2月18日，廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會在深圳召開。會議指出，一流營商環(huán)境讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造更優(yōu)越的發(fā)展條件。

　　為貫徹落實廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會和深圳市高質(zhì)量發(fā)展工作推進會部署要求，深圳市羅湖區(qū)將大力推進深層次改革和高水平開放，積極打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造條件。近日，羅湖區(qū)發(fā)布了《深圳市羅湖區(qū)營商環(huán)境報告2023》，優(yōu)越的營商環(huán)境正在為招商引資、存量企業(yè)做強做大、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面進行賦能。

　　近年來，深圳市羅湖區(qū)聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和“三力三區(qū)”發(fā)展定位，從營商環(huán)境的視角關(guān)注產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，推出《羅湖區(qū)建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點城區(qū)支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要(2022-2025年)》《羅湖區(qū)建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點城區(qū)支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《羅湖區(qū)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境若干措施》等文件，打出政策組合拳，支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《深圳市羅湖區(qū)營商環(huán)境報告2023》（下稱：《報告》）指出，2023年，羅湖區(qū)商事主體突破30萬戶，占全市7.25%；全區(qū)招商引資落地重點企業(yè)270家，新增營收122.9億元、稅收8.5億元。截至2023年，羅湖區(qū)GDP增速7.2%，高于全市水平1.2個百分點。2023年，多項典型經(jīng)驗在全國推廣，如，羅湖創(chuàng)新推行“制度+科技”政府合同履約監(jiān)管模式，深港跨境信用改革等。

　　羅湖區(qū)委書記范德繁在2023年羅湖區(qū)招商大會的致辭中表示，“我們通過大力度的招商引資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；通過大力度城市更新，發(fā)展空間持續(xù)增加；通過弘揚羅湖人的先鋒精神、奮斗文化，我們黨員干部隊伍的服務意識、攻堅克難能力也在持續(xù)提升，‘不一樣’的羅湖展現(xiàn)出了全新的面貌和活力。”

　　以政策創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

　　作為營商環(huán)境創(chuàng)新試點城區(qū)，羅湖區(qū)在營商環(huán)境政策方面精耕細作從未休止。

　　2023年1月，羅湖區(qū)立足區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，謀劃提出了“三力三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，即創(chuàng)建具有世界潮流引領(lǐng)力的國際消費中心核心區(qū)、具有全球資源配置力的深港融合發(fā)展先行區(qū)、具有國際市場輻射力的現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。

　　羅湖深港現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)升級發(fā)展區(qū)指揮部副指揮長、羅湖區(qū)發(fā)展和改革局一級調(diào)研員曹志文表示，“羅湖區(qū)提出‘三力三區(qū)’是基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場環(huán)境。對此，營商環(huán)境政策也緊密貼合羅湖的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)注商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和深港合作等領(lǐng)域，以一流營商環(huán)境為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造條件。”

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和政策支持良性互動，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供助力，在加快培育產(chǎn)業(yè)集群和加強產(chǎn)業(yè)鏈韌性的過程中，羅湖的政策觸角延伸更廣更細，且評價體系更為直觀。以“企業(yè)愿不愿意來羅湖，發(fā)展好不好”作為政策實施效果的衡量依據(jù)。

　　一方面，在細分行業(yè)中，羅湖率先推出了“低空經(jīng)濟十條““數(shù)幣十條”“旅游業(yè)十條”“醫(yī)美十條”“規(guī)劃設(shè)計咨詢十條”“律師、會計和資產(chǎn)評估十條”“財富管理22條”，發(fā)布全市首個直播電商支持政策，針對性、實操性較以往更強，讓企業(yè)快速“對號入座”。

　　另一方面，羅湖科技創(chuàng)新類政策扶持力度在全市前列，覆蓋專精特新、國家高新技術(shù)企業(yè)、科技攻關(guān)、科技人才等細分領(lǐng)域，吸引了一批創(chuàng)新型企業(yè)集聚發(fā)展。2023年，新引進國高企業(yè)數(shù)量100家、專精特新企業(yè)21家，其中，國家級專精特新“小巨人”數(shù)量3家。如，國家專精特新“小巨人”匯春科技。

　　在招商引資的同時，羅湖也注重存量企業(yè)發(fā)展壯大，通過實施企業(yè)上市發(fā)展行動計劃，建立企業(yè)上市培育庫，形成上市企業(yè)訴求清單跟進辦理，已有94家企業(yè)納入培育庫。羅湖一對一開展專精特新企業(yè)培育，全年新增市級“專精特新”企業(yè)168家、國家專精特新“小巨人”10家。

　　通過優(yōu)化營商環(huán)境，可以為城區(qū)轉(zhuǎn)型升級注入強大新動能，重塑產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。在清水河片區(qū)，創(chuàng)新生態(tài)更加蓬勃，一大批城市更新產(chǎn)業(yè)項目拔地而起。在紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶，聚集了近100家持牌金融機構(gòu)。在深港現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)升級發(fā)展區(qū)，羅湖與香港國際化營商環(huán)境機制對接更深入。

