為貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（國發(fā)〔2008〕18號）、《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕58號）和中共廣東省委省政府《關(guān)于加快建設知識產(chǎn)權(quán)強省的決定》（粵發(fā)〔2012〕4號）精神，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局與省人民政府第二輪知識產(chǎn)權(quán)高層次戰(zhàn)略合作關(guān)于創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展示范省要求，為知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探索路徑和積累經(jīng)驗，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎與形勢

　　（一）發(fā)展基礎。

　　1.經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。2012年廣東省生產(chǎn)總值5.7萬億元，2008-2012年年均增長10.2%，經(jīng)濟總量繼續(xù)居全國首位，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例高達46.2%，廣東省正處由“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，基本形成先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具備促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)與科技、產(chǎn)業(yè)、金融融合發(fā)展的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)基礎。

　　2.知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)規(guī)模不斷擴大。廣東省專利代理機構(gòu)、分支機構(gòu)及代理人數(shù)量保持快速增長，從2007年的78家、62家、490人增到2012年的113家、109家、848人，從業(yè)人員超過3000人，專利代理機構(gòu)和執(zhí)業(yè)代理人數(shù)量均居全國第二，分支機構(gòu)數(shù)量居全國首位。擁有3家國家知識產(chǎn)權(quán)培訓基地,7家省級知識產(chǎn)權(quán)培訓基地,舉辦各類培訓班64期，參加培訓人員7000余人次。此外，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心落戶廣州，擁有1000多人的專利審查隊伍，年均專利審查結(jié)案量可達10000件以上。截至2012年底，全省在國家工商總局商標局備案的商標代理機構(gòu)共有2282家，占全國的26%。全省共設立18家版權(quán)登記代辦機構(gòu)，同時還擁有專門開展植物新品種權(quán)代理機構(gòu)。

　　3.知識產(chǎn)權(quán)服務內(nèi)容不斷豐富。廣東省知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)的發(fā)展，已涵蓋知識產(chǎn)權(quán)代理服務、法律服務、信息服務、商用化服務、咨詢服務和培訓服務六大領(lǐng)域，在知識產(chǎn)權(quán)融資運營、知識產(chǎn)權(quán)與金融融合發(fā)展創(chuàng)新服務方面取得初步成效，全省近200家企業(yè)通過500多項知識產(chǎn)權(quán)獲得近10億元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。

　　4.知識產(chǎn)權(quán)公共服務載體建設成效顯著。擁有國家專利審查協(xié)作廣東中心、國家知識產(chǎn)權(quán)局區(qū)域?qū)＠畔⒎眨◤V州）中心、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利信息傳播利用基地和2個國家知識產(chǎn)權(quán)培訓（廣東）基地、7家省級知識產(chǎn)權(quán)培訓基地。建有 “廣東省知識產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務平臺”、“廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專利信息綜合應用服務平臺”， 同時正在建設“廣東省知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚中心”。

　　5.軟環(huán)境建設日趨完善。2012年，《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設知識產(chǎn)權(quán)強省的決定》等文件中明確提出了促進我省知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展的相應舉措。省發(fā)展改革委在《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)實施意見》中，對知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展提出了具體實施意見。在第一輪合作基礎上，2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)局與省政府深入推進第二輪知識產(chǎn)權(quán)高層次戰(zhàn)略合作關(guān)系，將創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)示范省作為重要合作議題之一。同時，《廣東省專利條例》、《著作權(quán)侵權(quán)投訴管理辦法》、《廣東省實施技術(shù)標準戰(zhàn)略專項資金管理辦法》（試行）、《廣東省著名商標認定和管理的實施細則》等一系列政策法規(guī)，為知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展營造了良好的軟環(huán)境。

