深圳新聞網(wǎng)2024年5月21日訊（記者 李慧）“我們是深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局羅湖監(jiān)管局、南湖街道辦、羅湖區(qū)消防救援大隊(duì)、羅湖區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員，今天特意錯(cuò)開企業(yè)繁忙時(shí)段，一起上門聯(lián)合檢查。”5月21日，在羅湖區(qū)南湖街道的一家小象超市前置倉站點(diǎn)里，羅湖區(qū)4家部門執(zhí)法人員正有條不紊地開展“綜合查一次”聯(lián)合檢查，標(biāo)志著即時(shí)零售前置倉“綜合查一次”試點(diǎn)在羅湖區(qū)全面啟動(dòng)。

　　一次完成多項(xiàng)檢查，不僅效率更高，也最大程度為企業(yè)“松綁減負(fù)”。一直以來，羅湖以“企業(yè)愿不愿意來、發(fā)展好不好”為第一標(biāo)尺，緊扣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，深入實(shí)施《羅湖區(qū)建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城區(qū)支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要（2022-2025年）》，致力于將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”加速推進(jìn)。此次“綜合查一次”改革，正是羅湖優(yōu)化營商環(huán)境改革的接力前行。無論是打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地，還是當(dāng)好“店小二”助企“加速跑”，樁樁件件持之以恒，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。

　　全覆蓋推進(jìn)即時(shí)零售前置倉“綜合查一次”

　　當(dāng)天下午，市監(jiān)羅湖局對(duì)南湖街道小象超市進(jìn)行全面檢查，并現(xiàn)場(chǎng)抽檢了鱸魚、雞蛋等5個(gè)銷量較大的常見商品。

　　“今天的‘綜合查一次’是由羅湖區(qū)發(fā)展改革局（區(qū)營商辦）總統(tǒng)籌，各個(gè)部門一起參與，從與居民生活密切相關(guān)的即時(shí)零售行業(yè)率先入手，助力即時(shí)零售企業(yè)健康運(yùn)營，從而進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。經(jīng)檢查，該經(jīng)營主體在食品和農(nóng)產(chǎn)品安全、質(zhì)量安全、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營規(guī)范等方面落實(shí)情況較好。從最新的檢查結(jié)果來看，抽檢結(jié)果均為合格。”市市場(chǎng)監(jiān)管局羅湖局指揮科科長方燦宇告訴記者。

　　據(jù)了解，此次南湖街道小象超市前置倉聯(lián)合檢查作為即時(shí)零售前置倉“綜合查一次”首輪全覆蓋檢查的開端，將為精準(zhǔn)化、長效化推進(jìn)“綜合查一次”監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。目前全區(qū)擁有30個(gè)即時(shí)零售前置倉，涉及4個(gè)單位15個(gè)大類的檢查事項(xiàng)，“綜合查一次”改革預(yù)計(jì)最高壓縮檢查次數(shù)達(dá)93%。

　　方燦宇表示：“我們以‘兩張清單、一個(gè)方案、一套機(jī)制’全速推進(jìn)即時(shí)前置倉‘綜合查一次’改革，既確保安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位，又能做到助企不擾企。”

　　“兩張清單”解決“查什么”問題。市市監(jiān)局羅湖局聯(lián)合商務(wù)、應(yīng)急、消防、街道等部門，形成了監(jiān)管對(duì)象清單和檢查事項(xiàng)清單，明確檢查單位、檢查事項(xiàng)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方式、檢查力量和頻次等。

　　“一個(gè)方案”解決“怎么查”問題。不僅明確了籌備檢查行動(dòng)、發(fā)起檢查行動(dòng)、加強(qiáng)會(huì)商研判、完善監(jiān)管體系等各環(huán)節(jié)實(shí)操路徑，同時(shí)明確了“綜合查一次”與“雙隨機(jī)、一公開”平臺(tái)的機(jī)制銜接，形成了清晰的行動(dòng)指南。

　　“一套機(jī)制”加速“綜合查一次”落地。針對(duì)即時(shí)零售前置倉分布散、體量小、檢查多的特點(diǎn)，形成市監(jiān)局統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、街道吹哨的工作機(jī)制，做到全覆蓋、快響應(yīng)。