　　作為服務業(yè)強區(qū)，羅湖的生產(chǎn)性服務業(yè)正在發(fā)揮賦能升級的作用。扎根羅湖二十余年，澳康達已不僅是二手車行業(yè)的第一品牌。在羅湖區(qū)的推動下，澳康達戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型為“工業(yè)上樓”項目，重點布局智能網(wǎng)聯(lián)車產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。另外，“封面級”產(chǎn)業(yè)項目——深圳城脈金融中心，由其兄弟公司締造。

　　深圳綜研院金融發(fā)展與國資國企研究所主任邱智平調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)政策是否能全面考慮到產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的支持，空間、人才、技術(shù)、資金等要素是否能夠高效聚集，政府部門對企業(yè)的訴求是否能夠得到高效反饋，都是企業(yè)關(guān)心的共性問題。

　　邱智平認為，羅湖不僅因為處于灣區(qū)樞紐中心、坐擁優(yōu)質(zhì)生活配套和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源而擁有區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，還因為作為改革開放的先行區(qū)，具備綜合改革試點的先行先試的政策優(yōu)勢，為創(chuàng)新發(fā)展注入源源不斷的動力。

　　以高端要素集聚強化產(chǎn)業(yè)韌性

　　如何圍繞產(chǎn)業(yè)要素集聚，打造預期穩(wěn)定、活力迸發(fā)的市場環(huán)境？

　　《2023年羅湖區(qū)營商環(huán)境藍皮書》指出，要以生產(chǎn)性服務業(yè)打造增強產(chǎn)業(yè)韌性的新引擎，圍繞戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)力，依托中歐中心、城安院、中金嶺南等平臺和企業(yè)，加快在科技研發(fā)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務領(lǐng)域的布局，開展招商引資，以企引企、產(chǎn)業(yè)鏈引企，促進產(chǎn)業(yè)強鏈、固鏈、延鏈。

　　通過市場化配置等手段集聚要素，優(yōu)化市場環(huán)境，以尊重市場在資源配置中的決定性作用的為前提，推動產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的穩(wěn)定性和韌性，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　在空間保障方面，羅湖實施產(chǎn)業(yè)空間挖潛、存量產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇）提質(zhì)增效兩大行動，25個低效閑置用地和存量空間項目加快盤活提質(zhì)。同時，羅湖強化重點企業(yè)空間保障，支持周六福、軟通動力等重點存量企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)遴選獲得用地。

　　在資金保障方面，一是發(fā)布“金融驛站地圖”，支持企業(yè)在“家門口”快速獲得金融服務，全年成功授信超過85億元。二是設(shè)立全市首支“市區(qū)國企+股份合作公司”股權(quán)投資基金，專注投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是建立融資專員服務機制，“一企一策”解決企業(yè)融資需求。

　　在人才保障方面，羅湖提出支持企業(yè)引育高層次創(chuàng)新人才，給予最高80萬元的獎勵。出臺港籍人才專項支持政策。完善“羅湖優(yōu)才卡”服務清單制度，提供住房安居、子女入學、醫(yī)療健康等十類人才服務。2023年，引育2支院士團隊和210名產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，引進留學回國人員775人，同比增長67.4%。

　　對于芯片等高科技企業(yè)而言，足夠的人才和資金支撐才能讓企業(yè)保持高強度的研發(fā)。2022年12月27日，羅湖區(qū)人大代表、匯春科技總經(jīng)理莊騰飛將已經(jīng)成立15年的企業(yè)總部搬遷至羅湖，并信心滿滿表示，公司要在此煥發(fā)“第二春”。此前，他曾有過在羅湖求學和生活的經(jīng)歷，改革開放的精神深刻的影響著他。

　　如今，莊騰飛不僅是羅湖營商環(huán)境的親臨者也是推薦者，他介紹了2家上下游企業(yè)前來羅湖投資。他表示，雖然戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)在羅湖還是“小荷才露尖尖角”，但羅湖的產(chǎn)業(yè)政策和定位都與許多行業(yè)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展思路不謀而合，且羅湖成熟的城區(qū)配套和完善的人才政策對吸引人才十分有利，子女入學、老人就醫(yī)都十分便利。

　　此外，作為深港融合的“橋頭堡”和“引擎區(qū)”，羅湖始終堅定不移推進高水平對外開放，以改革創(chuàng)新為關(guān)鍵手段，實施以創(chuàng)新要素融通促進深港跨境科技創(chuàng)新合作、以產(chǎn)業(yè)銜接促進深港跨境先進制造業(yè)合作、以機制對接促進深港跨境金融合作等行動計劃，引導國際資金、技術(shù)、信息、人才、數(shù)據(jù)等高端要素在羅湖高度集聚。