　　（二）機遇與挑戰(zhàn)。

　　目前，知識產(chǎn)權(quán)作為一種優(yōu)質(zhì)資本和財富，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素，滲透到國際經(jīng)濟、科技、金融、產(chǎn)業(yè)的各個方面，知識產(chǎn)權(quán)與科技、產(chǎn)業(yè)、金融的融合發(fā)展程度日益提高，知識產(chǎn)權(quán)在推進科技、產(chǎn)業(yè)、金融發(fā)展的地位和作用日益增強。同時，知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)作為一種獨立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)得到迅速催生，在發(fā)展形式、內(nèi)容和模式上不斷創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)達國家將知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略和國際經(jīng)濟戰(zhàn)略已逐漸向常態(tài)化發(fā)展，并將知識產(chǎn)權(quán)作為引領(lǐng)科技發(fā)展的抓手，將發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)作為推動知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的重要抓手，特別是在知識服務業(yè)的發(fā)展過程中，在發(fā)展手段上大力推進公共服務平臺建設；在發(fā)展形勢上著力打造完善產(chǎn)業(yè)鏈，推進集聚發(fā)展；在發(fā)展內(nèi)容上，著力提高發(fā)展質(zhì)量和水平；在發(fā)展模式上著力推進知識產(chǎn)權(quán)與科技、產(chǎn)業(yè)、金融的融合發(fā)展。近年，更是借助金融資本、產(chǎn)業(yè)資本的強力介入，通過產(chǎn)業(yè)資本引導，全力打造國際性知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步鞏固其在國際科技經(jīng)濟中地位和作用。

　　我國正處于知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，但在推進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展的過程中，在戰(zhàn)略上尚未樹立起將發(fā)明作為產(chǎn)業(yè)、將創(chuàng)造作為產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略認識。在推進發(fā)展的手段、形式、內(nèi)容、模式上缺乏明確的思路和有力的推進措施，仍處在偏重數(shù)量和外在形式的初級階段，遠未上升到注重質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展水平、促進融合發(fā)展的高端發(fā)展階段，迫切需要推進思路創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。

　　2012年，廣東省研發(fā)投入占GDP比重的2.1%，標志著廣東開始進入以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主導的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段（國際標準為2%）。創(chuàng)新成果增多，推動新技術(shù)或新知識的產(chǎn)生、流動、更新和轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，運用知識產(chǎn)權(quán)制度將具有市場價值的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，成為這一發(fā)展階段的重要特點。在創(chuàng)新驅(qū)動的市場經(jīng)濟條件下，將創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為市場競爭力的關(guān)鍵在于知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)的發(fā)展程度，發(fā)達的知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)，可以促使市場經(jīng)營者通過創(chuàng)新保持自己的競爭優(yōu)勢，并積極地將創(chuàng)新成果進行質(zhì)押融資、許可轉(zhuǎn)讓或生產(chǎn)轉(zhuǎn)化來實現(xiàn)自己的商業(yè)利益，滿足公眾對創(chuàng)新產(chǎn)品的需求并推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。因此，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段要求知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)更新、更快的發(fā)展。

　　（三）面臨的問題。

　　近年來廣東知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)取得了長足發(fā)展，但從總體上看，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展模式亟待創(chuàng)新，其發(fā)展對其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)和帶動作用還沒有充分表現(xiàn)出來，整體發(fā)展水平有待于進一步提高。

　　1.宏觀引導力度需進一步加大。廣東知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)繁榮發(fā)展的整體氛圍尚未形成，政府、企業(yè)、社會仍視知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)為從屬性服務業(yè)，遠未將知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)上升到引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)和引領(lǐng)科技發(fā)展，有效推進知識產(chǎn)權(quán)資本化、證券化，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的認識水平，存在較嚴重認識不足問題。

　　2.產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完整、集聚發(fā)展水平低。廣東省知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)優(yōu)勢主要集中在代理、信息、法律等服務領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)商用化、咨詢、培訓等領(lǐng)域相對較弱。在具體領(lǐng)域中，服務內(nèi)容尚不全面，知識產(chǎn)權(quán)服務引領(lǐng)戰(zhàn)略發(fā)展、科技發(fā)展、資本運作、證券化運作的高端化服務業(yè)遠未發(fā)展起來。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的各個領(lǐng)域內(nèi)部，高附加值的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)尤為薄弱，涉外代理及法律服務、戰(zhàn)略咨詢及項目風險預警咨詢服務、高端人才培訓服務等高附加值服務環(huán)節(jié)的發(fā)展能力和水平明顯不足。同時，未能有效借鑒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組織形式，形成集聚發(fā)展的良好勢頭，形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)化發(fā)展模式。

　　3.知識產(chǎn)權(quán)與科技、產(chǎn)業(yè)、金融融合度不高。目前知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護與管理服務仍被視為單一的服務活動，與科技、產(chǎn)業(yè)、金融發(fā)展的融合度不高，導致知識產(chǎn)權(quán)服務的巨大價值難以發(fā)揮。

