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各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
為全面落實國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要以及《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，高起點建設(shè)特色學院，加快特色學院發(fā)展，提出如下意見：
一、提高認識，明確定位
（一）充分認識建設(shè)特色學院的重要意義。建設(shè)特色學院是深圳經(jīng)濟特區(qū)在新時期推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、創(chuàng)造深圳質(zhì)量、加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和現(xiàn)代化國際化先進城市的重要舉措，是發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢、創(chuàng)新高等教育體制機制、快速集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源的重要路徑。要通過建設(shè)特色學院，充分利用深圳的科技創(chuàng)新環(huán)境和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐，形成高等教育國際化和特色化高地，為創(chuàng)新型國家建設(shè)和我國高等教育改革發(fā)展作出特區(qū)應有的貢獻。
（二）基本原則。特色學院建設(shè)以高端人才培養(yǎng)為主題，以改革創(chuàng)新為動力，堅持質(zhì)量優(yōu)先，體現(xiàn)深圳質(zhì)量。一是突出需求導向，學科專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)、經(jīng)濟社會發(fā)展及市場需求相匹配。二是突出專業(yè)導向，按照“小而精”的原則，堅持特色化、專業(yè)化發(fā)展。三是突出開放導向，引進國內(nèi)外一流高等教育資源，吸引國際一流人才，借鑒國際先進的教學和管理經(jīng)驗，堅持開放式、國際化辦學。
（三）建設(shè)重點。“十二五”期間，重點在生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、金融、藝術(shù)等領(lǐng)域（以下統(tǒng)稱重點支持領(lǐng)域）建設(shè)10所特色學院。
二、積極探索，強化合作
（四）辦學性質(zhì)。特色學院可由國內(nèi)外著名高校與科研機構(gòu)或企業(yè)強強聯(lián)合舉辦，是為特定產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展服務的從事高等教育、科學研究與實踐運用的教育機構(gòu)，主要開展本科、研究生學歷教育。注重與業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)開展全方位、多層次的深度合作，直接參與科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)學研用發(fā)展。
（五）辦學模式。根據(jù)國家現(xiàn)行高等教育政策，采取中外合作辦學等模式，嫁接國際一流高校，在學科設(shè)置、教學安排、評價體系等方面與國際接軌。
（六）參與單位。特色學院的參與各方為境內(nèi)外具有較高知名度和較強實力的高校、科研機構(gòu)及企業(yè)。參與合作的境內(nèi)大學原則上應居全國綜合排名前30名或?qū)I(yè)排名前5名，境外大學原則上應居全球綜合排名前100名或?qū)I(yè)排名前20名。積極支持依托我市現(xiàn)有高校建設(shè)特色學院。
（七）師資力量。特色學院應建立全球招聘制度，優(yōu)先考慮專業(yè)領(lǐng)軍人才，建設(shè)高質(zhì)量的教師隊伍。全球招聘范圍包括在專業(yè)學科教學及科研領(lǐng)域有突出成就的教授和高端人才，形式包括聘請有成熟專業(yè)教學、科研經(jīng)驗的兼職教師，也可從合作辦學的高校、科研機構(gòu)直接招聘。
（八）組織機構(gòu)。特色學院根據(jù)國家有關(guān)高等教育機構(gòu)的規(guī)定，結(jié)合自身實際，合理設(shè)置內(nèi)部組織機構(gòu)。
（九）校園選址。集中選址與分散選址相結(jié)合。在我市高校集聚區(qū)，集中布局建設(shè)特色學院，共享教育公共設(shè)施、公共課程和生活服務。同時依據(jù)重點支持領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)空間布局，充分挖掘擬建特色學院的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源，或者通過城市更新，將舊廠房、舊校舍等改造為辦學場所。
充分調(diào)動各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)特色學院的積極性。各區(qū)（新區(qū)）結(jié)合區(qū)域功能定位和發(fā)展需要牽頭引進高校、科研機構(gòu)、企業(yè)舉辦特色學院的，優(yōu)先落戶該區(qū)。
三、政策引導，經(jīng)費資助
（十）專項經(jīng)費資助。“十二五”期間，根據(jù)特色學院建設(shè)進度和需要，市政府每年安排不少于10億元資助經(jīng)費，主要用于重點支持領(lǐng)域特色學院的建設(shè)和發(fā)展。
（十一）辦學經(jīng)費補貼。對重點支持領(lǐng)域獨立設(shè)置的特色學院，全日制學歷教育學籍在深圳的，按照市屬高校標準給予辦學經(jīng)費補貼；全日制學歷教育學籍雖不在深圳，但培養(yǎng)方式與深圳大學城三所研究生院相同的，按照大學城標準給予辦學經(jīng)費補貼。對重點支持領(lǐng)域非獨立設(shè)置的特色學院，按以上方式減半給予辦學經(jīng)費補貼。其他類型的，采取“一校一策”方式確定。
其他領(lǐng)域獨立設(shè)置、非獨立設(shè)置的特色學院，分別按照以上方式，相應減半給予辦學經(jīng)費補貼。