　　比如，羅湖在全國率先推動深港跨境信用改革打破深港征信“孤島”獲評深圳基層改革創(chuàng)新先行示范典型案例、粵港澳大灣區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新案例；落地全國首臺數(shù)字人民幣硬錢包自助發(fā)卡機，首次實現(xiàn)跨境消費補貼精準投放和深港兩地支付互聯(lián)互通；率先在羅湖公立醫(yī)院開通香港醫(yī)療商業(yè)保險直賠服務等。除此之外，羅湖還打造了港澳青年人才驛站、口岸港人服務中心等，先行先試推動各類高端要素跨境流通和集聚發(fā)展。

　　以機制創(chuàng)新為企業(yè)提供金牌服務

　　如前所述，營商環(huán)境優(yōu)化與企業(yè)投資發(fā)展之間的良性互動，將讓羅湖加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強服務雙循環(huán)能力。

　　在營商環(huán)境打造中，優(yōu)質(zhì)的服務不容忽視。對此，羅湖堅持有事服務好、無事不打擾，針對企業(yè)全生命周期遇到的痛點、堵點、難點，以“店小二精神”提供“金牌服務”。在服務上做“加法”，在審批上做“減法”，做到急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所困，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境和廣大企業(yè)發(fā)展。

　　在優(yōu)化企業(yè)服務機制方面，羅湖區(qū)打造全區(qū)企業(yè)服務“大體系”，形成由區(qū)領(lǐng)導掛點服務，由企服中心總統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)部門專業(yè)服務、街道日常服務的企業(yè)服務體系，對重點企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、其他注冊企業(yè)服務全覆蓋。羅湖推出的金牌服務，得到了企業(yè)的廣泛認可。

　　2023年8月18日，羅湖區(qū)與歐普照明股份有限公司（以下簡稱歐普照明）舉行戰(zhàn)略合作簽約儀式。歐普照明政企業(yè)務總經(jīng)理周姝瑾在接受南方財經(jīng)全媒體記者采訪時表示，選擇羅湖一方面是因為其戰(zhàn)略定位和公司的業(yè)務發(fā)展方向很契合，另一方面，羅湖的政策制定能夠站在企業(yè)的角度出發(fā)，政府部門對企業(yè)反應的訴求處理十分高效。

　　為創(chuàng)新企業(yè)特色服務，羅湖推出“惠企助企月”活動，一次性發(fā)布31項惠企服務，惠及2000多家企業(yè)。創(chuàng)新企業(yè)服務“七個靠前”、政務服務“五個靠前”,實現(xiàn)政策找上門、服務送上門。首創(chuàng)“益企健康”服務，2023年為353家企業(yè)706人提供健康體檢服務。

　　針對存量企業(yè)，羅湖推出穩(wěn)存量“三大工作機制”，及時監(jiān)測企業(yè)發(fā)展動態(tài)、掌握企業(yè)發(fā)展訴求，2023年全年解決企業(yè)訴求2096項，“四上”重點企業(yè)訴求滿意率超98%，成功挽留有外遷意向的22家“四上”企業(yè)。

　　深圳市芯茂微電子有限公司是羅湖戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)存量企業(yè)模范，是電源管理芯片“小巨人”企業(yè)，有力增強了羅湖在第三代半導體功率器件領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力和在這一戰(zhàn)略性領(lǐng)域中的國際競爭力，并以此帶動羅湖在寬禁帶半導體器件、電力電子技術(shù)、清潔能源和低能耗電器等整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

　　在招商引資方面，羅湖在全市率先組建青年干部招商先鋒隊，構(gòu)建“1+5+5+10+N”招商體系，組建7支青年招商先鋒隊、10個街道招商先鋒隊，凝聚分散在各個產(chǎn)業(yè)部門的招商力量。其中，羅湖以“鏈式思維”精準靶向招商，為招商引資加速。

　　羅湖聚焦高能級企業(yè)“新增長量”。針對央國企、上市公司等高能級企業(yè)的新增投資業(yè)務板塊，做到主動了解、提前謀劃、盡早對接，對符合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的項目，靈活運用“一事一議”方式解決企業(yè)租房、人才配套等各類訴求。

　　羅湖立足城區(qū)優(yōu)勢“強引力場”。借助羅湖金融資源豐富、基礎(chǔ)配套完善、產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯等核心城區(qū)優(yōu)勢，推動業(yè)務板塊分散的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在我區(qū)成立總部，從融資貸款、人才招引、品牌提升等方面助力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。

　　范德繁表示，“我們整個黨委、政府的團隊將全力做好‘金牌服務員’，我就是團隊的‘首席服務員’，各位企業(yè)家不管遇到什么困難、有什么意見建議都可以向我或者我們團隊提出來，我們將快速高效地為大家解決問題、提供支持。”

　　從過去的發(fā)展經(jīng)驗來看，政府打造良好的營商環(huán)境的益處會無形滲透于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，而這個過程離不開社會各界力量的參與。下一步，羅湖還將通過培植龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)聚集，增強上下游產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的韌性，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　內(nèi)容來源：壹深圳·羅湖

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