一、工作背景

2017年9月底，深圳市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于在我市開展“減證便民”行動(dòng)的通知》（深職轉(zhuǎn)辦〔2017〕3號(hào)），貫徹落實(shí)《廣東省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變小組關(guān)于在全省開展“減證便民”行動(dòng)的通知》（粵職轉(zhuǎn)發(fā)〔2017〕1號(hào)）要求，對(duì)我市“減證便民”行動(dòng)進(jìn)行了全面部署。按照全面清理、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作原則，市編辦會(huì)同市有關(guān)單位對(duì)市一級(jí)證明事項(xiàng)進(jìn)行了摸底排查，確定清理底單，經(jīng)反復(fù)溝通研究論證，形成了《證明目錄》，經(jīng)市政府審定后以市政府辦公廳規(guī)范性文件形式印發(fā)實(shí)施。

二、工作要求及清理范圍

本次“減證便民”行動(dòng)堅(jiān)持以為群眾辦事生活增便利為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，圍繞解決煩擾群眾的各類證明問題，清理規(guī)范涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)。市編辦組織市直各部門從各單位要求其他單位開具以及為其他單位開具證明兩個(gè)角度開展清理工作，牢牢把握證明的需求端，從各用證單位入手，在根源上對(duì)各項(xiàng)證明進(jìn)行清理。

三、清理成果 

《證明目錄》共取消調(diào)整32項(xiàng)證明，主要涉及市規(guī)劃國(guó)土委、住房建設(shè)局、公安局、民政局、人力資源保障局等11家市直部門和市殘聯(lián)。取消調(diào)整的證明涉及百姓民生和企業(yè)辦事兩大類別，其中涉及百姓民生的證明24項(xiàng)，如“申辦就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)需確認(rèn)申請(qǐng)人為就業(yè)困難殘疾人的認(rèn)定證明”等；涉及企業(yè)辦事的證明8項(xiàng)，如“申辦土地使用權(quán)首次登記以及涉及用途、性質(zhì)等發(fā)生變更的房地產(chǎn)變更登記的地價(jià)款繳納憑證”等。

四、保障措施 

（一）確保證明取消調(diào)整后不影響企業(yè)和群眾辦事。

我們針對(duì)每一項(xiàng)證明都提出了取消調(diào)整后的具體辦理措施，包括通過部門信息共享或內(nèi)部核查辦理、取消后不再要求申請(qǐng)人提供、申請(qǐng)人提交個(gè)人書面承諾辦理、通過個(gè)人現(xiàn)有證照證明辦理4類。

1.調(diào)整后通過部門內(nèi)部核查或信息共享辦理的18項(xiàng)。對(duì)于一些雖有法律法規(guī)依據(jù)，但是能通過政府部門間信息共享手段有效核對(duì)信息內(nèi)容或內(nèi)部自行核查的證明，不再向申請(qǐng)人收取紙質(zhì)證明，一律優(yōu)先采取信息共享的方式辦理，在尚未實(shí)現(xiàn)信息共享情況下采取內(nèi)部核查的方式辦理。比如，市住房建設(shè)局“辦理施工許可證的參保證明”、市規(guī)劃國(guó)土委“申辦房地產(chǎn)首次登記的建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證明”等。

2.取消后不再要求申請(qǐng)人提供的10項(xiàng)。主要分為兩類：一是沒有法律法規(guī)設(shè)定依據(jù)的，徹底取消；二是有相關(guān)文件規(guī)定，但從便民提效的角度考慮，取消此類證明，如市財(cái)政委“申辦設(shè)立合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人所需的注冊(cè)會(huì)計(jì)師5年專職執(zhí)業(yè)證明”等，對(duì)于此類證明需清理修訂所涉法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

3.通過提交個(gè)人書面承諾辦理的2項(xiàng)。主要是針對(duì)遺失補(bǔ)辦類的事項(xiàng)，采取申請(qǐng)人通過提交個(gè)人書面承諾的遺失聲明的方式進(jìn)行辦理，如市海監(jiān)漁政處“因船員駕駛證遺失申請(qǐng)補(bǔ)辦的遺失證明”等。

4.通過個(gè)人現(xiàn)有證照來證明辦理的2項(xiàng)。主要是為方便申請(qǐng)人，給群眾減負(fù)，使用已有證照進(jìn)行辦理，如市人力資源保障局“用于辦理少兒醫(yī)療結(jié)算的少兒醫(yī)保證明”等。

（二）確保今后各部門不再擅自增設(shè)各類證明。