搞好資源二次開(kāi)發(fā)、充實(shí)文化內涵。  積極推進(jìn)會(huì )展博覽業(yè)的發(fā)展壯大。
 　　努力擴大消費需求。研究制定以信用消費、租賃消費等為重點(diǎn)的配套政策。主動(dòng)適應消費結構的變化，  培育住房、汽車(chē)和信息服務(wù)等消費熱點(diǎn)，開(kāi)拓娛樂(lè )、休閑、文化教育等新興消費。  營(yíng)造良好的購物消費環(huán)境和經(jīng)商環(huán)境，爭取引進(jìn)國際名店和大百貨公司，設立大型綜合商場(chǎng)。  規劃建設與中心區及地鐵配套的地下商業(yè)城和若干大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，落實(shí)華強北、  東門(mén)商業(yè)街改造后期工作，推進(jìn)人民南路、沙頭角中英街等的改造建設。  
 　　市場(chǎng)化程度的提高將擴展第三產(chǎn)業(yè)的內涵和空間。要通過(guò)風(fēng)險資本、產(chǎn)權交易、技術(shù)、  信息等市場(chǎng)的建設，帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。選擇具備條件的某些公共服務(wù)領(lǐng)域如醫療、非義務(wù)教育、  體育、文化娛樂(lè )、新聞出版、廣播電視等，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，組建廣播影視、新聞出版、圖書(shū)發(fā)行集團，  成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。  
 　　（四）重點(diǎn)突破、努力攻堅，在體制創(chuàng )新上邁出較大的步伐。今年是深化國有企業(yè)改革的關(guān)鍵一年，  政府有關(guān)部門(mén)及國有企業(yè)必須認真落實(shí)市委《關(guān)于貫徹黨的十五屆四中全會(huì )精神進(jìn)一步加快我市國有企業(yè)  改革和發(fā)展的意見(jiàn)》和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快我市國有企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》及有關(guān)配套文件，  敢于攻堅，勇于創(chuàng )新，正確把握好改革的方向和度，積極穩妥地推進(jìn)我市國企改革，  力爭年內取得突破性進(jìn)展，三年完成主要的改革任務(wù)。一是充分利用資本市場(chǎng)和產(chǎn)權交易市場(chǎng)推進(jìn)產(chǎn)權主  體多元化進(jìn)程，發(fā)展混合經(jīng)濟。國有獨資企業(yè)大部分要改造為混合所有制的公司，  國有控股企業(yè)要通過(guò)國有資產(chǎn)變現和產(chǎn)權轉讓等形式適當降低國有產(chǎn)權比重，引進(jìn)其他經(jīng)濟成分的股東。  二是要與我市產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構優(yōu)化升級相結合，推進(jìn)國有經(jīng)濟的戰略調整和國有企業(yè)的戰略改組，  培育一批在全國有影響力和競爭力的大型企業(yè)集團和上市公司，建立健全國有資本退出機制。  完善中小企業(yè)服務(wù)體系。三是完善國有資本營(yíng)運監管體系，強化國資委對資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的監管，  進(jìn)一步明確資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的功能定位及運作規范，防止和扭轉資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司成為“二政府”  和集團公司辦成第二資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的傾向。四是建立科學(xué)的公司法人治理結構和治理原則，  理順董事會(huì )與經(jīng)營(yíng)班子、董事長(cháng)與總經(jīng)理的關(guān)系，進(jìn)一步健全監事會(huì )機構。  五是構建有效的激勵與約束機制，積極穩妥地推行員工持股，修訂完善年薪制，  大力推行經(jīng)營(yíng)者直接購股、獎勵紅股和期權股份等制度，做好對資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及相關(guān)國有企業(yè)法定代表人的任期經(jīng)濟責任審計。  六是強化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推行ISO9000等國際先進(jìn)標準。在推進(jìn)國企改革的同時(shí)，  認真抓好國有企業(yè)的扭虧解困工作，精心挑選好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)班子。要為個(gè)體、  私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展營(yíng)造公平競爭的環(huán)境，采取切實(shí)的支持措施，使之上規模、上水平，向科技型、開(kāi)發(fā)型、  開(kāi)放型發(fā)展。
