各有關單位：

　　為深入貫徹落實海洋強國戰(zhàn)略和《深圳市人民政府關于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和培育發(fā)展未來產業(yè)的意見》精神，堅持陸海統(tǒng)籌、向海圖強，全面推動海洋產業(yè)高質量發(fā)展，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代化海洋產業(yè)集群，加快建設全球海洋中心城市，特制定本行動計劃。

　　一、總體情況

　　本行動計劃所指的海洋產業(yè)主要包括海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋能源與礦產業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋工程和裝備業(yè)、海洋電子信息業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋現(xiàn)代服務業(yè)等八大領域。

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀。一是海洋產業(yè)初具規(guī)模，海洋經濟總量不斷增長，集聚一批涉海龍頭企業(yè)。二是港航設施比較完善，2021年深圳港口集裝箱吞吐量達2877萬標箱，位居世界第四。三是海洋科技創(chuàng)新基礎較好，我市企業(yè)研制的藍鯨系列超深水半潛式鉆井平臺成功試采可燃冰，首套變頻器設備在我國鉆井平臺成功應用，各類涉海創(chuàng)新載體超過60個。四是海洋空間載體不斷完善，海洋新城、蛇口國際海洋城、壩光國際生物谷、深汕海洋智慧港等重點片區(qū)加快建設。

　　（二）存在問題。一是海洋傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展有待提質，現(xiàn)代航運服務業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)等發(fā)展水平還需加快提升。二是海洋新興產業(yè)發(fā)展能級有待提升，海洋工程裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥產業(yè)亟需向產業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)發(fā)力。三是大型海洋科技創(chuàng)新載體布局不足，海洋專業(yè)人才集聚效應還需提升，不能滿足全球海洋中心城市建設需要。

　　（三）發(fā)展機遇。隨著全球海洋經濟版圖深刻重構、海洋強國戰(zhàn)略深入實施，深圳作為我國距離南海最近的超大型城市和“一帶一路”重要樞紐城市，迎來發(fā)展壯大海洋經濟新機遇。同時，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，海洋產業(yè)與新一代信息技術、生物、新能源等領域深度融合，為海洋經濟高質量發(fā)展創(chuàng)造新的增長點。

　　二、工作目標

　　（一）海洋產業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升。到2025年，海洋生產總值突破4000億元，培育一批涉海龍頭企業(yè)，對國民經濟發(fā)展支撐作用進一步增強，形成具有引領帶動作用的海洋產業(yè)集群。

　　（二）海洋科技創(chuàng)新能力明顯提高。到2025年，海洋研發(fā)投入進一步提高，突破一批前沿交叉技術和共性關鍵技術，爭取推動海洋領域國家大科學裝置建設，建設3個海洋科技基礎設施，建成6-8個海洋科技創(chuàng)新平臺，市級以上海洋創(chuàng)新載體超過70個。

　　（三）海洋產業(yè)體系持續(xù)完善。到2025年，海洋基礎設施支撐能力顯著提高，深圳港口集裝箱吞吐量力爭達到3300萬標箱，海洋油氣產量持續(xù)提升，海上風電示范項目力爭取得突破，海洋現(xiàn)代服務業(yè)支撐水平進一步提升。

　　（四）區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局不斷加強。到2025年，涉海重點片區(qū)建設取得重要進展，在深圳東西部建成和運營若干定位鮮明、配套完善、功能完備的海洋產業(yè)集群化發(fā)展示范區(qū)，構建海洋經濟東西兩翼協(xié)同發(fā)展格局。

　　三、重點任務

　　（一）構建高水平產業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞海洋能源與礦產、海洋工程和裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥等重點發(fā)展方向，加快建設具有標志性、引領性的重大科技創(chuàng)新平臺，高水平建設和引進一批新型研發(fā)機構，布局建設一批創(chuàng)新載體，完善面向產業(yè)高端化發(fā)展的研發(fā)布局。實施海洋產業(yè)重大科技創(chuàng)新工程，集中攻克一批海洋關鍵核心技術，推進海洋科技成果加快轉化和產業(yè)化，打造全國海洋科技創(chuàng)新和成果轉化高地。支持建設一批公共服務平臺，強化產業(yè)支撐。加快匯聚海洋人才，構筑海洋人才集聚高地。

