近年來(lái)，深圳市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要論述，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，依法履職盡責(zé)，以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督護(hù)航深圳高質(zhì)量發(fā)展。本次審計(jì)工作報(bào)告重點(diǎn)圍繞市本級(jí)財(cái)政管理審計(jì)、市本級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大專項(xiàng)審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)等四個(gè)方面，全面反映了2022年度審計(jì)工作情況及相關(guān)審計(jì)查出突出問(wèn)題，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　一、突出堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)融入中心服務(wù)大局

　　深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握審計(jì)工作的政治屬性和審計(jì)監(jiān)督的政治功能，心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)決做到如臂使指，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)工作部署，確保黨的工作重點(diǎn)抓什么，審計(jì)就審什么，在審計(jì)監(jiān)督中體現(xiàn)政治導(dǎo)向和政治要求。一年來(lái)，市審計(jì)局以“政治—政策—項(xiàng)目—資金”為主線，切實(shí)將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在審計(jì)工作的全過(guò)程。圍繞促進(jìn)有效擴(kuò)大投資政策措施落實(shí)，重點(diǎn)反映重大投資項(xiàng)目推進(jìn)情況，揭示了光明科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)建設(shè)部分工程項(xiàng)目手續(xù)不完備、未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度、投資控制不嚴(yán)，公共住房項(xiàng)目未按要求建設(shè)、資金使用監(jiān)管不嚴(yán)格、審批程序和手續(xù)不完備等問(wèn)題。圍繞穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施落實(shí)，重點(diǎn)反映專項(xiàng)資金管理使用情況，揭示了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金領(lǐng)域未進(jìn)行全面詳細(xì)的專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)，金融發(fā)展專項(xiàng)資金領(lǐng)域多發(fā)補(bǔ)貼、審核把關(guān)不嚴(yán)，文化和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金領(lǐng)域績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理、資金使用不合規(guī)、管理制度不健全，科技研發(fā)專項(xiàng)資金領(lǐng)域扶持方向與重點(diǎn)不夠明確，農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（漁業(yè)類）領(lǐng)域未及時(shí)發(fā)放設(shè)置的獎(jiǎng)勵(lì)金、事前資助項(xiàng)目監(jiān)管不到位等問(wèn)題。審計(jì)提出嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、強(qiáng)化專項(xiàng)資金使用合規(guī)和安全等針對(duì)性的建議，更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、突出立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”

　　審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，作為宏觀調(diào)控重要“工具箱”，審計(jì)是經(jīng)濟(jì)安全衛(wèi)士。近年來(lái)，市審計(jì)局聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益這一主責(zé)主業(yè)，重點(diǎn)審計(jì)了市本級(jí)財(cái)政管理、市本級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況，審計(jì)的所有項(xiàng)目都抽查一定比例的資金量，注重用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用事實(shí)說(shuō)話，高質(zhì)量推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，做到如影隨形，促進(jìn)提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。

　　在市本級(jí)財(cái)政管理審計(jì)中，強(qiáng)化對(duì)政府“四本賬”全口徑監(jiān)督，著重反映了資金使用績(jī)效、財(cái)政預(yù)算管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一般公共預(yù)算執(zhí)行方面，主要揭示了財(cái)政預(yù)算管理存在薄弱環(huán)節(jié)、政府投資管理機(jī)制不健全等問(wèn)題。政府性基金預(yù)算執(zhí)行方面，主要揭示了國(guó)有土地出讓收支預(yù)算編制不準(zhǔn)確、國(guó)有土地出讓收入未及時(shí)收繳或超范圍使用、未按規(guī)定用途使用福彩公益金等問(wèn)題。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行方面，主要揭示了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排不合規(guī)、收支管理存在風(fēng)險(xiǎn)隱患等問(wèn)題。社保基金預(yù)算執(zhí)行方面，主要揭示了部分社保基金項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低、補(bǔ)貼資金未及時(shí)發(fā)揮效益等問(wèn)題。審計(jì)提出加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，規(guī)范預(yù)算資金申請(qǐng)、下達(dá)、撥付管理等針對(duì)性的建議，推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效。

　　在市本級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，除了對(duì)所有市本級(jí)預(yù)算單位的相關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析核查外，還重點(diǎn)對(duì)10家單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，對(duì)其余單位進(jìn)行疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查，著重反映了預(yù)算編制執(zhí)行、政府采購(gòu)管理、課題管理和內(nèi)部控制四個(gè)方面情況：預(yù)算編制執(zhí)行方面揭示了預(yù)算編制不科學(xué)、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率較低、違規(guī)列支預(yù)算經(jīng)費(fèi)、未嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求等問(wèn)題；政府采購(gòu)管理方面揭示了采購(gòu)制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)，合同執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管等問(wèn)題；課題管理方面揭示了課題項(xiàng)目未實(shí)行全過(guò)程管理、支出監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題；內(nèi)部控制方面揭示了未制定合同管理內(nèi)部制度，采購(gòu)項(xiàng)目未嚴(yán)格履行內(nèi)部控制程序，公務(wù)車(chē)管理不嚴(yán)格、存在賬實(shí)不符等問(wèn)題。審計(jì)提出嚴(yán)格政府采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)管，完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化課題項(xiàng)目全過(guò)程管理等針對(duì)性建議，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和規(guī)范性。

