國(guó)發(fā)〔2013〕10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)務(wù)院

　　2013年3月2日

　　計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）

　　計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。計(jì)量發(fā)展水平是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。為貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，全面提升計(jì)量整體能力和水平，特制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)

　　黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視計(jì)量工作。新中國(guó)成立后尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，基礎(chǔ)性、前沿性和共性計(jì)量科研成果大量涌現(xiàn)，具有中國(guó)特色的計(jì)量發(fā)展與管理制度逐步形成。國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、量傳溯源①體系不斷完善，保證了全國(guó)單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠；專(zhuān)用、新型、實(shí)用型計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究水平和服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；計(jì)量法律法規(guī)和監(jiān)管體制逐步完善；國(guó)際比對(duì)和國(guó)際合作進(jìn)一步加強(qiáng)，我國(guó)計(jì)量測(cè)量能力居于世界前列。但是，計(jì)量工作的基礎(chǔ)仍較為薄弱。國(guó)家新一代計(jì)量基準(zhǔn)持續(xù)研究能力不足；量子計(jì)量基準(zhǔn)相關(guān)研究尚處于攻堅(jiān)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有很大差距；社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)遲緩，部分領(lǐng)域量傳溯源能力仍存在空白；法律法規(guī)和監(jiān)管體制滯后于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，監(jiān)管手段不完備，計(jì)量人才特別是高精尖人才缺乏。

　　本世紀(jì)第二個(gè)十年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。計(jì)量發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：世界范圍內(nèi)的計(jì)量技術(shù)革命將對(duì)各領(lǐng)域的測(cè)量精度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；生命科學(xué)、海洋科學(xué)、信息科學(xué)和空間技術(shù)等快速發(fā)展，帶來(lái)巨大計(jì)量測(cè)試需求；國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、自然災(zāi)害有效防御等領(lǐng)域的量傳溯源體系空白需盡快填補(bǔ)；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾生命健康安全、參與全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等，需要不斷提高計(jì)量檢測(cè)能力。夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)、完善計(jì)量體系、提升計(jì)量整體水平已成為提高國(guó)家科技創(chuàng)新能力、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，突出基礎(chǔ)建設(shè)、法制建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿和應(yīng)用型計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，進(jìn)一步完善量傳溯源體系、計(jì)量監(jiān)管和誠(chéng)信體系，為推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供重要的技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。

　　（二）基本原則。

　　——突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)計(jì)量科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究，夯實(shí)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)；加快計(jì)量科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)科研等相關(guān)測(cè)試領(lǐng)域的發(fā)展與創(chuàng)新；加強(qiáng)國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿(mǎn)足重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程對(duì)計(jì)量測(cè)試技術(shù)的需求。

　　——統(tǒng)籌兼顧，服務(wù)發(fā)展。統(tǒng)籌社會(huì)計(jì)量資源，合理布局國(guó)家計(jì)量科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地以及國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)建設(shè)；統(tǒng)籌計(jì)量基礎(chǔ)研究和應(yīng)用計(jì)量技術(shù)研究，兼顧區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和社會(huì)發(fā)展需求。

　　——完善法制，依法監(jiān)管。完善計(jì)量法律法規(guī)體系；完善計(jì)量監(jiān)管手段，推進(jìn)公正執(zhí)法；完善計(jì)量行政監(jiān)管方式，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法；強(qiáng)化計(jì)量法制理念，推進(jìn)文明執(zhí)法。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　到2020年，計(jì)量科技基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，量傳溯源體系更加完善，計(jì)量法制建設(shè)更加健全，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

　　科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域：建立一批國(guó)家新一代高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性量子計(jì)量基準(zhǔn)，攻克前沿技術(shù)。突破一批關(guān)鍵測(cè)試技術(shù)，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)的計(jì)量測(cè)試技術(shù)手段。提升一批國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)和保障能力。研制一批新型的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)② ，保證重點(diǎn)領(lǐng)域檢測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的溯源性、可比性和有效性。建設(shè)一批符合新領(lǐng)域發(fā)展要求的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)跨越式發(fā)展。

