為充分發(fā)揮標準化工作的作用，保障人力資源和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，編制《人力資源和社會保障標準化規(guī)劃（2011—2015年）》，主要闡明“十二五”時期人力資源和社會保障標準化工作的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務、保障措施等，指導未來五年人力資源和社會保障標準化工作順利開展。

　　一、規(guī)劃背景

　　標準化是促進人力資源和社會保障事業(yè)科學發(fā)展、提高公共服務質(zhì)量的重要技術(shù)支撐。“十一五”時期，人力資源和社會保障標準化工作取得突出成績。截至“十一五”末，人力資源和社會保障領域已頒布國家標準15項，行業(yè)標準231項，標準制（修）訂成效顯著。但是，從整體上看，人力資源和社會保障標準化工作仍處于起步階段，存在標準數(shù)量較少、標齡較長、標準結(jié)構(gòu)不合理等問題，還不能適應人力資源和社會保障的新形勢和新要求，“十二五”期間必須進一步解放思想，在未來五年繼續(xù)加大工作力度，推動人力資源和社會保障標準化工作取得突破性進展。

　　二、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提升人力資源和社會保障公共服務能力為導向，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”的主線，進一步完善標準體系，加大標準宣傳貫徹力度，推進公共服務標準化建設進程，有效發(fā)揮標準化對人力資源和社會保障事業(yè)的基礎保障作用，為開創(chuàng)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展新局面提供有力支撐。

　　三、基本原則

　　（一）整體推進。著眼于人力資源和社會保障工作的整體性，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進，努力做到各個領域標準化工作相互協(xié)調(diào)、全面提升。

　　（二）適度超前。促進標準化工作與事業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新相結(jié)合，提高標準的技術(shù)含量和前瞻性，支撐人力資源和社會保障事業(yè)未來發(fā)展。

　　（三）重點突破。集中力量盡快制定一批工作中急需、質(zhì)量水平較高的標準，為實現(xiàn)人力資源和社會保障工作新發(fā)展提供保障。

　　（四）務求實效。把標準的應用效果作為標準化工作重要評價指標。加大已制（修）訂標準的推廣實施力度，通過宣傳培訓、試點示范、督促檢查等多種手段促進標準的落實。

　　四、總體目標

　　到2015年底，實現(xiàn)以下目標：

　　（一）制（修）訂一批重要標準。制（修）訂146項國家標準和行業(yè)標準，標準覆蓋所有重點領域，與人力資源和社會保障法律、法規(guī)、制度體系相輔相成的標準體系初步建立。

　　（二）提升標準實施水平。通過加強宣傳貫徹、開展試點示范、督促檢查等方式，建立常態(tài)化、可量化、制度化的標準實施機制，啟動一批標準化試點，標準化技術(shù)支撐作用得到充分發(fā)揮。

　　（三）完善標準化工作機制。推動標準化技術(shù)委員會秘書處配備專（兼）職工作人員，省級人力資源社會保障部門應建立或明確標準化負責機構(gòu)，明確職責，完善工作機制。

　　五、主要任務

　　（一）完善人力資源和社會保障標準體系

　　進一步完善人力資源和社會保障標準體系，加快構(gòu)建人力資源、社會保險等業(yè)務領域的專項標準體系框架，及時指導標準化工作實踐。

　　（二）推動重點領域標準制（修）訂工作

　　制定業(yè)務支撐標準。以社會保障一卡通為重點，制定相關(guān)信息資源、安全及應用標準，為發(fā)行全國統(tǒng)一的社會保障卡提供技術(shù)保障，推動建設覆蓋全國、聯(lián)通城鄉(xiāng)、安全可靠的信息系統(tǒng)。

　　制定人力資源和社會保障業(yè)務領域標準。制定統(tǒng)一的人力資源市場服務等規(guī)范，整合勞動力市場和人才市場標準；制（修）訂勞動定員定額、工作條件、勞動合同、集體合同等標準，切實維護勞動者合法權(quán)益；制定社會保險基礎工作平臺和經(jīng)辦業(yè)務標準，提升社會保險經(jīng)辦能力和效率。

　　（三）加大標準復審力度

　　對現(xiàn)有標準開展復審工作，對不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的標準及時予以修訂或廢止，優(yōu)化標準結(jié)構(gòu)。

　　建立標準復審的常態(tài)工作機制，使復審工作制度化、規(guī)范化，標齡控制一般在5年以內(nèi)。

　　（四）構(gòu)建標準實施推廣機制

　　加大標準宣傳貫徹力度，通過召開動員會、舉辦培訓班等方式，提高人力資源和社會保障系統(tǒng)內(nèi)部的標準化意識；利用網(wǎng)站、報刊等媒體，加大標準化工作對外宣傳力度。

　　制定標準實施情況監(jiān)督檢查和評估管理辦法，完善監(jiān)督檢查工作機制，提高標準實施質(zhì)量。

　　（五）支持和引導地方標準化工作

　　加強對地方標準化工作的指導，推動指導省級人力資源和社會保障部門建立標準化專門機構(gòu)，通過專家指導等方式，確保地方標準與國家標準、行業(yè)標準之間的配套與銜接，積極引導各地參與國家標準和行業(yè)標準制（修）訂工作。

　　（六）逐步開展標準化試點工作

　　選擇一批公共服務機構(gòu)作為國家級服務業(yè)標準化試點項目，在此基礎上總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣，通過示范作用全面帶動我國人力資源和社會保障標準化工作水平的整體提升。

　　六、保障措施

　　（一）加強對標準化工作的領導

　　部屬業(yè)務單位、標準化技術(shù)委員會和省級人力資源社會保障部門要加強對標準化工作的領導，結(jié)合實際，制訂具體的標準化工作計劃，推動規(guī)劃的貫徹落實。

　　（二）強化標準化技術(shù)組織建設

　　適時建立全國公共就業(yè)服務、人事考試等標準化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會。標準化技術(shù)委員會要加強制度建設和秘書處日常管理，優(yōu)化委員專家隊伍，保障標準化技術(shù)委員會的有效運轉(zhuǎn)。

　　（三）培養(yǎng)高素質(zhì)標準化人才隊伍

　　把相關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研院所、公共服務機構(gòu)和企業(yè)的專家聚集起來，建立標準化專家?guī)臁Ｃ磕昱e辦標準化培訓班或研討會，普及標準化知識，盡快在系統(tǒng)內(nèi)形成一支既精通業(yè)務、又熟悉標準化工作的骨干隊伍。

　　（四）拓寬標準化工作經(jīng)費籌措渠道

　　加大財政對人力資源和社會保障標準制（修）訂工作的經(jīng)費支持力度，積極爭取相關(guān)部門對人力資源和社會保障標準化工作的經(jīng)費支持。建立以政府投入為導向、社會投入為補充的多元化的資金籌措機制，拓寬標準化工作資金來源渠道。

　　（五）開展標準化基礎理論研究

　　開展人力資源和社會保障公共服務標準化基礎理論和重要領域國際標準跟蹤研究，對擬制定的重點標準開展預研究。探索人力資源和社會保障標準化工作方法，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗并形成理論研究成果。

　　（六）廣泛參與國際合作和交流

　　建立與國際勞工組織、國際標準化組織和發(fā)達國家的人力資源和社會保障標準信息交流與合作渠道，跟蹤了解人力資源和社會保障標準化發(fā)展動向，積極借鑒國際先進經(jīng)驗。