　　4.服務機構(gòu)總體實力偏弱。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年6月底，在全省222家專利服務機構(gòu)中，可提供代理、信息、咨詢、培訓、商用化、法律等系統(tǒng)性服務的機構(gòu)僅為兩成；總資產(chǎn)超過5000萬、2012年營業(yè)收入超過1000萬的服務機構(gòu)不到10%,2012年盈利水平超過100萬的服務機構(gòu)不足20%；管理水平亟待加強，過半服務機構(gòu)尚未建立知識產(chǎn)權(quán)服務質(zhì)量管理體系及規(guī)范的管理制度；服務機構(gòu)中，具有代理資格的人員比例大約50%，比例偏低；在涉外服務機構(gòu)中，既具有深厚專業(yè)知識、又掌握國際法律條例、精通外語的高端型人才不足一成。

　　二、指導思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標與區(qū)域布局

　　（一）指導思想。

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，準確把握國際知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展趨勢，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新與保持外需優(yōu)勢的需求，圍繞引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)和科技發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展主線，以市場為主導、以企業(yè)為主體、以政府為引導。著力營造有利知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，推進大型公共平臺建設，大力推進集聚發(fā)展，全面完善產(chǎn)業(yè)鏈, 全面提高發(fā)展質(zhì)量和水平，促進知識產(chǎn)權(quán)與科技、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合發(fā)展，為廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供有力支持，為全國知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展探索和積累經(jīng)驗，發(fā)揮良好的示范帶動作用。

　　（二）發(fā)展原則。

　　1.堅持政府引導與市場驅(qū)動相結(jié)合。發(fā)揮政府的宏觀指導和政策推動作用，爭取先行先試的知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)法規(guī)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，大力推進制度創(chuàng)新。同時，積極發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，進一步強化企業(yè)主體地位,加強專業(yè)化分工，促進產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)規(guī)模化、園區(qū)化發(fā)展。

　　2.堅持整體推進與分類指導相結(jié)合。知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展要在服從服務于國家整體戰(zhàn)略的前提下，牢固樹立全局觀念，著力做好全省的整體規(guī)劃布局，科學制定符合我省實際的細分領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和配套政策,根據(jù)不同細分服務領(lǐng)域，分別提出不同的指導意見和實施細則。

　　3.堅持立足當前與著眼長遠相結(jié)合。綜合考慮不同領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，既科學制定中短期發(fā)展規(guī)劃，同時高瞻遠矚謀劃未來，著力培育和促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和長遠發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢。

　　（三）發(fā)展目標。

　　1.示范省建設達標期（2013-2017年）。

　　全面啟動知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展示范省建設，到2017年，知識產(chǎn)業(yè)服務業(yè)鏈條基本完善，知識產(chǎn)權(quán)代理、信息及法律服務基本覆蓋全省，商用化服務市場化程度進一步提升，咨詢服務產(chǎn)品進一步豐富，培訓服務由政府主導逐漸向市場主導轉(zhuǎn)變。知識產(chǎn)權(quán)與科技、產(chǎn)業(yè)、金融初步融合,創(chuàng)新發(fā)展特色較為突出，成功培育1-2家以知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)集群化為標志的創(chuàng)新園區(qū)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)服務優(yōu)勢機構(gòu)群，探索建立國際性知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批高水平的知識產(chǎn)權(quán)培訓機構(gòu)或基地。知識產(chǎn)權(quán)服務市場活力增加，市場進一步規(guī)范，提供知識產(chǎn)權(quán)服務企業(yè)達2000家，全省知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)競爭力較大增強的局面。

　　2.示范省建設深化期（2017-2020年）。

　　鞏固和完善知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高水平發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，增強知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用。建設創(chuàng)新能力強、維權(quán)保護有力、服務體系完善、高端產(chǎn)業(yè)集聚的知識產(chǎn)權(quán)服務體系，高水平建成國際性知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成知識產(chǎn)權(quán)服務與科技、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合的良好局面，知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)成為我省高技術(shù)服務業(yè)中最具活力的領(lǐng)域之一，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率顯著提高，成為全國知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)參與國際競爭的主力省。