　　法制監(jiān)管領(lǐng)域：完成《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章制修訂工作。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的計(jì)量監(jiān)管體系，建立民生計(jì)量、能源資源計(jì)量、安全計(jì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。誠(chéng)信計(jì)量體系基本形成，全社會(huì)誠(chéng)信計(jì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域：量傳溯源體系更加完備，測(cè)試技術(shù)能力顯著提高，進(jìn)一步擴(kuò)大在食品安全、生物醫(yī)藥、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)以及國(guó)防建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的覆蓋范圍。國(guó)家計(jì)量科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)（基地）、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系、區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系等初步建立，計(jì)量服務(wù)與保障能力普遍提升。

　　三、加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)研究

　　（四）加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)及國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)研究。

　　加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)及前沿技術(shù)研究，特別是物理常數(shù)等精密測(cè)量和量子計(jì)量基準(zhǔn)研究，應(yīng)對(duì)國(guó)際單位制中以量子物理為基礎(chǔ)的自然基準(zhǔn)取代實(shí)物基準(zhǔn)的重大技術(shù)革命，建立新一代高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性量子計(jì)量基準(zhǔn)。突破關(guān)鍵技術(shù)，建立一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。加快改造和提升國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)能力和水平。

　　（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究和研制。

　　開(kāi)展基礎(chǔ)前沿標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究，擴(kuò)大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)覆蓋面，填補(bǔ)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系的缺項(xiàng)和不足。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定值、分離純化、制備、保存等相關(guān)技術(shù)、方法研究，提高技術(shù)指標(biāo)。加快標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，提高質(zhì)量和數(shù)量，滿(mǎn)足食品安全、生物、環(huán)保等領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)檢測(cè)技術(shù)配套和支撐需求。完善標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量傳溯源體系，保證檢測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的溯源性、可比性和有效性。

　　（六）加強(qiáng)實(shí)用型、新型和專(zhuān)用計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究。

　　加快新型傳感器技術(shù)、功能安全技術(shù)等新型計(jì)量測(cè)試技術(shù)和測(cè)試方法研究，加快轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，填補(bǔ)新領(lǐng)域計(jì)量測(cè)試技術(shù)空白。加快航空航天、海洋監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)用計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，提升專(zhuān)業(yè)計(jì)量測(cè)試水平。提高食品安全、藥品安全、突發(fā)事故的檢測(cè)報(bào)警、環(huán)境和氣候監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的計(jì)量測(cè)試技術(shù)水平，增強(qiáng)快速檢測(cè)能力。將計(jì)量測(cè)試嵌入到產(chǎn)品研發(fā)、制造、質(zhì)量提升、全過(guò)程工藝控制中，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵量準(zhǔn)確測(cè)量與實(shí)時(shí)校準(zhǔn)。加強(qiáng)儀器儀表核心零（部）件、核心控制技術(shù)研究，培育具有核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的儀器儀表品牌產(chǎn)品。

　　（七）加強(qiáng)量傳溯源所需技術(shù)和方法研究。

　　加強(qiáng)與微觀(guān)量、復(fù)雜量、動(dòng)態(tài)量、多參數(shù)綜合參量等相關(guān)的量傳溯源所需技術(shù)和方法的研究。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)防安全等領(lǐng)域量值測(cè)量范圍擴(kuò)展、測(cè)量準(zhǔn)確度提高等量傳溯源所需技術(shù)和方法的研究。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等領(lǐng)域計(jì)量傳感技術(shù)、遠(yuǎn)程測(cè)試技術(shù)和在線(xiàn)測(cè)量等相關(guān)量傳溯源所需技術(shù)和方法的研究。加強(qiáng)計(jì)量對(duì)能源資源的投入產(chǎn)出、流通過(guò)程中的統(tǒng)計(jì)與測(cè)量，以及對(duì)貿(mào)易、稅收、階梯電價(jià)等國(guó)家政策的支持方式和模式研究。

