一、2014年面臨的形勢(shì)

　　同志們，黨的十八屆三中全會(huì)制定了我國(guó)在新形勢(shì)下全面深化改革的時(shí)間表和路線圖，2014年，中央將啟動(dòng)包括政府行政職能改革、市場(chǎng)資源配置等在內(nèi)的一系列改革，這些改革和我們的工作、生活都息息相關(guān)。最近，省委十一屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“改革是廣東今年的頭等大事”。前不久，市委五屆十八次全會(huì)要求以實(shí)施“三化一平臺(tái)”重點(diǎn)攻堅(jiān)來牽引和帶動(dòng)全局改革；市政府提出轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造“深圳質(zhì)量”的理念，要求始終堅(jiān)持有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展。深圳將在若干領(lǐng)域再領(lǐng)改革之先，改革力度、廣度將前所未有。總得來說，2014年，改革已是全國(guó)、全省、全市的頭等大事。

　　同志們，面對(duì)改革大潮，全署上下要有清醒的認(rèn)識(shí)，要解放思想，放下包袱，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，敢闖敢試，改革既要從進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理水平的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，也要從我署長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的本質(zhì)要求出發(fā)。在體制機(jī)制建設(shè)上，要向國(guó)際一流看齊，工程管理上與國(guó)際接軌，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工程管理“國(guó)際化”；要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，摸準(zhǔn)市場(chǎng)的脈搏，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工程管理資源配置“市場(chǎng)化”；要遵循工程建設(shè)的客觀規(guī)律，依法依規(guī)組織建設(shè)，依照規(guī)范，建立工務(wù)署標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工程管理“法治化”；面對(duì)信息化浪潮，要以工程管理前沿理論為指導(dǎo)，基于項(xiàng)目全壽命周期，打造基于BIM的信息管理平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工程管理“信息化”；要很好地借助“前海建設(shè)平臺(tái)”，踐行包括審批制度、項(xiàng)目咨詢、認(rèn)可制度、承發(fā)包方式等一系列工程管理領(lǐng)域的改革實(shí)踐。

　　綜合當(dāng)前形勢(shì)的分析，2014年我署工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)和市委五屆十八次全會(huì)精神，堅(jiān)持以改革為主線，以“質(zhì)量提升”為引領(lǐng)，以“精細(xì)化管理”為抓手，繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，又好又快推進(jìn)重大和民生項(xiàng)目建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工程建設(shè)新局面。

　　二、2014年的任務(wù)

　　（一）又好又快地推進(jìn)工程建設(shè)，完成投資55億元。

　　1.確保寶荷醫(yī)院等22個(gè)項(xiàng)目完工。北大醫(yī)院外科大樓、寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院、北大法學(xué)院、藝術(shù)學(xué)校、人才園、實(shí)驗(yàn)學(xué)校中學(xué)部擴(kuò)建、實(shí)驗(yàn)中學(xué)體育館改造、深圳中學(xué)改造、高級(jí)中學(xué)初中部改擴(kuò)建和安全隱患整改、深圳大學(xué)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室（一期）、深圳虛擬大學(xué)園重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程中心）平臺(tái)大樓、文錦渡和羅湖口岸環(huán)境綜合整治、深康村配套市政路、深圳中學(xué)總體改造二期人行天橋、深大天橋等項(xiàng)目要確保完工。

　　2.確保深大西麗校區(qū)等18個(gè)項(xiàng)目開工。深大西麗校區(qū)、氣象梯度塔、職業(yè)病防治院遷址改建、清真寺、人民醫(yī)院內(nèi)科住院大樓、香港中文大學(xué)（深圳）一期、深大檔案館、實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部新建綜合樓及科技樓改造、元平特殊教育學(xué)校高中部綜合樓、醫(yī)療器械檢測(cè)中心、職工繼續(xù)教育學(xué)院、深圳監(jiān)獄配套設(shè)施、深圳大學(xué)師范學(xué)校附屬中學(xué)高中部、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院西校區(qū)綜合樓、龍崗公安分局“三所”、“三隊(duì)”、“一中心”、前海合作區(qū)系列項(xiàng)目（鏟灣路－雙界河路市政工程、桂廟渠水廊道、鏟灣渠水廊道、前海灣清淤）、登良路、科苑大道北段等項(xiàng)目要確保開工。

　　3.蓮塘口岸等32個(gè)在建項(xiàng)目要快速推進(jìn)。蓮塘口岸聯(lián)檢樓基坑支護(hù)及樁基開工建設(shè)，施工圖設(shè)計(jì)完成，開展施工總承包招標(biāo)工作；深圳市社會(huì)福利中心一期主體結(jié)構(gòu)基本完工；深圳市養(yǎng)老護(hù)理院主體結(jié)構(gòu)完成50%；新明醫(yī)院的門急診樓、醫(yī)技樓及行政后勤樓主體封頂、病房7層以下結(jié)構(gòu)完成；慢性病防治院擴(kuò)建項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)工程施工至第8層樓板；學(xué)府醫(yī)院開始主體結(jié)構(gòu)施工；孫逸仙心血管醫(yī)院土建和機(jī)電總包進(jìn)場(chǎng)；北環(huán)電纜隧道、前海合作區(qū)高壓線下地通道及相關(guān)道路（臨海路、十二號(hào)路）市政工程全面展開；深圳大學(xué)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室（三期）、青少年活動(dòng)中心、外國(guó)語學(xué)校初中部、實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部新建綜合樓及科技樓改造、清華大學(xué)創(chuàng)新基地等項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂；金穗花園、龍澤苑裝飾工程完成90%；益田大廈裝飾工程完成80%，等等。