　　（四）區(qū)域布局。

　　以珠三角為知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展基地，以廣州、深圳為知識產(chǎn)權(quán)與金融創(chuàng)新融合示范核心，以粵東西北為聯(lián)動發(fā)展區(qū)，通過地區(qū)試點的方式，在全省構(gòu)建知識產(chǎn)業(yè)服務網(wǎng)絡體系，全面推動廣東省知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)的發(fā)展。廣東省知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展形成“一基地，兩核心，三聯(lián)動”的區(qū)域布局。

　　三、主要任務

　　（一）不斷完善，營造知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

　　促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)政策與科技、產(chǎn)業(yè)等政策銜接，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　1.完善政策法規(guī)。綜合考慮科技、產(chǎn)業(yè)和金融發(fā)展情況，加強產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、貿(mào)易等政策法規(guī)與知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)政策的銜接。配合服務業(yè)稅收制度改革總體安排和試點工作，推動制定有利于知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展的財政、金融等政策。

　　2.提高市場主體知識產(chǎn)權(quán)意識。建立和完善企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)管理制度和機制，真正讓企事業(yè)單位按市場規(guī)律自主決定創(chuàng)新目標，真正擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，增強企業(yè)在國內(nèi)、國際市場的競爭力。注重發(fā)揮企業(yè)、中介等各方面的作用，形成多層次、多渠道、多角度傳播知識產(chǎn)權(quán)知識的格局，使知識產(chǎn)權(quán)文化理念深入人心，形成知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。

　　（二）系統(tǒng)培育，完善知識產(chǎn)權(quán)服務產(chǎn)業(yè)鏈。

　　系統(tǒng)培育知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)，逐步完善知識產(chǎn)權(quán)服務產(chǎn)業(yè)鏈。

　　1.知識產(chǎn)權(quán)代理服務行業(yè)。加速發(fā)展專利、商標、著作權(quán)、集成電路布圖設計、植物新品種等代理服務。完善知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)信用評價、誠信公示和失信懲戒等機制。實行知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)分級管理制度，促進知識產(chǎn)權(quán)代理服務市場有序競爭，提高代理機構(gòu)服務水平。鼓勵代理服務機構(gòu)在全省設立分支機構(gòu)，逐步建立覆蓋全社會的代理服務體系。

　　2.知識產(chǎn)權(quán)信息服務行業(yè)。加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)信息檢索分析、數(shù)據(jù)加工、文獻翻譯、數(shù)據(jù)庫建設、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等信息服務。鼓勵和支持各級地方政府建立和完善知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺，全面推進知識產(chǎn)權(quán)信息傳播與利用。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)開發(fā)高端知識產(chǎn)權(quán)分析工具，對知識產(chǎn)權(quán)基礎信息進行深度加工，為各類企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)布局、技術(shù)路線圖指引及相關(guān)高端信息服務。　

　　3.知識產(chǎn)權(quán)商用化服務行業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)評估、價值分析、交易、許可、轉(zhuǎn)化、質(zhì)押、投融資、運營、托管、保險等商用化服務。開展國家知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估和價值分析工作試點。加強知識產(chǎn)權(quán)展示交易平臺建設，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地建設、重點產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟及專利池建設。完善以金融機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資為主，民間資本廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)投融資體系，推動金融機構(gòu)拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務，鼓勵融資性擔保機構(gòu)為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔保服務，探索開展專利保險工作。培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)運營類企業(yè)，通過對知識產(chǎn)權(quán)的收儲和組合，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的資本化、證券化運作，對關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)進行集中管理、集成運用和高增值開發(fā)利用。

　　4.知識產(chǎn)權(quán)法律服務行業(yè)。鼓勵和引導有資質(zhì)的服務機構(gòu)開展法律服務，形成覆蓋全社會知識產(chǎn)權(quán)法律服務系統(tǒng)。拓展企業(yè)上市、并購、重組、清算、投融資等商業(yè)活動中的知識產(chǎn)權(quán)法律服務。加強對律師等知識產(chǎn)權(quán)法律服務人才的業(yè)務培訓，提升專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，打造一支高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)律師隊伍。完善中小微型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)援助服務。拓展海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務，提升知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)熟悉和運用國際規(guī)則的能力。

