深發(fā)改〔2022〕87號

各區(qū)政府（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會），各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步健全我市保障救助體系，切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，根據(jù)國家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1553號），以及廣東省發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、國家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善我省社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》（粵發(fā)改價格函〔2021〕2552號）要求，現(xiàn)就完善我市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制（以下簡稱“價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制”）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　按照“明確責(zé)任、改善民生，短期波動、發(fā)放補(bǔ)貼，持續(xù)上漲、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”的要求，進(jìn)一步完善我市價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，提高發(fā)放效率，有效緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響，堅(jiān)決兜住兜牢基本民生底線。建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)困難群眾價格補(bǔ)貼及各項(xiàng)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與物價上漲幅度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標(biāo)。

　　二、保障對象

　　符合以下條件之一的，為價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制保障對象：

　　（一）我市民政部門認(rèn)定的低保對象、低保邊緣人員及特困人員；

　　（二）具有我市戶籍并享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象；

　　（三）正在我市領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員；

　　（四）我市民政部門認(rèn)定的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童；

　　（五）我市無固定工資或離、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊(duì)員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）人員。

　　三、啟動條件

　　滿足下列條件之一的，即啟動全市統(tǒng)一的價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制：

　　（一）我市居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%；

　　（二）我市CPI中食品價格單月同比漲幅達(dá)到6%；

　　（三）省有關(guān)部門作出的在全省范圍內(nèi)全面啟動價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的決定。

　　四、聯(lián)動措施

　　當(dāng)達(dá)到啟動條件時，市發(fā)展改革部門根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)通報(bào)的相關(guān)價格指數(shù)信息，于3個工作日內(nèi)提出啟動價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的意見，函告各相關(guān)部門組織實(shí)施。

　　市民政、人力資源保障、退役軍人部門按照正常程序調(diào)整社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)將上一年度居民基本生活費(fèi)用上漲情況、價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放情況以及預(yù)測的本年度居民生活費(fèi)用價格上漲情況、價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放群體規(guī)模等作為重要參考因素。

　　五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）按“低保標(biāo)準(zhǔn)×當(dāng)月城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價格（SCPI）同比漲幅”的方式，計(jì)算發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，并四舍五入取整。

　　（二）當(dāng)聯(lián)動機(jī)制達(dá)到啟動條件時，按每人每月最低補(bǔ)貼60元計(jì)算；如根據(jù)上款方式計(jì)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大于60元，則據(jù)實(shí)發(fā)放當(dāng)月補(bǔ)貼。

　　六、補(bǔ)貼發(fā)放

　　價格臨時補(bǔ)貼以應(yīng)急措施的形式，實(shí)行“按月測算、按月發(fā)放”，并于公布CPI等相關(guān)指數(shù)發(fā)布當(dāng)月完成價格臨時補(bǔ)貼足額發(fā)放到位工作。向困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼時，要在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價格臨時補(bǔ)貼”。當(dāng)月所有啟動條件均不滿足時，即中止價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，停止發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。

　　對正在我市領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員發(fā)放的價格臨時補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險基金中列支。對我市民政部門認(rèn)定的低保對象、低保邊緣人員及特困人員以及散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童，具有我市戶籍并享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象以及我市“五老”人員發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼由各區(qū)（含新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同）財(cái)政統(tǒng)籌安排，各區(qū)要根據(jù)物價走勢，將價格臨時補(bǔ)貼資金納入年度預(yù)算安排，確保補(bǔ)貼資金足額到位；市、區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼的資金由同級財(cái)政足額保障。

　　七、職責(zé)分工

　　組織實(shí)施價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制工作涉及市發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源保障、退役軍人部門和國家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)等部門以及各區(qū)政府。

　　（一）市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和銜接各相關(guān)部門做好價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施工作，密切關(guān)注物價上漲對困難群眾基本生活的影響，定期統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放情況，跟蹤評估實(shí)施情況。

　　（二）國家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)及時提供相關(guān)價格指數(shù)數(shù)據(jù)，并在達(dá)到價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制啟動條件的當(dāng)月國家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)反饋數(shù)據(jù)后2個工作日內(nèi)，將本期CPI、SCPI、CPI中的食品價格同比漲幅通報(bào)市發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源保障和退役軍人部門。