　　（八）推進(jìn)計(jì)量科技創(chuàng)新。

　　大力推動(dòng)計(jì)量科技與物理、化學(xué)、材料、信息等學(xué)科的交叉融合，完善學(xué)科布局。加強(qiáng)高校、科研院（所）以及部門(mén)科研項(xiàng)目的合作，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)難題專(zhuān)項(xiàng)合作研究。改善對(duì)環(huán)境控制和設(shè)施配套有較高要求并與先進(jìn)測(cè)量、高精密測(cè)量相適應(yīng)的超高、超寬和潔凈實(shí)驗(yàn)條件以及計(jì)量科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)環(huán)境。構(gòu)建以計(jì)量前沿科研為主體、計(jì)量科研創(chuàng)新發(fā)展為手段、服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)、推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)為宗旨的“檢學(xué)研”相結(jié)合的計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　（九）加快科技成果轉(zhuǎn)化。

　　計(jì)量科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證等要與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科研項(xiàng)目對(duì)接，把科研成果的轉(zhuǎn)化作為應(yīng)用型計(jì)量技術(shù)研究課題立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收的全過(guò)程評(píng)審指標(biāo)。加快計(jì)量科研成果的推廣和應(yīng)用。建立計(jì)量科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)交流平臺(tái)，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合立項(xiàng)、聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合研發(fā)力度，開(kāi)展計(jì)量科研成果展示、科研人員技術(shù)交流、技術(shù)合作或共同開(kāi)發(fā)等，促進(jìn)計(jì)量科研成果轉(zhuǎn)化和有效應(yīng)用。

　　（十）積極參與計(jì)量國(guó)際比對(duì)。

　　積極參加計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際比對(duì)，增加作為主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室組織計(jì)量國(guó)際比對(duì)的數(shù)量，提高我國(guó)量值的國(guó)際等效性。加強(qiáng)對(duì)計(jì)量國(guó)際比對(duì)各環(huán)節(jié)管理，為參與和組織計(jì)量國(guó)際比對(duì)提供便利。積極參與國(guó)際同行評(píng)審，加快校準(zhǔn)測(cè)量能力建設(shè)，提升我國(guó)在國(guó)際計(jì)量領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

　　（十一）制修訂計(jì)量技術(shù)規(guī)范。

　　及時(shí)制修訂計(jì)量技術(shù)規(guī)范，滿(mǎn)足量傳溯源及計(jì)量執(zhí)法需要。加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂力度。加強(qiáng)部門(mén)（行業(yè)）和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂工作管理，促進(jìn)計(jì)量技術(shù)規(guī)范協(xié)調(diào)統(tǒng)一。增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性參與制修訂國(guó)際建議③的能力，推動(dòng)我國(guó)量值與國(guó)際量值等效一致。

　　四、加強(qiáng)計(jì)量服務(wù)與保障能力建設(shè)

　　（十二）提升量傳溯源體系服務(wù)與保障能力。

　　統(tǒng)籌國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃量傳溯源體系。加速提升時(shí)間頻率等關(guān)鍵量和溫室氣體、水、糧食、能源資源等重點(diǎn)對(duì)象量傳溯源能力。加快食品安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，填補(bǔ)量傳溯源體系空白。全面提升各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)量傳溯源能力。根據(jù)需要合理配置計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好企（事）業(yè)單位的內(nèi)部量傳溯源工作，保證量值準(zhǔn)確可靠。

　　（十三）完善國(guó)家計(jì)量科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)（基地）。

　　以國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為主體，以量傳溯源體系為基本架構(gòu)，進(jìn)一步完善國(guó)家計(jì)量科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)（基地）。加強(qiáng)大型計(jì)量科學(xué)儀器、設(shè)備共享，營(yíng)造開(kāi)放、共享的計(jì)量研究實(shí)驗(yàn)環(huán)境。加強(qiáng)科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、計(jì)量科研數(shù)據(jù)和科研成果數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用。強(qiáng)化平臺(tái)（基地）信息化建設(shè)，不斷充實(shí)國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量科研成果、計(jì)量服務(wù)能力和水平等信息。