　　5.知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務行業(yè)。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、規(guī)劃咨詢、政策咨詢、管理咨詢、實務咨詢、營銷策略等高端服務。支持企業(yè)推出市場拓展、海外布局、核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓、標準化、兼并重組等的知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)信息分析和預警服務，開展重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域和重點產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)態(tài)勢分析，為我省各級政府招商引資以及政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

　　6.知識產(chǎn)權(quán)培訓服務行業(yè)。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)教育培訓服務，提升知識產(chǎn)權(quán)服務從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。拓展知識產(chǎn)權(quán)培訓渠道，積極構(gòu)建多元化的知識產(chǎn)權(quán)培訓服務體系。鼓勵服務企業(yè)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)培訓產(chǎn)品，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)培訓行業(yè)流程管理。大力開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)培訓市場，引進國際知名的知識產(chǎn)權(quán)教育培訓機構(gòu)，造就一批具有全球視角的知識產(chǎn)權(quán)培訓服務機構(gòu)，培養(yǎng)一批高層次知識產(chǎn)權(quán)人才。通過知識產(chǎn)權(quán)培訓行業(yè)發(fā)展，擴大復合型人才整體規(guī)模，提高人才整體素質(zhì)，提高知識產(chǎn)權(quán)管理部門、司法機關(guān)、中介服務機構(gòu)和企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)服務從業(yè)人員的專業(yè)水平。引導知識產(chǎn)權(quán)學歷教育與社會需求和市場需求有效接軌。

　　（三）融合集聚，促進知識產(chǎn)權(quán)支撐全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　加快推進知識產(chǎn)權(quán)與科技、產(chǎn)業(yè)、金融融合創(chuàng)新，建立知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,打造知識產(chǎn)權(quán)與科技、產(chǎn)業(yè)、金融資本對接的高端平臺，建立國際性知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權(quán)和金融資源向廣東集聚，使知識產(chǎn)權(quán)支撐全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　1.建立知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮廣州、深圳等國家高技術(shù)服務業(yè)基地的引領(lǐng)作用，依托我省高新區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建立知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)，在珠三角有條件的地區(qū)高水平建設國際性知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)與科技、產(chǎn)業(yè)、金融的融合發(fā)展搭建大的發(fā)展平臺。在中新（廣州）知識城、佛山中德工業(yè)服務區(qū)等重大國際合作平臺試點建設“知識產(chǎn)權(quán)保護與服務試驗區(qū)”，建立多方參與的公益性綜合保護和服務體系。同時，推動粵東西北地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)基礎服務發(fā)展。

　　2.打造知識產(chǎn)權(quán)與科技、產(chǎn)業(yè)、金融資本對接的高端平臺。依托廣東金融創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，開展以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶的知識產(chǎn)權(quán)與科技、產(chǎn)業(yè)、金融融合試點。通過政府引導，產(chǎn)業(yè)資本為主體，搭建產(chǎn)業(yè)平臺、資本平臺和技術(shù)平臺，以市場化手段聚集社會資本，促進創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，通過平臺集聚國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)和金融資源，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進立法創(chuàng)新，探索建立知識產(chǎn)權(quán)證券化交易機制，開展知識產(chǎn)權(quán)證券化交易試點。引導企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化、資本化、證券化；依托大型產(chǎn)業(yè)基金、社會資本和國際資本，通過市場化方式設立以知識產(chǎn)權(quán)園區(qū)開發(fā)基金、投資基金、集合信托基金、融資擔保基金等為基礎的投融資平臺和工具，拓展知識產(chǎn)權(quán)投融資方式；強化知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化合作，將知識產(chǎn)權(quán)營銷、金融及服務融為一體；有效引導政府科技發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)資金等財政資金，資助知識產(chǎn)權(quán)實施和產(chǎn)業(yè)化。

　　3.構(gòu)建以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，有機融合科技、產(chǎn)業(yè)和金融的運行機制。探索建立知識產(chǎn)權(quán)與科技、金融和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策體系，鼓勵銀行加大對自主創(chuàng)新的信貸支持力度，完善創(chuàng)業(yè)風險投資法律保障體系和退出機制，健全創(chuàng)新型企業(yè)投融資服務體系。為高校和科研機構(gòu)的專利轉(zhuǎn)化提供多元化、市場化的渠道。強化科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)導向，將知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技管理的全過程。健全全省科技計劃和科技重大專項知識產(chǎn)權(quán)管理制度。

