根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十七條的規(guī)定，自2021年10月27日至12月10日，深圳市南山區(qū)審計局（以下簡稱區(qū)審計局）對深圳市南山區(qū)公廁建設管理使用情況進行了專項審計調查，重點審查2017年1月至2021年9月南山區(qū)“廁所革命”工作落實情況。

　　一、基本情況

　　根據(jù)深圳市審計局從深圳市城管和綜合執(zhí)法局取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2021年9月，南山區(qū)公廁數(shù)量為508座（醫(yī)院、商場超市等場所內的同棟建筑中有多個附屬公廁的按1座統(tǒng)計）。2017年1月至2021年9月，南山區(qū)新建及升級改造公廁共228座，其中，發(fā)改立項的政府投資建設、改造公廁45座，總投資5,899萬元。南山區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱區(qū)城管和綜合執(zhí)法局）管理的30座市政公廁、81座公園公廁管養(yǎng)投入費用共計6,075.84萬元。對執(zhí)行《深圳市高品質公共廁所建設與管理標準》《城市公共廁所設計標準》的２１座加油站公廁及４座旅游景點公廁，南山區(qū)共發(fā)放公廁升級改造補貼235.39萬元。

　　二、審計評價

　　三年來，南山區(qū)不斷推動“廁所革命”工作，新建和升級改造公廁228座，包括創(chuàng)建桃花園街頭特色公廁等20多座街頭特色藝術化公廁。

　　但審計也發(fā)現(xiàn)，相關單位在“廁所革命”政策執(zhí)行及責任落實、公廁升級改造及設備配置、公廁維護管理使用、公廁管養(yǎng)經費使用等方面仍存在問題，需進一步加以規(guī)范和改進。

　　三、審計調查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　（一）政策執(zhí)行及責任落實方面

　　１．行動方案編制不嚴謹

　　區(qū)城管和綜合執(zhí)法局在編制《南山區(qū)“廁所革命”三年（2017-2019）行動方案》（以下簡稱《區(qū)三年行動方案》）時未核實需改造公廁數(shù)量。

　　２．公廁底數(shù)不清

　　一是區(qū)城管和綜合執(zhí)法局未全面掌握全區(qū)公廁總體數(shù)量；二是南山區(qū)文化廣電旅游體育局（以下簡稱區(qū)文化廣電旅游體育局）提供的文體設施公廁數(shù)量與納入市公廁環(huán)境指數(shù)測評的文體設施公廁數(shù)量不符；三是南山區(qū)工業(yè)和信息化局（以下簡稱區(qū)工業(yè)和信息化局）未按《區(qū)三年行動方案》要求對商場超市公廁進行管理，未掌握商場超市公廁底數(shù)。

　　３．部分短板社會公廁未完成改造

　　《區(qū)三年行動方案》中明確2017年升級改造短板社會公廁27座，其中，2座短板社會公廁截至2021年12月10日仍未完成改造任務。

　　４．部分行業(yè)主管部門監(jiān)管不到位

　　區(qū)城管和綜合執(zhí)法局每月對公廁環(huán)境指數(shù)測評得分低于８５分的公廁進行通報。審計抽查公廁環(huán)境指數(shù)測評得分情況，發(fā)現(xiàn)部分行業(yè)主管部門對責任公廁監(jiān)管不到位，公廁環(huán)境指數(shù)測評排名靠后。

　　（二）改造及設備配置方面

　　１．部分升級改造公廁不符合標準

　　《區(qū)三年行動方案》中新建及升級改造的26座公廁中，8座市政和公園公廁不符合女蹲（坐）位與男蹲（坐、站）位比例至少為3:2的要求，5座公廁無障礙設施不滿足無障礙設計要求，4座公廁改造未對入口視線進行遮蔽設計，6座公廁未設置兒童小便斗或兒童洗手盆，17座公廁的感應式設備配置不全。

　　２．個別公廁配置設備通用性欠缺

　　一是蛇口藝術化裝配式公廁定制洗手機出現(xiàn)故障閑置，男女通用廁位的定制門鎖損壞無法及時更換配件；二是圍仔西公園公廁采用人臉信息后十分鐘方可再取一次擦手紙，未充分考慮其必要性，且存?zhèn)€人信息泄露風險。

　　（三）公廁維護管理使用方面

　　１．小區(qū)配建的政府產權移交管理不及時，其中，部分公廁被擅自占用、改變用途或關停。

　　２．部分公廁維護管養(yǎng)粗放

　　一是部分公廁臭味重、廁內地面臟、水龍頭損壞；二是個別小學教學樓使用通槽式小便器，有異味、廁位不潔；三是個別公廁化糞池即將滿溢；四是公廁墻體滲水、天花板損壞。

　　（四）公廁管養(yǎng)經費使用方面

　　個別公廁管養(yǎng)服務采購把關不嚴，支付審核不到位。

　　四、審計建議

　　（一）強化分工協(xié)作，形成管理合力。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局應加大統(tǒng)籌和協(xié)調工作力度，做好公廁新建、升級改造和管理提升指導工作。同時，各行業(yè)主管部門、各街道辦事處應嚴格履行各自的行業(yè)監(jiān)管責任，對照分工，壓實責任，全面提升建設和公廁管理服務水平。

　　（二）加強建設管養(yǎng)，提升服務水平。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、各行業(yè)主管部門應以公廁補短板、提檔升級為重點，對存在布局設計不合理，硬件設施差、環(huán)境臟亂、異味突出等問題的公廁進行升級改造。同時，應注重公廁建設的生態(tài)、環(huán)保、經濟、實用性，適當增加經費投入和加大公廁保潔管養(yǎng)力度，推進“廁所革命”向精細化和智能化發(fā)展。

　　（三）加強督查督辦，強化考核結果利用。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局應及時掌握公廁建設、管養(yǎng)整體情況，對標上級部門的公共廁所環(huán)境指數(shù)測評要求，加強對公廁建設和日常管理的檢查監(jiān)督，聯(lián)合行業(yè)主管部門督促測評成績靠后的公廁管養(yǎng)責任單位進行限期整改，并對相關單位和個人的工作情況進行通報。

　　五、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　本次審計中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)審計局已依法出具了審計調查報告，要求被審計單位針對問題進行整改。

　　一是對于政策執(zhí)行及責任落實方面的問題。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局已召開專題會議要求全局各單位、科室必須高度重視方案編制工作，并已會同各行業(yè)主管部門基本摸清全區(qū)各行業(yè)公廁底數(shù)，形成了全區(qū)公廁存量臺賬；區(qū)文化廣電旅游體育局等各行業(yè)主管部門已多措并舉加強責任公廁改造、監(jiān)督、動態(tài)管理責任。

　　二是對于公廁升級改造及設備配置方面的問題。城管和綜合執(zhí)法局等各行業(yè)主管部門和街道辦事處已結合實際情況，按照設計標準進行改造整改蛇口藝術化等公廁；蛇口街道負責的圍仔西公園公廁已停用該人臉識別取紙設備。

　　三是對于公廁維護管理使用方面的問題。區(qū)國資局清理小區(qū)配建政府產權公廁底數(shù)，加強管理，完善公廁接收、移交使用管理機制；區(qū)城管局負責的馬家龍公廁、區(qū)文化廣電旅游體育局負責的南山文體中心公廁、招商街道負責的花果山公廁、區(qū)教育局負責的東灣小學公廁均已加強廁所管理，提升廁所環(huán)境。

　　四是對于公廁管養(yǎng)經費使用方面的問題。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局已全額收回多付的管養(yǎng)費用合計272,668.58元。

　　深圳市南山區(qū)審計局

　　2022年11月23日