　　（十四）構(gòu)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。

　　整合相關(guān)科研院所、高等院校、企（事）業(yè)單位等資源，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域，研究具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的量值傳遞技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測(cè)量、測(cè)試技術(shù)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)用測(cè)量、測(cè)試裝備，研究服務(wù)產(chǎn)品全壽命周期的計(jì)量技術(shù)，構(gòu)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。

　　（十五）構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系。

　　整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)計(jì)量站、部門(mén)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)以及企（事）業(yè)單位的計(jì)量技術(shù)能力，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃定位，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)與保障能力建設(shè)。建立滿(mǎn)足區(qū)域發(fā)展需要的國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善量傳溯源體系。加強(qiáng)相關(guān)計(jì)量測(cè)試技術(shù)的研究，開(kāi)展計(jì)量檢測(cè)等活動(dòng)，提升現(xiàn)代計(jì)量測(cè)試水平和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

　　（十六）構(gòu)建國(guó)家能源資源計(jì)量服務(wù)體系。

　　完善與能源資源計(jì)量相關(guān)的國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)能源資源監(jiān)管和服務(wù)能力建設(shè)，開(kāi)展城市能源資源計(jì)量建設(shè)示范，開(kāi)展能源資源計(jì)量檢測(cè)技術(shù)研究、交流及計(jì)量檢測(cè)技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)節(jié)能減排。開(kāi)展計(jì)量檢測(cè)、能效計(jì)量比對(duì)等節(jié)能服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)用能單位節(jié)能降耗增效。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，構(gòu)建能源資源計(jì)量服務(wù)體系。

　　（十七）加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量檢測(cè)和管理體系建設(shè)。

　　依據(jù)測(cè)量管理體系有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際建議要求，完善計(jì)量檢測(cè)體系認(rèn)證制度，推動(dòng)大、中型企業(yè)建立完善計(jì)量檢測(cè)和管理體系。加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為大宗物料交接、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)以及企業(yè)間的計(jì)量技術(shù)合作提供檢測(cè)服務(wù)。生產(chǎn)企業(yè)特別是大、中型企業(yè)要加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立符合要求的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室和計(jì)量控制中心，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用和管理，合理配置計(jì)量檢測(cè)儀器和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程有效監(jiān)控。積極采用先進(jìn)的計(jì)量測(cè)試技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。新建企業(yè)、新上項(xiàng)目等，要把計(jì)量檢測(cè)能力建設(shè)作為保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、提高企業(yè)生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化和精細(xì)化管理的重要技術(shù)手段，與其他基礎(chǔ)建設(shè)一起設(shè)計(jì)、一起施工、一起投入使用。

　　（十八）增強(qiáng)國(guó)防建設(shè)服務(wù)保障能力。

　　（十九）加強(qiáng)國(guó)際計(jì)量交流合作。

　　建立國(guó)際計(jì)量交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際計(jì)量技術(shù)交流合作，促進(jìn)我國(guó)量值國(guó)際等效，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。擴(kuò)大計(jì)量雙邊、多邊合作與交流，參與重要國(guó)際合作計(jì)劃和項(xiàng)目，擴(kuò)大互認(rèn)國(guó)和互認(rèn)產(chǎn)品范圍，滿(mǎn)足“一次測(cè)試、一張證書(shū)、全球互認(rèn)”的發(fā)展需求。

　　五、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理

　　（二十）加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)體系建設(shè)。

　　加快《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的制修訂，建立健全有中國(guó)特色的計(jì)量監(jiān)管體制和機(jī)制。全面梳理相關(guān)法規(guī)規(guī)章，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的計(jì)量法律法規(guī)體系。制定強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄，強(qiáng)化貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、資源管理、司法鑒定、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量器具監(jiān)管。制修訂能效標(biāo)識(shí)監(jiān)管、過(guò)度包裝監(jiān)管等方面的行政法規(guī)或規(guī)章，推動(dòng)相關(guān)監(jiān)管制度的建立和實(shí)施。