（十二）支持解決辦公辦學場所。特色學院籌建期間租用辦公、辦學場所的，參照我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策有關(guān)規(guī)定給予補貼。籌建期滿，經(jīng)市特色學院建設(shè)領(lǐng)導小組審定給予重點支持的特色學院，為其建設(shè)獨立校園創(chuàng)造條件。
（十三）支持人才隊伍建設(shè)。特色學院引進的高端人才適用深圳市引進高端人才政策。經(jīng)認定符合深圳市高層次專業(yè)人才認定辦法（試行）等“1＋6”政策、“孔雀計劃”等規(guī)定的高端人才，可享受相應的住房、配偶就業(yè)、子女入學、學術(shù)研修津貼等優(yōu)惠政策。
（十四）支持實驗室及公共技術(shù)服務平臺建設(shè)。重點支持領(lǐng)域特色學院設(shè)立符合規(guī)定條件的工程實驗室、重點實驗室、工程研究中心的，由我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)定的專項資金給予最高500萬元資助；承擔國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心建設(shè)任務并在深圳實施的，由我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)定的專項資金給予最高1500萬元配套資助。
其他領(lǐng)域特色學院承擔上述任務的，根據(jù)實際情況給予一定資助。
（十五）鼓勵開展技術(shù)創(chuàng)新。重點支持領(lǐng)域特色學院開展自主創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)的，由我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)定的專項資金給予最高500萬元資助；承擔國家科技支撐計劃、“973”和“863”等各類國家科技計劃及項目并在深圳建設(shè)實施的，由我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)定的專項資金給予最高800萬元配套資助。
其他領(lǐng)域特色學院承擔上述任務的，根據(jù)實際情況給予一定資助。
（十六）推進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。對重點支持領(lǐng)域特色學院掌握核心技術(shù)、市場前景良好的產(chǎn)業(yè)化項目，由我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)定的專項資金給予最高500萬元資助；承擔國家級技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的，由我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)定的專項資金給予最高1500萬元配套資助。
其他領(lǐng)域特色學院承擔上述項目的，根據(jù)實際情況給予一定資助。
（十七）加強知識產(chǎn)權(quán)扶持和應用。市知識產(chǎn)權(quán)專項資金對重點支持領(lǐng)域特色學院的專利申報、基礎(chǔ)性專利研究與分析、專利預警報告發(fā)布等優(yōu)先考慮，重點扶持。
探索開展特色學院知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款或以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押作為主要擔保方式的組合貸款、信用貸款以及其他非抵押類創(chuàng)新模式商業(yè)貸款。將特色學院知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務納入我市再擔保體系重點支持，給予最優(yōu)惠、優(yōu)先的再擔保政策傾斜。
（十八）支持優(yōu)先申報“2011計劃”。重點支持領(lǐng)域特色學院符合國家高等學校創(chuàng)新能力提升計劃（即“2011計劃”）要求的，支持其優(yōu)先申報，爭取中央財政支持。
（十九）鼓勵社會資金參與。社會資本投資建設(shè)特色學院，可享受投資高等教育的優(yōu)惠政策。市政府可視投入情況給予一定獎勵。
四、加強領(lǐng)導，明確職責
（二十）加強組織領(lǐng)導。成立市特色學院建設(shè)領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），研究解決特色學院建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導小組組長由市長擔任，常務副組長、副組長分別由分管教育副市長、副秘書長擔任，成員由市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財政委、規(guī)劃國土委、教育局、人力資源保障局、法制辦、外辦等單位主要負責同志組成。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市教育局，辦公室主任由市教育局局長兼任。
各擬建特色學院分別成立籌建辦公室，在領(lǐng)導小組辦公室指導下開展工作。
（二十一）評審認定程序。高校、科研機構(gòu)和企業(yè)根據(jù)本文件研究形成建設(shè)有關(guān)特色學院的申報材料，報經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室初審并組織市有關(guān)部門和專家評審后，形成意見提交領(lǐng)導小組。
（二十二）開展績效評價。經(jīng)領(lǐng)導小組同意建設(shè)的特色學院，應進一步整合資源，落實辦學條件，完善管理體制機制，加快學院建設(shè)步伐。領(lǐng)導小組辦公室應建立績效評價機制，按照特色學院上報確定的任務與規(guī)劃，加強目標管理和階段性評估，對辦學效果不佳或難以實現(xiàn)預期目標的特色學院及時進行整改。整改后仍不符合特色學院辦學標準的，取消特色學院資格并責令退回有關(guān)資助。
深圳市人民政府
2013年3月26日
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