 　　加快財政體制改革步伐，構建公共財政基本框架，實(shí)施新一輪市、區分稅制方案，在充分調動(dòng)市、  區兩級積極性的前提下，適當集中市級財力；繼續推進(jìn)預算體制改革，  將部門(mén)預算改革試點(diǎn)單位擴展到三分之一的市級行政事業(yè)部門(mén)；加大財政支出結構調整力度，  集中財力辦大事，嚴格控制和減少各類(lèi)行政事業(yè)性經(jīng)費增長(cháng)，厲行節約。改革投融資體制，  在保持政府投資力度的同時(shí)提高政府投資帶動(dòng)社會(huì )投資的比率，更好地利用國內外資本市場(chǎng)，  廣開(kāi)融資渠道。重點(diǎn)在城市供水、供電、環(huán)保設施和軌道交通、公路、橋梁建設等領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。  積極探索統計制度和方法的改革，完善國民經(jīng)濟核算體系，提高統計數據質(zhì)量和對經(jīng)濟運行的監測預警水平。  
 　　（五）加強外經(jīng)貿工作，進(jìn)一步提高對外開(kāi)放水平。努力擴大外貿出口，  繼續實(shí)施“市場(chǎng)多元化”和“科技興貿”、“以質(zhì)取勝”的戰略，大力促進(jìn)高科技產(chǎn)品出口，  優(yōu)先發(fā)展技術(shù)密集型和資金密集型的加工貿易。促進(jìn)服務(wù)貿易、技術(shù)貿易、  轉口貿易等多種貿易形式的發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)在外貿工作中的運用，重視跨國企業(yè)網(wǎng)上采購趨勢，  爭取更多企業(yè)進(jìn)入跨國公司的大規模采購網(wǎng)。積極穩妥地實(shí)施“走出去”戰略，  推動(dòng)境外加工貿易和境外承包工程業(yè)務(wù)，帶動(dòng)設備、材料和技術(shù)的出口。  設立深圳市WTO事務(wù)咨詢(xún)服務(wù)中心，為有關(guān)部門(mén)和企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)。繼續深化外貿經(jīng)營(yíng)體制改革，  進(jìn)一步放開(kāi)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權。做好出口退稅工作，加速企業(yè)資金周轉。積極推進(jìn)口岸監管方式改革，  加大口岸改造力度，提高口岸驗放效率，加快通關(guān)速度。
 　　利用外資方面要廣開(kāi)渠道、拓寬領(lǐng)域、創(chuàng )新引資方式，爭取利用外資規模大幅增長(cháng)。  努力優(yōu)化引資結構，重點(diǎn)引進(jìn)起點(diǎn)高、規模大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，  吸引著(zhù)名跨國公司來(lái)深投資或設立區域總部、研發(fā)中心、采購中心等，爭取在金融、保險、  基礎設施等領(lǐng)域的引資取得較大進(jìn)展，大力引進(jìn)國際風(fēng)險投資基金和投資機構。高新區、龍崗大工業(yè)區、  出口加工區和三個(gè)保稅區要加快功能開(kāi)發(fā)、改善投資環(huán)境，大力招商引資。進(jìn)一步改革外商投資審批制度，  加強外商投資企業(yè)的后續服務(wù)。  
 　　（六）堅持可持續發(fā)展戰略，進(jìn)一步提高城市規劃建設管理水平。加強環(huán)境保護和環(huán)境綜合治理工作。  搞好深圳水庫污水截排工程、羅芳污水處理廠(chǎng)二期、鹽田污水處理廠(chǎng)、鹽田垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)等工程的建設，  加快龍崗河、坪山河、觀(guān)瀾河等河流的治理，深圳河治理三期工程爭取年內正式開(kāi)工。加大固體廢物、  空氣、噪聲污染的治理力度，重視研究開(kāi)發(fā)和推廣使用清潔能源，大力整治機動(dòng)車(chē)廢氣污染，  逐步推進(jìn)飲食行業(yè)“油改氣”。全面清理整治各種占道經(jīng)營(yíng)和亂擺賣(mài)現象，加大治理亂張貼、  亂涂畫(huà)、亂樹(shù)戶(hù)外廣告牌等力度，清除衛生死角，依法抓緊處理歷史遺留的違規用地和違法建筑問(wèn)題，  堅決拆除違法建筑。搞好舊城舊村改造。加強綠化工作，在繼續種好花卉、草坪的同時(shí)，  選好樹(shù)種多栽樹(shù)，今明兩年將高等級公路兩側的“禿頭山”重新植被。建設生態(tài)風(fēng)景林，  加快梧桐山風(fēng)景區、仙湖植物園建設，改善城市公園與綠地景觀(guān)。搞好城市雕塑、文化廣場(chǎng)、  街心花園和燈光夜景等環(huán)境藝術(shù)建設。以良好的城市風(fēng)貌迎接在我市舉行的2001年國際“花園城市”  競賽活動(dòng)。