　　（二）培育壯大企業(yè)主體。建立企業(yè)梯度培育體系，構建以龍頭骨干企業(yè)、鏈主企業(yè)為引領，大中小企業(yè)融通發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。支持涉海龍頭企業(yè)通過跨國并購、強強聯(lián)合、專業(yè)化重組和戰(zhàn)略合作等方式，提升在技術、品牌、專利等關鍵領域競爭力。充分發(fā)揮深圳電子信息和高端制造優(yōu)勢，在電氣、動力、控制、水下作業(yè)、信息系統(tǒng)等領域培育一批具有海洋骨干企業(yè)，促進企業(yè)向海發(fā)展，形成一批產業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)，孵化一批初創(chuàng)型科技企業(yè)。

　　（三）提升海洋產業(yè)發(fā)展能級。引導各類資源要素向海洋產業(yè)加速集聚，優(yōu)化提升海洋傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展海洋新興產業(yè)，超前布局深海極地等未來產業(yè)，促進海洋產業(yè)集群化、高端化發(fā)展。持續(xù)推進海洋重點產業(yè)鏈“補鏈”“強鏈”工作，推動我市海洋產業(yè)發(fā)展邁向全球價值鏈中高端。積極推動海洋經濟開放合作，深化與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)海洋科技經濟文化貿易交流合作，打造開放型現(xiàn)代海洋產業(yè)體系。

　　（四）構建海洋產業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。以前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)擴區(qū)為契機，加快推進海洋新城、蛇口國際海洋城等片區(qū)建設，聯(lián)動國內外海洋創(chuàng)新資源，構建集研發(fā)、設計、制造、交易、金融等完整產業(yè)鏈，探索設立專業(yè)海洋產業(yè)園區(qū)。打造“鹽田—大鵬—深汕”東部向海發(fā)展走廊，推進鹽田臨港產業(yè)帶、壩光國際生物谷（食品谷）、新大龍岐灣等片區(qū)建設，形成以港口航運、海洋生物醫(yī)藥、海洋科教等為特色的東部海洋產業(yè)集聚區(qū)；推進深汕海洋智慧港建設，打造深圳海洋高端研發(fā)制造產業(yè)拓展區(qū)；推進研發(fā)成果在深汕特別合作區(qū)等落地應用。

　　四、重點工程

　　（一）海洋交通運輸業(yè)提升工程。加快提升港航基礎設施水平，全力推進鹽田港區(qū)東作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭、西部港區(qū)出海航道二期、小漠國際物流港等重大基礎工程項目建設。優(yōu)化集疏運結構，大力發(fā)展“水水中轉”和“海鐵聯(lián)運”，加快平鹽鐵路專用線改造工程，規(guī)劃建設臨港多式聯(lián)運中心。加大布局內陸無水港，加快推進市內平湖南、東莞謝崗和惠州永湖近距離內陸港項目，擴大深圳港口在省內和江西、湖北、湖南、云南等的貨源腹地。持續(xù)推動粵港澳大灣區(qū)組合港建設，促進大灣區(qū)港口群協(xié)同發(fā)展。加快拖車綜合服務中心、鹽田港普洛斯國際物流園（三、四期）等建設，打造港口型國家物流樞紐。加快鹽田港5G智慧港區(qū)、深圳海上國際LNG加注中心等項目建設，建設國際船舶燃料加注中心。支持企業(yè)“走出去”，鼓勵企業(yè)加快海外港口布局建設。拓展國際中轉業(yè)務，打造華南遠洋集裝箱進出口集拼、分撥、配送中心，設立國際轉運集拼監(jiān)管中心。（責任單位：市交通運輸局、深圳海事局、鹽田區(qū)政府、南山區(qū)政府、市國資委、市規(guī)劃和自然資源局）

