近期，市發(fā)展改革委（市營(yíng)商辦）組織開展主題為“創(chuàng)新試點(diǎn) 共建共享”的2023年深圳市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例征集評(píng)選活動(dòng)，旨在積極展示2023年深圳市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效，營(yíng)造全社會(huì)共同參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍，這是深圳市連續(xù)第三年開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例評(píng)選。本次活動(dòng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)贊和專家評(píng)分，評(píng)選出十件2023年深圳市級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例、十件2023年深圳區(qū)級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例，目前結(jié)果已正式揭曉。

　　此次案例征集要求立足工作實(shí)際、具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和復(fù)制推廣意義，針對(duì)性強(qiáng)、能夠有效解決經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問題困難，讓企業(yè)群眾獲得實(shí)惠。評(píng)選出的優(yōu)秀案例經(jīng)營(yíng)主體滿意度高、社會(huì)效益好，既關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的便捷高效，也注重群眾工作生活的實(shí)際感受，有效推動(dòng)了企業(yè)、居民、政府和城市的良性互動(dòng)、相互促進(jìn)提升。

表1.2023年深圳市級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例

（排名不分先后）

表2.2023年深圳區(qū)級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例

（排名不分先后）

　　總得來(lái)說，本次評(píng)選出的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例主要有以下特點(diǎn)。首先是創(chuàng)新性。廣州零點(diǎn)有數(shù)數(shù)據(jù)科技有限公司公共事務(wù)華南總經(jīng)理張秀升表示：“創(chuàng)新無(wú)疑是深圳最廣為人知的IP，創(chuàng)新的基因不僅體現(xiàn)在深圳企業(yè)，也體現(xiàn)在深圳各級(jí)政府及相關(guān)職能部門上，尤其深刻地體現(xiàn)在深圳的營(yíng)商環(huán)境上。這些案例都走在全國(guó)前列，甚至在全球前列。”如，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局首創(chuàng)專屬個(gè)體工商戶的“信易貸”產(chǎn)品，讓個(gè)體工商戶也能夠享受低息信用貸款（圖1）；深圳市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局推出“辦不成事”反映窗口（圖2），化解企業(yè)群眾辦事過程中的“疑難雜癥”，為特殊情況和特定情形的辦事企業(yè)和群眾提供“兜底服務(wù)”，這些案例均屬全國(guó)首創(chuàng)。

圖1.個(gè)體深信貸辦理窗口

圖2.“辦不成事”反映窗口

　　其次是數(shù)字化。深圳市信用促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)鮮濤表示：“這批案例具有較強(qiáng)的‘深圳元素’，尤為突出了科技對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重要作用，涉及數(shù)字人民幣、區(qū)塊鏈、云端生態(tài)和AI計(jì)算器等重要技術(shù)。”如，羅湖區(qū)率先打造數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)示范區(qū)，應(yīng)用場(chǎng)景已覆蓋日常消費(fèi)、生活繳費(fèi)、交通出行、教育醫(yī)療、文體旅游、政務(wù)服務(wù)等六大領(lǐng)域；南山區(qū)積極推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，開發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金審批模式，有效推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“減材料、少跑腿”，提升專項(xiàng)資金審批效率50%以上；寶安區(qū)打造可視化平臺(tái)構(gòu)建政務(wù)服務(wù)視頻辦云端生態(tài)（圖3），運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)提升服務(wù)便利度，打破地域限制，實(shí)現(xiàn)效率提升與成本節(jié)約。

圖3.政務(wù)服務(wù)可視化平臺(tái)

　　第三是信用化。信用化即全面加強(qiáng)全社會(huì)信用生態(tài)建設(shè)，在法治化基礎(chǔ)上更加強(qiáng)調(diào)信用建設(shè)，提出信用營(yíng)商環(huán)境理念，推動(dòng)信用中國(guó)建設(shè)。市人大常委會(huì)委員、“市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境咨詢監(jiān)督委員會(huì)主任委員”深商會(huì)聯(lián)合黨委書記、常務(wù)會(huì)長(zhǎng)林慧表示：“深圳營(yíng)商環(huán)境建設(shè)十分注重信用服務(wù)。如，福田區(qū)通過織就信用信息‘一張網(wǎng)’，充分運(yùn)用信用數(shù)據(jù)和‘信福分’對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，同時(shí)開發(fā)并落地多個(gè)‘信福+’守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景，不斷提升企業(yè)獲得感；龍崗區(qū)在全市首創(chuàng)‘線上+線下’信用融資服務(wù)模式（圖4），充分挖掘信用數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)企業(yè)信用資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn)，既減輕政府財(cái)政壓力，又拓寬銀行信貸服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)‘信用越好、貸款越易’，有效解決企業(yè)燃眉之急。”