　　（四）創(chuàng)新機制，提高知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)市場活力。

　　建立知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)市場導向機制，完善市場管理和競爭體系,著力培育市場需求，擴大市場供給，提高知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)市場活力。

　　1.完善知識產(chǎn)權(quán)市場導向機制。建立知識產(chǎn)權(quán)服務市場監(jiān)管政策體系和市場競爭基本體系，體現(xiàn)市場運行中各主體進行平等、自主交易、自擔風險的原則；建立規(guī)范化市場活動程序和交易行為的政策體系，加強對服務機構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督與管理，設置知識產(chǎn)權(quán)服務通用基礎標準體系、服務保障標準體系和服務提供標準體系。導入現(xiàn)代營銷理念，促進知識產(chǎn)權(quán)營銷方式的創(chuàng)新。培育知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟），幫助企業(yè)進入知識產(chǎn)權(quán)服務市場。

　　2.培育知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)市場需求。開展系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)服務市場需求調(diào)查，制作詳細的知識產(chǎn)權(quán)服務市場報告，向企業(yè)提供全面、準確的市場需求信息，引導企業(yè)對接市場，促進市場機制發(fā)揮作用。大力培育代理、信息、法律等基礎性服務需求，引導和重點發(fā)展商用化、咨詢等高層次知識產(chǎn)權(quán)服務需求。積極推動全省重大項目決策、上市公司轉(zhuǎn)型升級、并購重組業(yè)務、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)建中開展知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務。鼓勵科技重大專項根據(jù)需要開展知識產(chǎn)權(quán)信息、咨詢服務。

　　3.擴大知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)市場供給。引導知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)進行知識產(chǎn)權(quán)服務新產(chǎn)品開發(fā)，組織開發(fā)先進的檢索、分類標引、統(tǒng)計分析、預警分析、戰(zhàn)略策劃、管理咨詢、培訓等各類知識產(chǎn)權(quán)服務產(chǎn)品。支持有條件的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)建立產(chǎn)品研發(fā)中心，開發(fā)出適合市場和企業(yè)需要的各類知識產(chǎn)權(quán)服務產(chǎn)品，以滿足快速發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)服務需求。鼓勵科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、大學科技園等機構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)服務，提升創(chuàng)新層次，保護創(chuàng)新成果，促進轉(zhuǎn)化應用。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)為基礎創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新提供知識產(chǎn)權(quán)服務。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)為各類展會、博覽會、交易會提供知識產(chǎn)權(quán)服務。

　　（五）重點培育，支持知識產(chǎn)權(quán)服務企業(yè)做大做強。

　　圍繞廣東特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大財政和社會資本投入力度，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)資本化、證券化發(fā)展模式，加快培育一批知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)龍頭企業(yè)。

　　1.提高知識產(chǎn)權(quán)服務企業(yè)服務能力。重點圍繞我省傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務企業(yè)面向市場不斷完善服務功能，推進知識產(chǎn)權(quán)服務企業(yè)創(chuàng)優(yōu)建設和品牌建設，提高服務質(zhì)量和服務水平，促進專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。培育自主品牌的高端知識產(chǎn)權(quán)服務企業(yè)，建立發(fā)展研發(fā)設計、市場需求調(diào)查、競爭對手分析、戰(zhàn)略布局、專利申請、專利組合與運用、知識產(chǎn)權(quán)管理等全流程、全方位服務。

　　2.鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務企業(yè)做大做強。實施知識產(chǎn)權(quán)服務企業(yè)優(yōu)化重組，打破行業(yè)和行政區(qū)域界限，鼓勵和支持廣東知識產(chǎn)權(quán)服務主要機構(gòu)在省內(nèi)跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營發(fā)展，深化戰(zhàn)略合作，強化經(jīng)營合作，推進行業(yè)并購重組，打造數(shù)家國內(nèi)一流、國際知名的知識產(chǎn)權(quán)服務企業(yè)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)成立區(qū)域性服務聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。