　　（二）濱海旅游業(yè)特色品牌化工程。持續(xù)推進深圳海洋博物館、深圳歌劇院、國深博物館等新時代十大文化設施建設，統(tǒng)籌謀劃鹽田海鮮街漁港風情體驗區(qū)建設，加快推進金沙灣濱海度假區(qū)、東部華僑城整體改造工程。積極舉辦各類海洋節(jié)慶活動，提升城市海洋韻味。加快景區(qū)客流檢測系統(tǒng)和智慧全域旅游運行中心改造提升工程，打造深圳旅游數(shù)據一體化平臺。持續(xù)舉辦“中國杯”帆船賽，引進、創(chuàng)辦世界帆船對抗巡回賽總決賽暨世界灣區(qū)帆船賽等國際性海上運動賽事，持續(xù)推進鹽田海洋體育“一中心三基地”和大鵬國家級水上（海上）國民休閑運動中心建設。大力推進中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)建設，探索建設大灣區(qū)國際游艇旅游自由港。加快建設梅沙客運碼頭，探索設立東部海上觀光航線。（責任單位：市文化廣電旅游體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市口岸辦、深圳邊檢總站、深圳海事局、深圳海關、市規(guī)劃和自然資源局、鹽田區(qū)政府、南山區(qū)政府、寶安區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、市前海管理局）

　　（三）海洋能源與礦產業(yè)拓展工程。推進海上油氣增儲上產攻堅工程，加大復雜油氣藏高效勘探力度。有序推進深汕海上風電、嶺澳核電綠色能源項目前期工作，加快推進海上二氧化碳封存示范工程。積極推動國家管網迭福北LNG應急調峰站、深圳市天然氣儲備與調峰庫二期改建工程，研究推進迭福北二期、大鵬LNG接收站擴建工程。推進深圳天然氣交易中心建設，打造大宗能源商品交易重要支撐平臺。積極布局可燃冰、深海礦產等前沿領域，統(tǒng)籌推進一批技術攻關項目。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、南山區(qū)政府、寶安區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、市前海管理局、深汕特別合作區(qū)管委會）

　　（四）海洋漁業(yè)高質量轉型升級工程。全力推進深圳國家遠洋漁業(yè)基地、國際金槍魚交易中心等重大項目建設，吸引漁業(yè)龍頭企業(yè)參與基地建設。依托基地平臺，大力發(fā)展精深加工、冷鏈物流、交易展示、消費觀光等環(huán)節(jié)，帶動漁業(yè)一二三產跨越發(fā)展。發(fā)揮種業(yè)基礎優(yōu)勢，搭建漁業(yè)種業(yè)科研創(chuàng)新平臺，構建“基礎科研+技術攻關+成果產業(yè)化”的水產種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈。開展水產養(yǎng)殖種質資源普查和鑒評，建設水生生物種質資源庫。加快推進國家級海洋牧場示范區(qū)建設，探索培育“漁業(yè)+海上風電”“漁業(yè)+修復”“漁業(yè)+旅游”等現(xiàn)代漁業(yè)新業(yè)態(tài)。促進傳統(tǒng)漁業(yè)與城市功能有機融合，科學引導蛇口、鹽田、南澳漁港升級改造和特色發(fā)展，提升漁業(yè)設施建設標準，推進智慧漁港建設。積極籌辦深圳國際漁業(yè)博覽會，力爭打造為面向全球、集聚高端商貿與科技資源的旗幟性平臺。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、鹽田區(qū)政府、南山區(qū)政府、寶安區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）

　　（五）海洋工程和裝備業(yè)做精做強工程。全力推進國家深海科考中心建設，打造國際一流深海科技創(chuàng)新平臺。積極對接涉海龍頭企業(yè)，加快中船深圳海洋科技研究院等平臺落地，支持組建中國海洋科技集團。支持建設廣東省智能海洋工程制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造智能海洋工程關鍵技術研發(fā)、轉化和商業(yè)化應用載體。推動建設海洋綜合試驗場、試驗水池、科考船等海洋科技基礎設施，加快建設海洋高端裝備公共服務平臺。發(fā)展裝備維修檢測業(yè)務，持續(xù)推動綠色科技修船產業(yè)升級示范項目建設。挖掘智能開發(fā)、智能修造、智能科考、智能航運等重點場景，加快推進海洋智能裝備關鍵技術研發(fā)和設備系統(tǒng)研制，構建海洋智能裝備體系。圍繞高技術船舶、高端海洋工程裝備、海洋智能化裝備、核心配套設備或系統(tǒng)，布局實施一批關鍵技術攻關項目。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市規(guī)劃和自然資源局、南山區(qū)政府、寶安區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、市前海管理局、深汕特別合作區(qū)管委會）