 　　加強城市基礎設施建設。加快推進(jìn)市中心區各工程、地鐵、鹽壩高速公路、坪西一級公路、  銅鼓航道、西部通道等重點(diǎn)工程建設。努力解決電力對經(jīng)濟發(fā)展和城市建設的制約問(wèn)題，  抓緊實(shí)施已批準的“以大代小”技改工程，抓緊天然氣接收基地及配套電廠(chǎng)建設，  加快輸變電系統建設和改造，鼓勵推廣節能節電措施，試行峰谷電價(jià)。  加快以東部供水水源網(wǎng)絡(luò )干線(xiàn)工程為龍頭的水源工程建設，力爭年底全線(xiàn)貫通。  建立現代化的公共交通服務(wù)體系，改革公交體制，引進(jìn)境外先進(jìn)的公交企業(yè)來(lái)深圳投資。  加快研究道路收費改革問(wèn)題。抓好人防工程建設、核事故場(chǎng)外應急和防震減災、氣象洪澇災害防御工作。    
 　　積極探索新形勢下搞好城市管理的有效途徑。按“條塊結合、以塊為主”、管理重心下移和任務(wù)、  責任與權利、條件相一致的原則，進(jìn)一步理順市、區、街道（鎮）管理關(guān)系，調整各級的事權。  穩步推進(jìn)城市管理綜合執法工作。進(jìn)一步完善城市管理法規體系，積極推行城市管理信息化網(wǎng)絡(luò )建設，  加強城市管理和環(huán)境保護的宣傳教育，調動(dòng)廣大市民群眾監督、參與的積極性。
 　　（七）加強精神文明建設和民主法制建設，推進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。  深入學(xué)習鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，加強愛(ài)國主義、集體主義和社會(huì )主義教育，  繼續開(kāi)展“致富思源、富而思進(jìn)”的教育，加強道德教育，努力提高全體市民的思想政治素質(zhì)和道德水平。  弘揚“開(kāi)拓、創(chuàng )新、團結、奉獻”的深圳精神，全面提升深圳人的精神風(fēng)貌，形成勇于創(chuàng )新進(jìn)取，  善于學(xué)習吸收一切人類(lèi)優(yōu)秀文化成果的深圳文化精神。深入開(kāi)展創(chuàng )建文明市、文明區活動(dòng)，  提高城市文明程度。  
 　　努力推進(jìn)教育現代化。全面啟動(dòng)大學(xué)城基礎設施建設，加快大學(xué)城建設進(jìn)度，  改善深圳大學(xué)和深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)條件；調整優(yōu)化中小學(xué)布局，推進(jìn)中小學(xué)校的標準化建設，  特別重視薄弱學(xué)校的改造和特區外中小學(xué)校的建設，擴大辦學(xué)規模，增加基礎教育學(xué)位，提高辦學(xué)質(zhì)量；  積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和繼續教育；積極創(chuàng )辦雙語(yǔ)教學(xué)的國際學(xué)校和港臺子弟學(xué)校，  為在深置業(yè)投資和工作的境外人士子女提供良好的教育條件。推進(jìn)社會(huì )科學(xué)建設，繁榮文化藝術(shù)，  營(yíng)造健康、高雅、積極向上的文化氛圍。深化醫療衛生體制改革，加強衛生執法監督工作，  提高醫療衛生技術(shù)水平，完善多層次的健康服務(wù)體系。加強流動(dòng)人口計劃生育管理，  全面推行以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。繼續實(shí)施《全民健身計劃綱要》，  建設一批群眾性體育、娛樂(lè )和休閑設施，協(xié)助省辦好第九屆全運會(huì )，做好第十一屆省運會(huì )的籌備工作。  繼續做好民兵預備役、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，提高市民國防意識。  
 　　積極推進(jìn)社會(huì )主義民主建設。提高與市民切身利益關(guān)系密切的重要政務(wù)活動(dòng)的公開(kāi)程度和人民群眾對政務(wù)活動(dòng)的參與程度。  落實(shí)政府有關(guān)部門(mén)與民主黨派及各人民團體、行業(yè)協(xié)會(huì )對口聯(lián)系制度，堅持和完善聘請民主黨派成員、  無(wú)黨派人士擔任特約監察員、特約檢察員、特約審計員和教育督導員制度。大力推行政務(wù)、村務(wù)和企務(wù)公開(kāi)。  推進(jìn)社區建設，大力開(kāi)展文明社區創(chuàng )建活動(dòng)，搞好福田區社區建設試點(diǎn)。堅持依法治市、依法行政，  完善立法，提高立法質(zhì)量，加強普法宣傳教育，突出重點(diǎn)難點(diǎn)嚴格執法，營(yíng)造文明法治環(huán)境。  