　　（二十一）加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管體系建設(shè)。

　　進(jìn)一步健全計(jì)量監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率，保證全國(guó)單位制統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)重點(diǎn)計(jì)量器具的監(jiān)督，完善計(jì)量器具制造許可、型式批準(zhǔn)、強(qiáng)制檢定、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查等管理制度，提高計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量。用簡(jiǎn)便、快速、有效的計(jì)量執(zhí)法裝備充實(shí)執(zhí)法一線(xiàn)，完善計(jì)量監(jiān)管手段，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)計(jì)量檢定技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范檢定行為。建立強(qiáng)制檢定計(jì)量器具檔案。完善部門(mén)計(jì)量監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摗⑸鐣?huì)團(tuán)體、人民群眾等社會(huì)監(jiān)督作用。

　　（二十二）推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。

　　在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量教育，樹(shù)立誠(chéng)信計(jì)量理念。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，培養(yǎng)自律意識(shí)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量自我承諾活動(dòng)，培育誠(chéng)信計(jì)量示范單位。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的可信度和可靠性。實(shí)施誠(chéng)信計(jì)量分類(lèi)監(jiān)管，建立誠(chéng)信計(jì)量信用信息收集與發(fā)布和計(jì)量失信“黑名單”制度，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

　　（二十三）強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管。

　　加強(qiáng)對(duì)食品安全、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等與人民群眾身體健康和切身利益相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行計(jì)量器具強(qiáng)制檢定合格公示制度，依法接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的制造、銷(xiāo)售和使用中的監(jiān)管，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)規(guī)范使用。強(qiáng)化對(duì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量監(jiān)管，改革完善定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力監(jiān)管模式，有針對(duì)性地開(kāi)展計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)整治，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　（二十四）強(qiáng)化能源資源計(jì)量監(jiān)管。

　　加強(qiáng)對(duì)用能單位能源資源計(jì)量器具配備、強(qiáng)制檢定的監(jiān)管。開(kāi)展能源資源計(jì)量審查、能效對(duì)標(biāo)計(jì)量診斷等活動(dòng)，培育能源資源計(jì)量示范單位。按照相關(guān)法律法規(guī)要求，強(qiáng)化用能單位能源資源計(jì)量的主體責(zé)任，引導(dǎo)用能單位合理配備和正確使用能源資源計(jì)量器具，建立能源資源計(jì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)分析、使用和管理，對(duì)各類(lèi)能源資源消費(fèi)實(shí)行分類(lèi)計(jì)量。積極采用先進(jìn)計(jì)量測(cè)試技術(shù)和先進(jìn)的管理方法，實(shí)現(xiàn)從能源采購(gòu)到能源消耗全過(guò)程監(jiān)管。

　　（二十五）強(qiáng)化安全計(jì)量監(jiān)管。

　　加強(qiáng)安全用計(jì)量器具提前預(yù)測(cè)、自動(dòng)報(bào)警、檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)存儲(chǔ)、實(shí)時(shí)傳輸?shù)认嚓P(guān)功能的研發(fā)和應(yīng)用，提高智能化水平。加強(qiáng)與安全相關(guān)計(jì)量器具的制造監(jiān)管，為生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、交通安全等提供高質(zhì)量的計(jì)量器具。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全用計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定，督促使用單位建立和完善安全用計(jì)量器具的管理制度，按要求配備經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具，確保安全用強(qiáng)制檢定計(jì)量器具依法處于受控狀態(tài)。加強(qiáng)安全用計(jì)量器具的監(jiān)督抽查。建立計(jì)量預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，制定計(jì)量突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

　　（二十六）嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法違規(guī)行為。

　　加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，提高依法快速查處、快速處理能力。加大計(jì)量器具制造環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處制造帶有作弊功能的計(jì)量器具。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品加大檢查力度，嚴(yán)厲查辦利用高科技手段從事計(jì)量違法行為。嚴(yán)厲打擊能效標(biāo)識(shí)虛標(biāo)和商品過(guò)度包裝行為。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性計(jì)量違法問(wèn)題的集中整治和專(zhuān)項(xiàng)治理。建立健全計(jì)量違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大計(jì)量違法行為的刑事司法打擊力度。

