2013年，我市保障性安居工程工作圓滿完成各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)，主要呈現(xiàn)以下六個(gè)方面特點(diǎn)：一是多層次住房保障體系基本形成；二是建設(shè)規(guī)模及速度不斷提升；三是供應(yīng)總量創(chuàng)歷史新高；四是建立輪候分配制度，推行誠(chéng)信申報(bào)；五是強(qiáng)化保障房建設(shè)質(zhì)量管理；六是有效推進(jìn)人才安居工作。

　　（一）新增用地供應(yīng)。

　　2013年度計(jì)劃新增安排用地15公頃，實(shí)際供應(yīng)用地15.97公頃，完成年度目標(biāo)的106.5%。

　　（二）新增安排任務(wù)。

　　2013年度計(jì)劃新增安排建設(shè)保障性安居工程項(xiàng)目4萬(wàn)套，實(shí)際新增安排約4.06萬(wàn)套，完成年度目標(biāo)的101.5%，占“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的16.7%。

　　（三）新開(kāi)工任務(wù)。

　　2013年度計(jì)劃新開(kāi)工保障性安居工程項(xiàng)目1.5萬(wàn)套，實(shí)際新開(kāi)工項(xiàng)目21個(gè)、約1.79萬(wàn)套，建筑面積112.3萬(wàn)平方米，完成年度目標(biāo)的119.3%，占“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的8.5%。其中：公共租賃住房項(xiàng)目14個(gè)、約1.12萬(wàn)套，建筑面積約65.59萬(wàn)平方米；安居型商品房項(xiàng)目5個(gè)、約0.57萬(wàn)套，建筑面積約39.6萬(wàn)平方米；拆遷安置房項(xiàng)目2個(gè)、約0.1萬(wàn)套，建筑面積約7.1萬(wàn)平方米。

　　（四）基本建成及竣工任務(wù)。

　　2013年度計(jì)劃基本建成保障性安居工程項(xiàng)目3.02萬(wàn)套，實(shí)際基本建成（含竣工）保障性安居工程項(xiàng)目27個(gè)、約4.27萬(wàn)套，建筑面積約270萬(wàn)平方米，完成計(jì)劃目標(biāo)的141.4%。

　　2013年度計(jì)劃竣工保障性安居工程項(xiàng)目2萬(wàn)套，實(shí)際竣工保障性安居工程項(xiàng)目19個(gè)、約2.21萬(wàn)套，建筑面積約156.6萬(wàn)平方米，完成年度目標(biāo)的110.5%，占“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的10.5%。其中，公共租賃住房項(xiàng)目8個(gè)、約0.93萬(wàn)套，建筑面積約59.7萬(wàn)平方米；經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目5個(gè)、約0.38萬(wàn)套，建筑面積約22.2萬(wàn)平方米；安居型商品房項(xiàng)目3個(gè)、約0.41萬(wàn)套，建筑面積約28.2萬(wàn)平方米；拆遷安置房項(xiàng)目1個(gè)、約0.21萬(wàn)套，建筑面積約13.2萬(wàn)平方米；限價(jià)商品房項(xiàng)目2個(gè)、約0.28萬(wàn)套，建筑面積約33.3萬(wàn)平方米。

　　（五）供應(yīng)任務(wù)。

　　2013年度計(jì)劃供應(yīng)保障性安居工程項(xiàng)目2.5萬(wàn)套，實(shí)際供應(yīng)約2.76萬(wàn)套，完成年度目標(biāo)的110.4%。其中：公共租賃住房約0.79萬(wàn)套，經(jīng)濟(jì)適用住房約0.1萬(wàn)套，安居型商品房約1.14萬(wàn)套，拆遷安置房約0.67萬(wàn)套。