　　3.加大知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)扶持力度。鼓勵項目管理單位針對政府投入的重大科技項目采購相應的知識產(chǎn)權(quán)服務；對于涉及知識產(chǎn)權(quán)的重大事項決策、重大項目論證和重要工作部署，根據(jù)需要委托知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)提供咨詢和服務。完善知識產(chǎn)權(quán)品牌機構(gòu)培育體系。積極推進國際交流合作，支持信譽良好、運作規(guī)范的服務機構(gòu)積極開拓國際業(yè)務，到海外設立分支機構(gòu)；同時，吸引國際知名機構(gòu)到廣東開展知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)務。

　　四、重點項目

　　（一）開展知識產(chǎn)權(quán)全覆蓋服務。

　　依托珠三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)代理服務機構(gòu)雄厚實力，輻射粵東西北地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)代理服務發(fā)展，把粵東西北區(qū)域性中心城市作為知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)的次中心，加大扶持力度，通過建立和完善知識產(chǎn)權(quán)代理服務機構(gòu)培育和引進政策，力爭各地市均擁有具有一定規(guī)模和服務能力的代理服務機構(gòu)；依托國家知識產(chǎn)權(quán)局區(qū)域?qū)＠畔⒎眨◤V州）中心和廣東省知識產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務平臺為全省提供知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡共享。依托專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律機構(gòu)和維權(quán)援助機構(gòu)，在全省重點企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等知識產(chǎn)權(quán)集聚地，建設知識產(chǎn)權(quán)法律服務或維權(quán)援助工作站，為企業(yè)拓展市場、海外并購、投融資或上市等商業(yè)活動提供知識產(chǎn)權(quán)法律服務和創(chuàng)新階段的技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)化前的市場分析、產(chǎn)業(yè)化過程中的金融援助等服務，實現(xiàn)全省全方位、高質(zhì)量的法律服務。

　　（二）建設國際化知識產(chǎn)權(quán)集聚中心。

　　通過資本手段的引領(lǐng)，促進知識產(chǎn)權(quán)與科技、產(chǎn)業(yè)、金融的深入融合，在廣州、深圳等珠三角重要城市建設國際化、高水平的知識產(chǎn)權(quán)集聚中心，加快建設廣東省知識產(chǎn)權(quán)服務集聚中心。探索建立國際性知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進中新廣州知識城知識產(chǎn)權(quán)保護和服務試驗區(qū)建設，以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，推進科技、金融、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，促進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)和優(yōu)質(zhì)金融資本集聚發(fā)展。著力推進以發(fā)明為產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營理念，打造以知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化為核心，以“發(fā)明、服務、工作、生活和休閑”一體化的國際性知識產(chǎn)權(quán)集聚中心，創(chuàng)建“知識產(chǎn)權(quán)對話功能區(qū)、發(fā)明產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、發(fā)明服務功能區(qū)、商貿(mào)展覽展示區(qū)、交易服務區(qū)、人才培訓功能區(qū)、高級人才生活配套功能區(qū)”一園多區(qū)的空間格局，重點發(fā)展以“知識產(chǎn)權(quán)”為主導的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)高端服務產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展和做大知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，著力推進國際性產(chǎn)業(yè)并購重組，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造以資本為依托、以知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化為主導、以集聚發(fā)展為標志的國際性創(chuàng)新園區(qū)和產(chǎn)業(yè)綜合體。

　　（三）培育知識產(chǎn)權(quán)運營公司。

　　培育并建立知識產(chǎn)權(quán)運營公司，打造知識產(chǎn)權(quán)價值鏈的系統(tǒng)服務商和系統(tǒng)集成商。鼓勵和引導金融機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資、民間資本等進入知識產(chǎn)權(quán)運營市場。支持運營公司與我省的各類專利池、專利聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)展示交易平臺及產(chǎn)業(yè)化基地等進行合作，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。探索建立知識產(chǎn)權(quán)證券化交易制度，豐富股權(quán)融資、債券融資及知識產(chǎn)權(quán)金融衍生品等服務內(nèi)容，適時向全省乃至全國提供知識產(chǎn)權(quán)證券化交易服務。