　　六、保障措施

　　（二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級(jí)人民政府要高度重視計(jì)量工作，把計(jì)量發(fā)展規(guī)劃納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，及時(shí)研究制定支持計(jì)量發(fā)展的政策措施。各地要按照計(jì)量量傳溯源體系特點(diǎn)和要求，整體規(guī)劃計(jì)量發(fā)展目標(biāo)，合理布局本地區(qū)計(jì)量發(fā)展重點(diǎn)，建立完善的計(jì)量服務(wù)與保障體系。各部門(mén)、各行業(yè)、各單位要按照規(guī)劃要求，組織編制實(shí)施方案，分解細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)完成。要加強(qiáng)國(guó)家、地區(qū)、部門(mén)有關(guān)年度工作計(jì)劃與規(guī)劃的銜接，把規(guī)劃的總體要求安排到年度計(jì)劃中。

　　（二十八）加大投入力度。

　　各級(jí)人民政府要增加對(duì)公益性計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的投入。發(fā)展改革、財(cái)政、科技、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要制定相應(yīng)的價(jià)格、投資、財(cái)政、科技以及人才支持政策。加強(qiáng)對(duì)計(jì)量重大科研項(xiàng)目的支持，促進(jìn)計(jì)量科技研發(fā)和重點(diǎn)科研項(xiàng)目、科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。增加強(qiáng)制檢定所需計(jì)量檢定設(shè)備投入，完善基層計(jì)量執(zhí)法手段，提升計(jì)量執(zhí)法能力和水平。支持開(kāi)展計(jì)量惠民活動(dòng)，把與人民生活、生命健康安全密切相關(guān)的計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定所需費(fèi)用逐步納入財(cái)政預(yù)算。

　　（二十九）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。依托重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)平臺(tái)和國(guó)際合作項(xiàng)目，加大學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度。強(qiáng)化高層次科技人才開(kāi)發(fā)，著力培養(yǎng)具有世界科技前沿水平的高級(jí)專(zhuān)家、高層次領(lǐng)軍人才。加大優(yōu)秀科技人才引進(jìn)，重視青年科技英才培養(yǎng)，支持青年人才主持重點(diǎn)科技項(xiàng)目。加強(qiáng)計(jì)量相關(guān)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)以及課程建設(shè)，完善全過(guò)程計(jì)量人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)人員相關(guān)職業(yè)資格制度建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)量行政管理人才培養(yǎng)，提升計(jì)量隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。加強(qiáng)計(jì)量文化建設(shè)，構(gòu)建“度萬(wàn)物、量天地、衡公平”的計(jì)量文化體系。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)普及教育和宣傳，形成公平交易、誠(chéng)信計(jì)量的良好社會(huì)氛圍。

　　（三十）強(qiáng)化評(píng)估考核。

　　加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，定期分析進(jìn)展情況。實(shí)施規(guī)劃中期評(píng)估，評(píng)估后需調(diào)整的規(guī)劃內(nèi)容，由規(guī)劃編制部門(mén)提出具體方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃編制部門(mén)要對(duì)規(guī)劃最終實(shí)施總體情況進(jìn)行全面評(píng)估并向社會(huì)公布規(guī)劃實(shí)施情況及成效。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要建立落實(shí)規(guī)劃的工作責(zé)任制，按照職責(zé)分工，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

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　　①量傳溯源是量值傳遞和量值溯源的簡(jiǎn)稱(chēng)。量值傳遞指通過(guò)對(duì)測(cè)量?jī)x器的校準(zhǔn)或檢定，將國(guó)家測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)所實(shí)現(xiàn)的單位量值通過(guò)各等級(jí)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)傳遞到工作測(cè)量?jī)x器的活動(dòng)，以保證測(cè)量所得的量值準(zhǔn)確一致。量值溯源是量值傳遞的逆過(guò)程。

　　②標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是具有足夠均勻和穩(wěn)定的特定特性的物質(zhì)，其特性被證實(shí)適用于測(cè)量中或標(biāo)稱(chēng)特性檢查中的預(yù)期用途。

　　③國(guó)際建議：國(guó)際法制計(jì)量組織的出版物之一，旨在提出某種測(cè)量器具必須具備的計(jì)量特性并規(guī)定了檢查其合格與否的方法和設(shè)備。