　      　表1   2013年保障性安居工程實(shí)施情況明細(xì)表　　          單位：套

　　（六）低收入家庭住房貨幣補(bǔ)貼。

　　全市發(fā)放貨幣補(bǔ)貼3609戶，覆蓋8600余人，共計(jì)約2897.06萬(wàn)元。其中：低保家庭住房貨幣補(bǔ)貼1699戶，約1363.53萬(wàn)元；低收入住房困難家庭貨幣補(bǔ)貼1910戶，約1533.53萬(wàn)元。

　　表2    2013年低保和低收入家庭住房貨幣補(bǔ)貼情況

　　2013年度，市、區(qū)安排人才安居住房補(bǔ)貼10億元，人才住房18100套，惠及約15.7萬(wàn)人才，全市約1萬(wàn)家企業(yè)納入人才安居工程試點(diǎn)。

　　2013年度，全市住房公積金新增繳存開(kāi)戶人數(shù)約122萬(wàn)人，繳存額296億元，公積金提取金額116億元，發(fā)放公積金貸款84億元。

　　2013年度，全市保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)完成投資約121億元。其中：市財(cái)政投資13.5億，占11.2%；區(qū)財(cái)政投資34.1億，占28.1%；社會(huì)投資73.5億，占60.7%。

　　積極推進(jìn)保障性安居工程項(xiàng)目周邊配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，年度竣工項(xiàng)目周邊公共配套設(shè)施能基本滿足居民生活需要，在建項(xiàng)目公共配套設(shè)施有序推進(jìn)，“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付”狀況得到改善。

                                                                                            第二章           本年度計(jì)劃

　　貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加大保障性安居工程建設(shè)力度、加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)的指示精神，完成廣東省下達(dá)我市2014年保障性安居工程任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)《深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》要求，按照《深圳市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》，制定本年度計(jì)劃。

　　2014年，計(jì)劃新增安排建設(shè)保障性安居工程項(xiàng)目4.5萬(wàn)套，計(jì)劃新開(kāi)工保障性安居工程項(xiàng)目2.5萬(wàn)套，計(jì)劃基本建成保障性安居工程項(xiàng)目5萬(wàn)套，計(jì)劃竣工保障性安居工程項(xiàng)目2.5萬(wàn)套，計(jì)劃供應(yīng)保障性安居工程項(xiàng)目2.8萬(wàn)套。

　　通過(guò)新增用地、城市更新項(xiàng)目配建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建、企業(yè)自有用地建設(shè)、拆遷安置建設(shè)等渠道新增安排建設(shè)保障性安居工程項(xiàng)目4.5萬(wàn)套。

　　計(jì)劃新開(kāi)工保障性安居工程項(xiàng)目2.5萬(wàn)套，其中：公共租賃住房約1.72萬(wàn)套，安居型商品房約0.59萬(wàn)套，棚戶區(qū)改造約0.16萬(wàn)套，華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造0.03萬(wàn)套。

　　按責(zé)任單位分，市本級(jí)約0.85萬(wàn)套，福田區(qū)約0.3萬(wàn)套，南山區(qū)約0.05萬(wàn)套，寶安區(qū)約0.15萬(wàn)套，龍崗區(qū)約0.59萬(wàn)套，光明新區(qū)約0.1萬(wàn)套，坪山新區(qū)約0.25萬(wàn)套，龍華新區(qū)約0.21萬(wàn)套。

　　按籌集渠道分，新增用地建設(shè)約0.5萬(wàn)套，“招拍掛”用地建設(shè)約0.09萬(wàn)套，商品房配建約0.03萬(wàn)套，城市更新配建約0.98萬(wàn)套，利用企業(yè)自有用地建設(shè)約0.7萬(wàn)套，棚戶區(qū)改造約0.16萬(wàn)套，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建約0.04萬(wàn)套。

　　（一）基本建成目標(biāo)。

　　計(jì)劃基本建成保障性安居工程項(xiàng)目5萬(wàn)套，其中：公共租賃住房約3.10萬(wàn)套，經(jīng)濟(jì)適用住房約0.09萬(wàn)套，限價(jià)房約0.14萬(wàn)套，安居型商品房約1.15萬(wàn)套，拆遷安置房約0.52萬(wàn)套。