　　（三）市民政、人力資源保障、退役軍人部門分別負(fù)責(zé)組織市、區(qū)對應(yīng)部門發(fā)放本部門保障對象的價格臨時補(bǔ)貼，并根據(jù)價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制實(shí)施情況適時提出調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)或孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)（事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童及艾滋病病毒感染兒童參照孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)、撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的意見，梳理本部門相應(yīng)保障對象的待遇水平、領(lǐng)取期限以及調(diào)整等信息。

　　（四）市人力資源保障、退役軍人部門應(yīng)在價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制啟動后的3個工作日內(nèi)，組織各區(qū)對應(yīng)部門將發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼的對象名單提交到區(qū)民政部門，名單應(yīng)以轄區(qū)為單位，由各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)核查剔除可能重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)貼的對象名單，并于2個工作日內(nèi)反饋給區(qū)人力資源保障、退役軍人部門。保障對象中，與正在我市領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員身份重復(fù)的補(bǔ)貼對象，由人力資源保障部門發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼；民政部門保障對象與退役軍人部門保障對象身份重復(fù)的，由民政部門發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。

　　市民政部門、人力資源保障、退役軍人部門組織各區(qū)對應(yīng)部門應(yīng)于公布CPI等相關(guān)價格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月完成價格臨時補(bǔ)貼足額發(fā)放到位工作。

　　（五）各區(qū)政府要根據(jù)物價走勢，將價格臨時補(bǔ)貼所需資金納入年度預(yù)算安排，確保價格臨時補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。市財(cái)政部門繼續(xù)按現(xiàn)行渠道對困難群眾救助、撫恤優(yōu)待工作給予支持。

　　八、相關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)組織保障。建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，市發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源保障、退役軍人部門、國家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制實(shí)施情況，并根據(jù)情況的變化及時加以完善。各區(qū)民政、人力資源保障、退役軍人部門要形成合力，共同做好價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制實(shí)施工作，實(shí)施過程中遇到具體問題應(yīng)及時協(xié)調(diào)解決，必要時請示區(qū)政府；存在的共性問題，由市相應(yīng)部門向市發(fā)展改革部門反映。

　　（二）及時發(fā)放補(bǔ)貼。價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制達(dá)到啟動條件時，各區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)分工抓緊開展核定補(bǔ)貼對象、落實(shí)有關(guān)資金等相關(guān)工作，確保價格臨時補(bǔ)貼及時足額發(fā)放。市民政部門在每次價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制實(shí)施后，會同相關(guān)部門匯總本期全市補(bǔ)貼發(fā)放金額，并于次月8日之前報(bào)送市發(fā)展改革部門，由市發(fā)展改革部門匯總上報(bào)省發(fā)展改革委。

　　（三）加強(qiáng)組織宣傳。各區(qū)和相關(guān)部門要通過新聞媒體、官方網(wǎng)站等多種方式及時向社會公布有關(guān)政策、措施及市場監(jiān)測情況，增進(jìn)社會各方特別是困難群眾對價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的理解認(rèn)識，確保價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施。

　　（四）建立檢查督導(dǎo)機(jī)制。市發(fā)展改革部門將跟蹤評估價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制實(shí)施情況，對于未按要求履行工作職責(zé)的直接責(zé)任單位或者補(bǔ)貼發(fā)放嚴(yán)重滯后的相關(guān)部門，一經(jīng)核實(shí)，將予以通報(bào)批評。

　　本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。《深圳市發(fā)展和改革委員會 深圳市民政局 深圳市財(cái)政局 深圳市人力資源和社會保障局 深圳市退役軍人事務(wù)局 國家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步完善我市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》（深發(fā)改〔2020〕229號）同時廢止。深汕特別合作區(qū)可參照全市價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制另行制定實(shí)施方案。

　　特此通知。

　　深圳市發(fā)展和改革委員會    深圳市民政局    深圳市財(cái)政局    深圳市人力資源和社會保障局    深圳市退役軍人事務(wù)局    國家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)

　　2022年2月14日