　　三、突出落實(shí)執(zhí)審為民理念，持續(xù)推動(dòng)保障和改善民生

　　民生領(lǐng)域始終是審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)。一年來(lái)，市審計(jì)局深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“民生七有”相關(guān)部署，加大對(duì)民生領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)力度，把看好和推動(dòng)用好民生資金作為審計(jì)最大的為民情懷，助力解決市民群眾“急難愁盼”問(wèn)題。聚焦公辦中職教育發(fā)展，揭示了資金扶持力度不夠，職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)補(bǔ)貼制度不完善，未建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中合作機(jī)制等問(wèn)題。聚焦醫(yī)院陪護(hù)服務(wù)管理，揭示了醫(yī)院陪護(hù)服務(wù)制度不完善，部分陪護(hù)服務(wù)事項(xiàng)未簽訂合同或未按合同約定執(zhí)行等問(wèn)題。聚焦博士人才政策，揭示了政策制定不完善，市級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的日常監(jiān)督激勵(lì)不到位，“事前補(bǔ)助”資金應(yīng)退未退等問(wèn)題。審計(jì)提出優(yōu)化中職教育發(fā)展體系、建立健全陪護(hù)服務(wù)行業(yè)規(guī)范、提升博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地管理和服務(wù)水平等針對(duì)性建議，督促相關(guān)單位及時(shí)堵塞漏洞、規(guī)范管理，促進(jìn)各項(xiàng)民生實(shí)事落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)市民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

　　四、突出更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化提升國(guó)有資產(chǎn)資源管理

　　國(guó)有資產(chǎn)資源是發(fā)展之基、民生之本、生態(tài)之源。一年來(lái)，市審計(jì)局積極落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的要求，及時(shí)反映揭示傾向性、苗頭性問(wèn)題，推動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。報(bào)告逐項(xiàng)反映了企業(yè)、金融、行政事業(yè)、自然資源等4類國(guó)有資產(chǎn)管理使用情況：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)揭示了風(fēng)險(xiǎn)管控不嚴(yán)格、經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)不合規(guī)等問(wèn)題；金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)揭示了內(nèi)部控制體系不健全、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制薄弱、企業(yè)薪酬超預(yù)算支出等問(wèn)題；行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)揭示了資產(chǎn)管理存在漏洞、違規(guī)使用和處置資產(chǎn)、部分資產(chǎn)使用效益低下等問(wèn)題；國(guó)有自然資源資產(chǎn)審計(jì)揭示了部分地區(qū)、單位耕地、林地保護(hù)管理制度落實(shí)不到位，違規(guī)使用部分土地，飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題。審計(jì)提出進(jìn)一步規(guī)范資源資產(chǎn)管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等針對(duì)性建議，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　五、突出發(fā)揮反腐治亂重要作用，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨治審

　　審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，在制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行方面具有不可替代的獨(dú)特作用。一年來(lái)，市審計(jì)局不斷加大對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，共移送違紀(jì)違法問(wèn)題線索111起。審計(jì)工作報(bào)告對(duì)重大問(wèn)題線索逐條梳理，深入剖析相關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題的特征，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：財(cái)政資金管理領(lǐng)域，部分單位仍存在財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行松弛、違規(guī)使用財(cái)政資金、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位、依托職務(wù)便利謀取私利等問(wèn)題；國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)域，部分單位仍存在決策不審慎、資產(chǎn)管理不規(guī)范、違規(guī)投資等現(xiàn)象，造成國(guó)有資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)；工程建設(shè)和項(xiàng)目管理領(lǐng)域，部分單位未嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，部分項(xiàng)目存在違規(guī)串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包行為。

　　六、突出抓好審計(jì)整改“下半篇文章”，切實(shí)發(fā)揮“治已病”“防未病”作用

　　堅(jiān)持審計(jì)整改“下半篇文章”與審計(jì)揭示問(wèn)題“上半篇文章”一體推進(jìn)，依托審計(jì)整改監(jiān)督管理電子政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，加大審計(jì)整改督促檢查力度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等各類監(jiān)督貫通融合，逐步完善全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的整改工作格局。一年來(lái)，市審計(jì)局在工作中堅(jiān)持“邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高”，截至2023年6月底，已立行立改、完成階段性整改問(wèn)題667個(gè)。同時(shí)，結(jié)合做實(shí)做深研究型審計(jì)的要求，深入分析問(wèn)題背后的體制性障礙、機(jī)制性缺陷、制度性漏洞，有針對(duì)性地提出扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化財(cái)政支持和保障能力、推進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效使用、著力穩(wěn)市場(chǎng)保民生、提高資產(chǎn)使用效益、督促審計(jì)查出問(wèn)題標(biāo)本兼治等六個(gè)方面的審計(jì)建議，切實(shí)將審計(jì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　下一步，市審計(jì)局將按照市委、市政府的要求，繼續(xù)督促有關(guān)單位認(rèn)真整改審計(jì)工作報(bào)告反映的問(wèn)題，全面整改情況將按規(guī)定向市人大常委會(huì)作專題報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)。