　　按責(zé)任單位分，市本級(jí)約2.89萬(wàn)套，福田區(qū)約0.3萬(wàn)套，羅湖區(qū)約0.1萬(wàn)套，南山區(qū)約0.5萬(wàn)套，鹽田區(qū)約0.1萬(wàn)套，寶安區(qū)約0.04萬(wàn)套，龍崗區(qū)約0.25萬(wàn)套，坪山新區(qū)約0.57萬(wàn)套，大鵬新區(qū)約0.01萬(wàn)套，龍華新區(qū)約0.24萬(wàn)套。

　　（二）竣工目標(biāo)。

　　計(jì)劃竣工保障性安居工程項(xiàng)目2.5萬(wàn)套，其中：公共租賃住房約1.39萬(wàn)套，安居型商品房約0.46萬(wàn)套，限價(jià)房約0.14萬(wàn)套，拆遷安置房約0.51萬(wàn)套。

　　按責(zé)任單位分，市本級(jí)約1.86萬(wàn)套，福田區(qū)約0.02萬(wàn)套，羅湖區(qū)約0.1萬(wàn)套，南山區(qū)約0.5萬(wàn)套，寶安區(qū)約0.01萬(wàn)套，大鵬新區(qū)約0.01萬(wàn)套。

　　計(jì)劃供應(yīng)保障性安居工程項(xiàng)目2.8萬(wàn)套，其中：公共租賃住房約2.04萬(wàn)套，安居商品房約0.62萬(wàn)套，限價(jià)房約0.14萬(wàn)套。

　　按責(zé)任單位分，市本級(jí)約2.51萬(wàn)套，羅湖區(qū)約0.1萬(wàn)套，龍崗區(qū)約0.19萬(wàn)套。

　　（一）貨幣補(bǔ)貼。

　　1.低保及低收入貨幣補(bǔ)貼。全市將繼續(xù)參照2013年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房補(bǔ)貼，對(duì)2014年符合條件的家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　2.人才租房補(bǔ)貼。繼續(xù)落實(shí)人才安居政策，參照2013年補(bǔ)貼資金規(guī)模，原則上不突破2013年補(bǔ)貼規(guī)模上限。

　　（二）在建項(xiàng)目建設(shè)投資。

　　全市保障性安居工程在建項(xiàng)目建設(shè)資金總需求約123.9億元，其中：市財(cái)政約8.5億元（不含地鐵車(chē)輛段上蓋保障房資金），區(qū)財(cái)政約31.1億元，社會(huì)投資約84.3億元。

　　繼續(xù)推行保障性安居工程項(xiàng)目工程質(zhì)量追溯制度、全面實(shí)施質(zhì)量責(zé)任追究制度、全面推廣保障性住房項(xiàng)目樣板引路制度，新建保障房項(xiàng)目100%推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　進(jìn)一步完善保障性安居工程項(xiàng)目周邊地區(qū)各類(lèi)配套設(shè)施，提升居住品質(zhì)。規(guī)劃國(guó)土部門(mén)在新增安排保障性安居工程項(xiàng)目選址時(shí)，優(yōu)先選擇公共交通便利、基礎(chǔ)配套設(shè)施較完善的區(qū)域，在項(xiàng)目規(guī)劃階段落實(shí)公交場(chǎng)站配套建設(shè)規(guī)劃用地；市交通運(yùn)輸部門(mén)、各區(qū)、新區(qū)應(yīng)加快保障性安居工程項(xiàng)目周邊道路、公交場(chǎng)站、教育、生活等配套設(shè)施的建設(shè)，在制定保障性住房項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)同步安排公交停靠設(shè)施及公交首末站用地，使居民出行便利、安居樂(lè)業(yè)。