　　（六）海洋電子信息業(yè)陸海融合工程。支持發(fā)展海洋遙感與導航、深遠海通信、深海傳感器、水下觀測與探測等海洋信息產業(yè)。支持組建新型專業(yè)化海洋電子信息研發(fā)機構，圍繞重點發(fā)展領域支持3-5個創(chuàng)新載體建設，推動建設海洋電子信息專業(yè)化測試平臺。持續(xù)推動全球海洋大數(shù)據中心建設，帶動我市海洋大數(shù)據服務及相關設備產業(yè)發(fā)展。圍繞智能船舶、水下組網通信、海洋廣域電磁探測等重點領域，布局一批關鍵技術攻關及產業(yè)化示范項目，積極參與海洋監(jiān)測探測、水下無線通信等行業(yè)標準的研究與制定，推動海洋電子信息產業(yè)發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市規(guī)劃和自然資源局、南山區(qū)政府、寶安區(qū)政府、市前海管理局）

　　（七）海洋生物醫(yī)藥業(yè)培育工程。加大海洋生物基因、功能性食品、活性物質、化妝品、疫苗和基于生物基因工程的創(chuàng)新藥物研發(fā)，推動重點海洋創(chuàng)新藥物臨床并實現(xiàn)產業(yè)化。依托海洋生物產業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，建設海洋生物醫(yī)藥研發(fā)智造基地、精準醫(yī)療與健康服務基地，加快大鵬海洋生物產業(yè)園建設。積極推動中國海洋大學深圳研究院落地，爭取建設海洋生物資源利用技術創(chuàng)新中心。支持建設海洋藥物發(fā)現(xiàn)、分析測試與評價、中試孵化服務、臨床研究等海洋藥物研發(fā)公共服務平臺，加快建設海洋微生物資源庫及產業(yè)支撐平臺。深化海洋生物活性物質的提取、結構和功能研究，推進海洋生物醫(yī)藥關鍵技術研究與產業(yè)化，重點解決產品高效制備、合成和質量控制等關鍵技術，加快臨床試驗進程，開發(fā)海洋新型藥品和生物制劑。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市規(guī)劃和自然資源局、市市場監(jiān)管局、南山區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、鹽田區(qū)政府、福田區(qū)政府）

　　（八）海洋現(xiàn)代服務業(yè)支撐工程。鼓勵我市金融機構結合海洋產業(yè)特點，創(chuàng)新金融產品和服務，運用科技信貸、科技保險、專項利率優(yōu)惠等金融手段支持海洋企業(yè)發(fā)展。加快前海中船智慧海洋產業(yè)基金建設，支持深圳航運基金發(fā)展壯大，探索設立國際海洋開發(fā)銀行。鼓勵金融機構加大對海洋領域信貸支持力度，引導金融機構設立海洋經濟金融專業(yè)服務部門，開展涉海抵押貸款業(yè)務，采用銀團貸款等多種授信方式支持海洋產業(yè)重大建設項目，積極開展海洋產業(yè)鏈融資；發(fā)展海上保險、再保險及船舶金融等特色金融業(yè)，鼓勵保險資金投資設立海洋產業(yè)投資基金；支持符合條件的金融機構和海洋工程裝備企業(yè)、大型船舶企業(yè)依法設立金融租賃公司。研究設立國際海事研究院，爭取國際海事仲裁機構、航運保險機構等在深設立辦事處、代表處，引入頂級航運金融、船舶管理等機構和企業(yè)，加快推進海員俱樂部、船舶排放環(huán)保監(jiān)測平臺建設，打造高端航運服務基地。加快發(fā)展海洋咨詢、檢測及認證等海洋專業(yè)服務業(yè)，吸引和推動一批海洋頂級智庫落戶深圳，打造海洋高端智庫集聚區(qū)。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、深圳銀保監(jiān)局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市規(guī)劃和自然資源局、南山區(qū)政府、福田區(qū)政府、鹽田區(qū)政府、市前海管理局）

　　五、空間布局

　　我市海洋產業(yè)空間布局綜合考慮臨海片區(qū)海洋產業(yè)發(fā)展基礎、產業(yè)空間與資源稟賦、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀晕鞑亢０丁獤|部海岸—深汕特別合作區(qū)為主軸，以寶安區(qū)、前海合作區(qū)、南山區(qū)、福田區(qū)、鹽田區(qū)、大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)等為主要承載區(qū)，合理布局涉海重點產業(yè)、重點項目、重點平臺，打造“一軸貫通、多區(qū)聯(lián)動”的海洋產業(yè)空間發(fā)展格局。