圖4.“線上+線下”信用融資

　　第四是務(wù)實(shí)管用。深圳市信用促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)鮮濤表示：“這批案例緊密圍繞企業(yè)的‘痛點(diǎn)難點(diǎn)’，囊括了政務(wù)服務(wù)、信用管理、小微企業(yè)融資、專業(yè)財(cái)稅服務(wù)、數(shù)據(jù)合規(guī)、國(guó)際仲裁等多個(gè)企業(yè)關(guān)心關(guān)注的領(lǐng)域，代表著深圳的思考，體現(xiàn)了深圳智慧。”廣州零點(diǎn)有數(shù)數(shù)據(jù)科技有限公司公共事務(wù)華南總經(jīng)理張秀升表示：“這些優(yōu)秀案例都是基于問題導(dǎo)向，既關(guān)注經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，也關(guān)注民生實(shí)事。不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，每個(gè)舉措都是實(shí)招，都有實(shí)效。”如，市發(fā)展改革委以數(shù)字化賦能公共資源交易，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平和交易成本“一增一降”，有效提升了公共資源交易效能（圖5）；市醫(yī)保局破除異地就醫(yī)壁壘，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，極大滿足深圳市外來(lái)人口就醫(yī)需求，踐行“來(lái)了就是深圳人”的理念（圖6）。

圖5.深圳公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通辦”

圖6.異地就醫(yī)直接結(jié)算

　　第五是產(chǎn)業(yè)垂直化特點(diǎn)鮮明。廣州零點(diǎn)有數(shù)數(shù)據(jù)科技有限公司公共事務(wù)華南總經(jīng)理張秀升表示：“深圳的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展一直走在前面，也是最早提出未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行動(dòng)計(jì)劃的城市。營(yíng)商環(huán)境的本質(zhì)是商，不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境要素和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)差異很大，以往對(duì)所有經(jīng)營(yíng)主體普適性的改革思路已經(jīng)不適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。在大多數(shù)地方政府的營(yíng)商工作停留在政府內(nèi)部尤其是政務(wù)服務(wù)范疇的時(shí)候，深圳市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)已經(jīng)將產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)力量有機(jī)緊密地統(tǒng)一在一起。”如，光明區(qū)探索出招商引資“全鏈辦”、涉企業(yè)務(wù)“提速辦”、人才服務(wù)“一廳辦”、惠企政策“無(wú)憂辦”的“四辦”新路徑，主動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)入駐，助力光明科學(xué)城高質(zhì)量發(fā)展（圖7）；市前海管理局建設(shè)全國(guó)首個(gè)財(cái)稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供一流財(cái)稅專業(yè)服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（圖8）。

圖7.主動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)“四辦”新路徑

圖8.全國(guó)首個(gè)財(cái)稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

　　深圳市良好的營(yíng)商環(huán)境，得到了企業(yè)家的普遍認(rèn)可。南山區(qū)政協(xié)委員、華夏泰和董事長(zhǎng)王海波表示：“在營(yíng)商環(huán)境的感知上，作為一名在深圳深耕多年的企業(yè)主，首先比較深刻的感受就是，政府既有規(guī)矩、更守規(guī)矩。在國(guó)家法律和部門規(guī)章之外，作為有特區(qū)立法權(quán)的深圳政府，總能及時(shí)發(fā)現(xiàn)深圳市經(jīng)濟(jì)民生運(yùn)營(yíng)中的盲點(diǎn)和沖突點(diǎn)，及時(shí)給予立法和解釋，保障了凡事有法可依、有據(jù)可行；以此為基礎(chǔ)，深圳市政府和各單位，都能夠自覺地、主動(dòng)地遵守相關(guān)規(guī)則，以行動(dòng)維護(hù)秩序，殊為難得。第二個(gè)感受就是深圳市的營(yíng)商環(huán)境充滿了人文關(guān)懷，不僅解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的諸多困難和問題，更是在民生上大做文章、做大文章，持續(xù)解決人才引進(jìn)、教育醫(yī)療、社區(qū)環(huán)境等‘軟’營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家和企業(yè)員工有著十分強(qiáng)烈的歸屬感。第三個(gè)感受是該出現(xiàn)的時(shí)候，政府從不躲避；而大多數(shù)情況下，企業(yè)是看不到政府的，在類似政府項(xiàng)目申報(bào)的業(yè)務(wù)上，也都十分公開透明，這種極強(qiáng)的‘邊界感’，造就了企業(yè)和政府之間的親與清，干干凈凈、明明白白的互相成就和促進(jìn)。”

　　下一步，市發(fā)展改革委（市營(yíng)商辦）將以先行示范的標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，讓企業(yè)投資貿(mào)易更加自由便利，讓居民個(gè)人工作生活更加舒適便捷，為深圳打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市厚植發(fā)展的沃土。

　　附件：

　　1.2023年深圳市級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例

　　2.2023年深圳區(qū)級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例