　　（二）以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以國(guó)際化為目標(biāo)，以法治化為準(zhǔn)繩，以信息化為手段，借助前海平臺(tái)，推進(jìn)四大類改革。

　　第一類改革，前期工作方面：要引入最終用戶的理念，要以讓最終用戶滿意為目標(biāo)；要引入全壽命周期理念，不僅要考慮建設(shè)，也要考慮使用、運(yùn)營(yíng)、維保等；要推動(dòng)可研由“可批性”向“可實(shí)施性”轉(zhuǎn)變。

　　第二類改革，招投標(biāo)方面：要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的決定作用，工程與材料設(shè)備類的招標(biāo)，在質(zhì)量同等的條件下，實(shí)現(xiàn)價(jià)格充分競(jìng)價(jià)，對(duì)于服務(wù)類的招標(biāo)，在價(jià)格相同的情況下，要完全擇優(yōu)；承包方式要靈活多樣，要更多地引入投標(biāo)聯(lián)合體、專業(yè)承包、戰(zhàn)略合作、批量招標(biāo)、EPC、設(shè)計(jì)施工一體化等承包模式；要對(duì)招標(biāo)模式進(jìn)行改革，由合同預(yù)算處集中組織招標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的專業(yè)化。

　　第三類改革，質(zhì)量提升方面：要把好項(xiàng)目的入口和出口關(guān)，通過招投標(biāo)，輔之履約評(píng)價(jià)、不良行為記錄等手段，選擇優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的企業(yè)參與政府工程建設(shè)，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理與驗(yàn)收相分離，并加大對(duì)質(zhì)量“放水”人員的問責(zé)力度；引入獨(dú)立第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量實(shí)測(cè)實(shí)量，結(jié)果與工程款支付、獎(jiǎng)罰掛鉤；要探索建立認(rèn)可“專業(yè)人士”、認(rèn)可“承包商”、認(rèn)可“材料設(shè)備品牌”制度。

　　第四類改革，信息化建設(shè)方面：要建立工務(wù)署B(yǎng)IM應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，并在所有項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工階段全面推廣應(yīng)用；要全面推廣項(xiàng)目檔案管理系統(tǒng)，健全項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，不斷提高項(xiàng)目檔案管理水平。

　　各處室（單位）在全署布置的重點(diǎn)改革項(xiàng)目之外，可以根據(jù)自己處室（單位）人員、項(xiàng)目、工作實(shí)際，推出自己的“微改革，小創(chuàng)新”，納入全署的改革范圍加以推動(dòng)。

　　（三）抓好綠色施工和安全生產(chǎn)。要在政府工程建設(shè)中樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源，并減少施工對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。同時(shí)，要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)，力爭(zhēng)做到全年“零事故”。

　　（四）強(qiáng)化人才服務(wù)工作。要優(yōu)化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)制，并加大對(duì)人才的宣傳和服務(wù)力度，確保人才愿意來、用得好、留得下、有發(fā)展。2014年，要開展工務(wù)署“大講堂”活動(dòng)；要加大課題研究力度，通過課題出人才；要建立工務(wù)署博士后工作站和重點(diǎn)院校學(xué)生實(shí)習(xí)基地。

　　（五）堅(jiān)持不懈抓好廉政建設(shè)。在強(qiáng)化教育、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加大對(duì)制度不執(zhí)行、執(zhí)行不力人員的問責(zé)力度。該處分的要處分，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)。凡有廉潔問題的，將一查到底，絕不姑息。

　　（六）繼續(xù)完善公眾參與機(jī)制。要將公眾參與政府工程建設(shè)制度化、常態(tài)化、規(guī)范化；要為社會(huì)監(jiān)督員開展監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。

　　（七）進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)。各后勤保障處室要積極主動(dòng)為項(xiàng)目組做好服務(wù)，為項(xiàng)目組提供堅(jiān)強(qiáng)有力的后勤保障；工程處室和項(xiàng)目組要為承包商做好協(xié)調(diào)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要為使用單位提供業(yè)務(wù)咨詢、做好維護(hù)、保養(yǎng)、使用培訓(xùn)等，努力提高使用單位的滿意度。

　　（八）加大督查問責(zé)力度。充分發(fā)揮好督查室的作用，督查工作要深入一線，找準(zhǔn)問題；各項(xiàng)目組要配合好督查室的工作。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，對(duì)整改不力和出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，加大問責(zé)力度。

　　同志們，新年伊始，萬象更新。新年孕育著新希望和新夢(mèng)想。讓我們?cè)邳h的十八屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)和市委五屆十八次全會(huì)精神的指引下，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加振奮的精神，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，又好又快地推進(jìn)政府工程建設(shè)，為深圳踐行改革先鋒、建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化城市作出新的更大的貢獻(xiàn)。