 　　重典治亂，重拳出擊，堅決實(shí)現社會(huì )治安明顯進(jìn)步。依法從嚴、從重、從快，穩、準、  狠地打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)，認真防范敵對勢力的滲透、破壞活動(dòng)，  堅持不懈地與“法輪功”等邪教組織作斗爭。堅持打防結合，全社會(huì )重視，各有關(guān)部門(mén)齊抓共管，  形成防范和打擊各種刑事犯罪的天羅地網(wǎng)。加快公安機關(guān)機構改革，加強一線(xiàn)警力。  落實(shí)娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所管理和掃除黃賭毒的責任制，加強路面巡邏防控和對流動(dòng)人口、出租屋的管理，  在清理“三無(wú)”人員的同時(shí)切實(shí)做好收容遣送工作。建立健全社會(huì )治安群防群治網(wǎng)絡(luò )，  抓好各單位的內部專(zhuān)職保衛、保安隊伍建設，建立社區聯(lián)防隊伍，強化全民治安責任意識。  力爭社會(huì )治安在一、二年有更大的好轉。  
 　　突出重點(diǎn)，標本兼治，認真整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競爭環(huán)境和信用環(huán)境。  要圍繞我市市場(chǎng)經(jīng)濟秩序中存在的突出問(wèn)題，把與人民群眾生活關(guān)系密切、危及群眾切身利益、  社會(huì )反映強烈、嚴重損害深圳投資發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題作為重點(diǎn)，制訂針對性強的有力措施，集中進(jìn)行整治，  要在6個(gè)方面取得階段性成果：嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權等行為；全面清理、  堅決取締“三無(wú)企業(yè)”和無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；大力整治土地轉讓和建筑市場(chǎng)秩序；嚴厲打擊走私販私、  偷稅騙稅、逃匯套匯等犯罪活動(dòng)，強化稅收征管；清理、追繳逃廢債務(wù)行為；全面整頓文化市場(chǎng)。  與此同時(shí)，對破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的其它行為加強整頓和規范管理，務(wù)求明顯好轉。  要把采取專(zhuān)項行動(dòng)與加強日常監管結合起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮工商、質(zhì)量技術(shù)監督、  建設等職能部門(mén)的日常監管作用，建立常抓不懈的工作機制，強化經(jīng)常性的規范管理工作，  堅持依法治理市場(chǎng)。加強德治，加強社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟倫理道德建設，  加快建立健全與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的信用制度，積極探索建立信用管理服務(wù)機構，  加強信用監督。
 　　努力做好促進(jìn)穩定的各項工作，及時(shí)化解和消除各種不穩定因素，維護安定團結的社會(huì )政治局面。  落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強監督檢查，消除隱患，杜絕重大事故的發(fā)生。完善社會(huì )保障體系，  擴大社會(huì )保險覆蓋面，提高參保率。繼續做好對口扶持工作，抓緊實(shí)施新一輪“同富裕工程”，  使之落實(shí)到每一個(gè)欠發(fā)達村。做好民族、宗教工作，協(xié)調宗教關(guān)系，促進(jìn)民族團結。  搞好外來(lái)工的管理和服務(wù)工作，在外來(lái)工教育培訓、醫療、職業(yè)保健、子女教育等方面加大工作力度，  努力改善他們的工作生活條件，切實(shí)維護其合法權益。加強信訪(fǎng)工作，化解社會(huì )矛盾。  做好民間組織的管理工作。外事、僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、邊防、檔案等各項工作都要自覺(jué)為大局服務(wù)，  為深圳的發(fā)展作出新貢獻。
 　　（八）加強和改善政府工作，提高服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)經(jīng)濟的水平。加強政府自身建設，  轉變機關(guān)作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)水平是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節，  是率先基本實(shí)現現代化的重要保障，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護人民群眾根本利益的迫切要求。  今年年初，市政府召開(kāi)三屆一次全會(huì )對轉變機關(guān)作風(fēng)、提高行政效率問(wèn)題作了專(zhuān)門(mén)研究，  隨后又在深入調研的基礎上召開(kāi)了“提高行政效率優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境”會(huì )議，進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署。  我們要以此為契機，以堅決的態(tài)度、切實(shí)可行的措施和有效的監督機制，多管齊下，標本兼治，  努力建設以民為本、勤政務(wù)實(shí)、規范高效、公正廉潔的政府。