　　保障性住房項(xiàng)目規(guī)劃選址時(shí)應(yīng)充分考慮市政配套設(shè)施的可實(shí)施性，按照市、區(qū)事權(quán)劃分，加快落實(shí)項(xiàng)目周邊市政排水設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與周邊市政設(shè)施、公共配套的同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。同時(shí)，規(guī)劃保障性住房項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分研究項(xiàng)目周邊市政排水設(shè)施的現(xiàn)狀排水能力與余量，必要時(shí)進(jìn)行市政排水設(shè)施改造工作，確保項(xiàng)目建成后的排水安全。

　　據(jù)了解，2013至2014年計(jì)劃竣工項(xiàng)目中有24個(gè)項(xiàng)目存在周邊配套設(shè)施不完善情況。其中：16個(gè)項(xiàng)目需完善周邊道路建設(shè)，4個(gè)項(xiàng)目需完善公交路線，1個(gè)項(xiàng)目需開(kāi)路口，9個(gè)項(xiàng)目需完善教育配套設(shè)施，5個(gè)項(xiàng)目需完善醫(yī)療配套設(shè)施，8個(gè)項(xiàng)目需完善文化體育設(shè)施，3個(gè)項(xiàng)目需完善商業(yè)配套設(shè)施。相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)保障性安居工程的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)保障性安居工程項(xiàng)目與周邊市政設(shè)施、公共配套的綜合規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建立保障性住房項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在公共交通配套設(shè)施保障方面充分征求交通等部門(mén)意見(jiàn)，確保同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及使用。

                                                                                                         第四章            措施與保障

　　充分發(fā)揮市保障性安居工程建設(shè)指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實(shí)各區(qū)及相關(guān)職能部門(mén)的2014年保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂工作，確保完成省、市下達(dá)的任務(wù)。將保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各區(qū)及相關(guān)職能部門(mén)績(jī)效考核指標(biāo)。

　　繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于加快保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)的通知》（深保指〔2011〕2號(hào)）。各有關(guān)審批部門(mén)應(yīng)創(chuàng)新思路，簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程項(xiàng)目各審批環(huán)節(jié)的對(duì)接和服務(wù)，各責(zé)任單位應(yīng)督促項(xiàng)目單位及時(shí)備齊材料、主動(dòng)申報(bào)，提高效率，確保本年度計(jì)劃順利完成。

　　對(duì)于新增安排項(xiàng)目，原則上原特區(qū)內(nèi)的安排公共租賃住房，原特區(qū)外的安排安居型商品房。對(duì)于已安排項(xiàng)目，探索保障性安居工程項(xiàng)目租售類(lèi)型轉(zhuǎn)變的可行性，例如對(duì)公共租賃住房項(xiàng)目通過(guò)補(bǔ)交地價(jià)等方式轉(zhuǎn)為安居型商品房項(xiàng)目、安居型商品房項(xiàng)目通過(guò)政府收購(gòu)轉(zhuǎn)為公共租賃住房項(xiàng)目等。

　　建立保障性安居工程建設(shè)資金與代建/回收回購(gòu)資金等不同建設(shè)渠道項(xiàng)目的資金跟蹤機(jī)制；進(jìn)一步深化投資需求調(diào)研，完善資金評(píng)估機(jī)制；繼續(xù)推動(dòng)和完善保障性安居工程項(xiàng)目投融資平臺(tái)搭建工作，開(kāi)展保障性安居工程項(xiàng)目平臺(tái)融資的項(xiàng)目具體試點(diǎn)工作，發(fā)揮財(cái)政投資的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)、撬動(dòng)社會(huì)資金投入保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)；探索形成可持續(xù)的保障性安居工程資金保障機(jī)制。