　　寶安區(qū)重點發(fā)展濱海旅游業(yè)、海洋能源與礦產業(yè)、海洋工程和裝備業(yè)、海洋電子信息業(yè)等，兼顧總部研發(fā)和部分生產制造功能，打造海洋新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。前海合作區(qū)重點發(fā)展海洋工程和裝備業(yè)、海洋電子信息業(yè)、海洋能源與礦產業(yè)、海洋現(xiàn)代服務業(yè)等，以總部研發(fā)和高端服務為主，打造海洋現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和科技創(chuàng)新高地。南山區(qū)重點發(fā)展海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋能源與礦產業(yè)、海洋工程和裝備業(yè)、海洋電子信息業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等，以總部研發(fā)為主，打造海洋產業(yè)總部集聚區(qū)和技術創(chuàng)新核心區(qū)。福田區(qū)重點發(fā)展海洋現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育海洋生物醫(yī)藥業(yè)等海洋新興產業(yè)，打造海洋金融服務集聚區(qū)。鹽田區(qū)重點發(fā)展海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋現(xiàn)代服務業(yè)等，兼顧總部研發(fā)和部分生產制造，打造國際航運樞紐和離岸貿易中心。大鵬新區(qū)重點發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、濱海旅游業(yè)等，發(fā)揮國家深海科考中心、海洋大學等重大創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，適當發(fā)展海洋工程和裝備業(yè)、海洋能源與礦產業(yè)等，兼顧總部研發(fā)和部分生產制造功能，打造海洋基礎研究先導區(qū)及海洋人才培養(yǎng)基地。深汕特別合作區(qū)重點發(fā)展海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋工程和裝備業(yè)、海洋能源與礦產業(yè)等，以生產制造為主，兼顧部分研發(fā)功能，打造我市海洋產業(yè)拓展區(qū)。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。深圳市全球海洋中心城市發(fā)展委員會統(tǒng)一領導實施本行動計劃，審議全市重大涉海項目、規(guī)劃和政策。積極構建市規(guī)劃和自然資源局綜合統(tǒng)籌、多部門協(xié)同聯(lián)動的工作機制，加強跨部門組織協(xié)調。推動建立海洋產業(yè)重點企業(yè)和重點項目數(shù)據庫，加大對重點企業(yè)發(fā)展狀況的監(jiān)測和跟蹤服務力度。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局、市統(tǒng)計局）

　　（二）加大政策支持。研究推進海洋經濟立法工作，為加快海洋產業(yè)轉型升級、促進海洋經濟高質量發(fā)展提供法律保障。加強產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈四鏈協(xié)同，建立適應和促進海洋產業(yè)發(fā)展的專項政策體系。積極爭取國家、省重大專項資金，參照國家、省相關措施，研究設立深圳市促進海洋發(fā)展專項資金。支持各區(qū)結合實際制定實施促進海洋產業(yè)發(fā)展的扶持政策，通過多元化扶持海洋重大投資項目、核心配套設備、研發(fā)與產業(yè)化、新產品應用示范。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市財政局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市教育局）

　　（三）強化人才支撐。加快組建海洋大學，培養(yǎng)一批海洋專業(yè)人才。建立符合產業(yè)特點的人才引育和人才評價方式，面向全球重點引進海洋領域頂尖人才團隊。開展高層次海洋人才引育工作，建設海洋領域院士工作站和“人才驛站”，深入實施粵港澳大灣區(qū)人才所得稅優(yōu)惠政策和人才優(yōu)粵卡制度。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市教育局、市科協(xié)、市人才工作局、市規(guī)劃和自然資源局、市科技創(chuàng)新委、市財政局、市稅務局、大鵬新區(qū)管委會）

　　（四）加大空間保障。鼓勵各區(qū)結合實際開展海洋產業(yè)集群空間需求研究，編制專業(yè)化產業(yè)集群空間規(guī)劃，為各區(qū)打造契合自身比較優(yōu)勢和特色的海洋產業(yè)集群提供支撐。強化用海用地保障，支持各區(qū)結合海洋產業(yè)特點實行集約高效的混合用地、創(chuàng)新型產業(yè)用地等政策。（責任單位：各區(qū)政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）、市規(guī)劃和自然資源局、市前海管理局）

　　公開方式：主動公開