　　出臺(tái)全市首個(gè)“綜合查一次”工作方案

　　營商環(huán)境無“小事”，為解決多頭監(jiān)管、重復(fù)檢查等擾企困企問題，羅湖區(qū)發(fā)展改革局（區(qū)營商辦）統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)“綜合查一次”監(jiān)管改革，并于4月份正式出臺(tái)《羅湖區(qū)“綜合查一次”工作方案》（下稱“工作方案”）。

　　據(jù)悉，該方案為全市首個(gè)“綜合查一次”工作方案，提出以“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”模式，全面推廣“綜合查一次”的改革思路，首批明確了即時(shí)零售前置倉、酒店住宿、外賣餐飲、汽車產(chǎn)業(yè)4個(gè)試點(diǎn)，快速穩(wěn)健推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管模式改革創(chuàng)新，做到“一次檢查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”。

　　在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，工作方案提出按照“先易后難、先急后緩”“成熟一批、確定一批”原則，在全區(qū)各街道推廣“綜合查一次”應(yīng)用場(chǎng)景，同步將已經(jīng)試點(diǎn)成熟的行業(yè)進(jìn)行全覆蓋推廣。

　　此外，羅湖區(qū)還將持續(xù)優(yōu)化升級(jí)“綜合查一次”機(jī)制，突出多維賦能提升監(jiān)管效能，比如，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)賦能，在檢查信息上實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互享共用，在檢查結(jié)果應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)聯(lián)合聯(lián)手聯(lián)動(dòng)；通過信用賦能，不斷優(yōu)化抽查比例、抽查頻次，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低、信用良好的市場(chǎng)主體“無事不擾”。

　　羅湖區(qū)發(fā)展改革局一級(jí)調(diào)研員曹志文表示：“‘綜合查一次’是營商環(huán)境的一項(xiàng)重大改革創(chuàng)新，羅湖將以此為契機(jī)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境典范，切切實(shí)實(shí)為市場(chǎng)主體減負(fù)增效，為‘三力三區(qū)’建設(shè)注入強(qiáng)大活力，進(jìn)一步支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造一流營商環(huán)境。”

　　酒店住宿、外賣餐飲、汽車產(chǎn)業(yè)“綜合查一次”助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　在南湖街道試點(diǎn)酒店住宿“綜合查一次”；在桂園街道試點(diǎn)外賣專營餐飲“綜合查一次”；在筍崗街道試點(diǎn)汽車產(chǎn)業(yè)“綜合查一次”……羅湖“綜合查一次”改革不僅為企業(yè)減負(fù)增效，也注重精細(xì)化治理賦能特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　南湖街道集聚了上百家酒店住宿企業(yè)，各類檢查事項(xiàng)高達(dá)150個(gè)，多頭檢查、多頭執(zhí)法成為不少酒店住宿企業(yè)的痛點(diǎn)。羅湖將南湖片區(qū)酒店住宿企業(yè)全覆蓋納入“綜合查一次”試點(diǎn)，實(shí)行監(jiān)管對(duì)象“紅、橙、黃、藍(lán)”分級(jí)分類管理，監(jiān)管事項(xiàng)合并同類項(xiàng)，截至目前已壓減近三成檢查事項(xiàng)。南湖街道黨工委委員、辦事處副主任熊旺球表示：“我們‘綜合查一次’是為了更好服務(wù)企業(yè)，在筑牢安全底線前提下，多讓服務(wù)跑在監(jiān)管前，比如主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)提前按檢查標(biāo)準(zhǔn)自查整改。”

　　針對(duì)隱匿于老舊樓宇和小區(qū)的外賣餐飲帶來的安全問題，羅湖以桂園街道為試點(diǎn)開展“綜合查一次”監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)外賣專營餐飲企業(yè)實(shí)行全覆蓋檢查，以精細(xì)化治理賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“監(jiān)管的目的是幫助企業(yè)快速平穩(wěn)發(fā)展，而不是給企業(yè)增負(fù)。為此，我們將不同部門同類檢查事項(xiàng)進(jìn)行合并，壓減了超過四成的事項(xiàng)。”桂園街道應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人表示。

　　汽車產(chǎn)業(yè)是羅湖的特色產(chǎn)業(yè)，目前筍崗街道集聚了以澳康達(dá)為代表的一批汽車龍頭企業(yè)。為進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，羅湖以業(yè)態(tài)集中的筍崗街道為試點(diǎn)開展汽車產(chǎn)業(yè)“綜合查一次”監(jiān)管，針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題開展集中檢查。

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