 　　推行新一輪政府審批制度改革。抓住關(guān)鍵部門(mén)和關(guān)鍵環(huán)節，全面清理審批和核準事項，  審批事項力爭減少30％。對保留的事項，嚴格規定審批內容、條件和時(shí)限，  減少審批環(huán)節和審批人員的自由裁量權。完善和推廣聯(lián)合辦公、聯(lián)合審批和部門(mén)會(huì )簽制度，  調整優(yōu)化“一站式”服務(wù)和“窗口式”辦文方式。積極探索把“串聯(lián)”審批改為“并聯(lián)”審批，  把一些前置審批改為后置審批。政府各部門(mén)要建立和推行辦事效率承諾制，  所有與群眾聯(lián)系密切的部門(mén)都要具體完整地公開(kāi)辦事流程，  詳盡說(shuō)明申報辦理有關(guān)審批事項所需的材料和要求，公開(kāi)承諾辦事時(shí)限，明確不履行承諾應承擔的責任，  主動(dòng)熱情地為基層和企業(yè)服務(wù)。要加強檢查督促，市政府及各部門(mén)設立的投訴信箱、  電話(huà)和網(wǎng)站要保證有效運轉，接到投訴認真調查，一經(jīng)查實(shí)，堅決作出紀律處分。
 　　正確處理好依法行政與高效行政的關(guān)系，把二者統一到“三個(gè)有利于”的原則上來(lái)。  全面推進(jìn)政府職能、政府機構、政府行為的法定化。建立健全依法行政責任制，  強化公務(wù)員隊伍依法行政的意識。切實(shí)推行政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度，  建立健全關(guān)系民生的重大事項社會(huì )公示制度，推行社會(huì )聽(tīng)證制度和專(zhuān)家審查咨詢(xún)制度，  建立監督管理與組織實(shí)施相制衡的政府采購制度，深化工程招投標、土地出讓、國有資產(chǎn)、  集體資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓和收支兩條線(xiàn)等制度的改革。強化對行政行為的內部和外部監督，  建立行政審批責任制和獎懲、考核、監督辦法，堅持和完善重要崗位輪換制度，切實(shí)發(fā)揮社會(huì )監督的作用。
 　　推進(jìn)機構改革，理順行政體制。按中央和省的部署，精心組織市、區、鎮三級政府機構改革。  進(jìn)一步轉變政府職能，合理調整機構設置，在此基礎上科學(xué)確定政府審批和核準事項，  建立健全崗位工作責任制。按照市委的部署，推進(jìn)干部人事制度改革。
 　　轉變機關(guān)作風(fēng)，加強公務(wù)員隊伍建設。廣大公務(wù)員要強化“以民為本”和自覺(jué)為納稅人服務(wù)的意識，  努力為廣大市民、投資者和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷周到的服務(wù)。  要以與經(jīng)濟建設發(fā)展關(guān)系密切的“窗口”部門(mén)、管理部門(mén)為重點(diǎn)，大力整頓機關(guān)作風(fēng)，  下大力氣解決辦事拖拉、不負責任、推諉塞責、刁難基層和企業(yè)等問(wèn)題。  努力提高公務(wù)員隊伍的思想道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高待遇，激勵勤勤懇懇為人民服務(wù)的熱情。
 　　建立反腐保廉預防體系，加強制度建設，從源頭上預防和治理腐敗。認真落實(shí)廉政建設責任制，  切實(shí)抓好各級干部特別是領(lǐng)導干部的廉潔自律，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，繼續抓好大案要案的查處，  嚴厲打擊和清除腐敗分子。加大審計監督力度，加強對財政預算執行和其它財政收支情況、政府投資項目、  采購事項的審計。繼續營(yíng)造有利于干事創(chuàng )業(yè)的大環(huán)境。
 　　各位代表，20世紀的最后20年，深圳人民開(kāi)拓創(chuàng )新、團結拼搏，創(chuàng )造了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的輝煌業(yè)績(jì)。  展望未來(lái)，我們肩負著(zhù)率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的新使命，任務(wù)光榮而艱巨。  讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，更加緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周?chē)趶V東省委、  省政府和深圳市委的正確領(lǐng)導下，更加認真、勤奮、扎實(shí)地工作，  為確保完成今年我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項任務(wù)和“十五”計劃的宏偉目標而努力奮斗！