　　原則上新增棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由規(guī)劃國(guó)土部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，已安排的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由轄區(qū)住房保障部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。產(chǎn)業(yè)配套住房項(xiàng)目責(zé)任主體按照市、區(qū)建設(shè)管理權(quán)限分工，市屬項(xiàng)目由市住房保障部門(mén)監(jiān)管、區(qū)屬項(xiàng)目由轄區(qū)住房保障部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。各監(jiān)管單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的服務(wù)與指導(dǎo)，督促項(xiàng)目單位按相關(guān)要求建設(shè)和填報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　探索保障性安居工程項(xiàng)目特別是公共租賃住房專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、管理模式，建立包括政府直管、業(yè)主代管、企業(yè)托管的“三位一體”管理模式；積極推進(jìn)并總結(jié)現(xiàn)行試點(diǎn)BOT項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)創(chuàng)新保障性安居工程項(xiàng)目管理模式；探索推行單位住房保障專(zhuān)員制度，強(qiáng)化單位住房保障專(zhuān)員在保障性安居工程項(xiàng)目管理中的作用。

　　建立健全保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)督辦協(xié)調(diào)機(jī)制。指揮部辦公室會(huì)同市、區(qū)兩級(jí)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)建立有效的監(jiān)督機(jī)制和平臺(tái)，完善定期巡查、抽查制度。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)并予以協(xié)調(diào)。

　　涉及影響保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的重大問(wèn)題，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，相關(guān)部門(mén)應(yīng)限期回復(fù)或解決，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，限期解決。責(zé)任單位落實(shí)不力的，指揮部辦公室轉(zhuǎn)市政府督查部門(mén)進(jìn)行督辦。

　　挖掘存量住房潛力，將棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)配套住房項(xiàng)目等納入保障性安居工程管理范疇。繼續(xù)充分利用貨幣補(bǔ)貼等財(cái)政手段，實(shí)行低保、人才、公租房輪候分層次、分類(lèi)別、多樣化的補(bǔ)貼形式，適度考慮將住房保障覆蓋面擴(kuò)大到非戶籍常住人口，持續(xù)不斷擴(kuò)大住房保障覆蓋面。

                                                                                                          第五章             附則

　　（一）新增安排。

　　新增安排指年度內(nèi)新增安排的保障性安居工程項(xiàng)目，其中年度供應(yīng)用地（含工改保）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，并以書(shū)面形式明確規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；城市更新配建項(xiàng)目應(yīng)明確具體項(xiàng)目，完成各項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的審批工作。

　　（二）開(kāi)工。

　　開(kāi)工是指規(guī)劃設(shè)計(jì)的永久性工程已破土開(kāi)槽（地基處理或打永久樁）。僅進(jìn)行了工程地質(zhì)勘察、場(chǎng)地平整、舊有建筑物拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路和水電等建設(shè)，未破土刨槽的，均不應(yīng)計(jì)為正式開(kāi)工。

　　（三）基本建成。

　　基本建成是指單位工程按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求，主體工程完工并基本達(dá)到使用條件，具體包括以下三類(lèi)情況：一是開(kāi)發(fā)建設(shè)單位組織驗(yàn)收合格，經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)備案；二是單體工程完成，經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收合格，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；三是單體工程完工達(dá)到了竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告和完整的質(zhì)量材料，請(qǐng)建設(shè)單位組織驗(yàn)收。

　　（四）竣工。

　　竣工是指項(xiàng)目單體工程按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求全部完工，達(dá)到交付使用條件，并按規(guī)定程序和要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收，具體包括以下兩類(lèi)情況：一是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案，取得備案表；二是部分單體工程經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收合格。

　　（五）供應(yīng)。

　　供應(yīng)包括現(xiàn)房租售與期房預(yù)售，其中現(xiàn)房租售必須達(dá)到可交付使用條件，并啟動(dòng)向租售對(duì)象租售受理手續(xù)；期房預(yù)售應(yīng)具備向租售對(duì)象預(yù)售的條件，其中安居型商品房應(yīng)已取得項(xiàng)目預(yù)售許可證。

　　本計(jì)劃自批準(zhǔn)之日起生效，由深圳市住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。