　　（四）開展知識產(chǎn)權(quán)評估及價值分析試點。

　　探索廣東試點設立知識產(chǎn)權(quán)評估師資質(zhì)的可行性，研究知識產(chǎn)權(quán)評估方法，探索建立知識產(chǎn)權(quán)評估體系。選擇省內(nèi)3-5家在知識產(chǎn)權(quán)評估方面實力較強資產(chǎn)評估公司，與省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)對接，利用資產(chǎn)評估公司的資質(zhì)和知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)專業(yè)性，開展知識產(chǎn)權(quán)評估及價值分析工作。搭建資產(chǎn)評估與知識產(chǎn)權(quán)專家、知識產(chǎn)權(quán)投融資試點合作平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)評估與專家?guī)臁⑹袌黾爸R產(chǎn)權(quán)投融資的對接。

　　（五）建設廣東專利信息大數(shù)據(jù)服務基地。

　　以國家知識產(chǎn)權(quán)局區(qū)域?qū)＠畔⒎眨◤V州）中心、廣東省知識產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務平臺的海量數(shù)據(jù)為依托，根據(jù)信息服務市場需求，探索建設廣東專利信息大數(shù)據(jù)服務基地，充分利用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等大數(shù)據(jù)技術(shù)，根據(jù)應用需求，開展專利數(shù)據(jù)深加工和分析，開發(fā)功能齊備的專利信息應用系統(tǒng)，完善知識產(chǎn)權(quán)信息服務設備，為市場各類需求者提供專利信息服務。

　　（六）推行知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)星級評定試點。

　　開展知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)星級評定試點，推行服務行業(yè)規(guī)范、服務標準、職業(yè)操守建設，推動服務機構(gòu)開展企業(yè)專業(yè)化、案件質(zhì)量標準化、流程管理系統(tǒng)化等標準建設。建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務收費、培訓教育、懲戒等方面管理制度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)管理作用，促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)行業(yè)良性有序競爭。

　　（七）培育知識產(chǎn)權(quán)服務品牌機構(gòu)。

　　開展知識產(chǎn)權(quán)服務品牌機構(gòu)培育工作，支持專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)做大做強，重點支持60家基礎好、能力強、信譽良的服務機構(gòu)，通過外部合并重組及內(nèi)部優(yōu)化整合來擴大規(guī)模，拓展業(yè)務范圍，大力拓展知識產(chǎn)權(quán)服務高端產(chǎn)業(yè)鏈，提升服務能力，打造知識產(chǎn)權(quán)服務品牌機構(gòu)。

　　（八）建設知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才培養(yǎng)基地。

　　建設知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才培養(yǎng)基地，開展校企合作，聯(lián)合培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才。完善知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)資格評價體系，逐步在全省鋪開知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)資格評審工作。適時開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)服務從業(yè)人員的評優(yōu)工作，鼓勵優(yōu)秀人才發(fā)展。推行“知識產(chǎn)權(quán)特派員”制度，在大型企業(yè)、創(chuàng)新團隊和高新技術(shù)企業(yè)派駐知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。建設知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才基地、專家?guī)旌腿瞬艓欤晟浦R產(chǎn)權(quán)人才使用機制。在全省范圍內(nèi)選拔200名專利信息分析培訓專家，組建師資隊伍，針對全省的企業(yè)創(chuàng)新主體開展專利信息檢索、分析、利用技能等培訓計劃。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。

　　加強與國家的對接，把國家支持和地方配套有機結(jié)合，形成合力。省知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展示范省創(chuàng)建工作。省各相關(guān)部門、各級政府要狠抓規(guī)劃執(zhí)行的工作落實，加強對市、縣（區(qū)）相關(guān)業(yè)務部門的工作指導，形成橫向協(xié)作、上下聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展合力。

　　（二）加大資金投入。

　　落實財政、稅收、信貸、政府采購、產(chǎn)品出口等方面對知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。綜合運用基金、貼息、擔保等多種方式，引導吸引信貸資金、外資和社會資本多渠道投向知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)，對知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)企業(yè)立項支持中，在有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)可加大人員費用補貼或資助，逐步建立以政府投入為引導、金融信貸為支撐、企業(yè)投入為主體的資金投入體系。

　　（三）加強人才隊伍建設。

　　建立知識產(chǎn)權(quán)服務人才信息庫，加強人才管理和使用。建立知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才培訓體系，鼓勵高等院校、社會培訓機構(gòu)開展多層次、多類型知識產(chǎn)權(quán)教育培訓活動，形成在崗人員繼續(xù)職業(yè)培訓體系，壯大知識產(chǎn)權(quán)服務人才隊伍，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，造就一批具有全球視角的知識產(chǎn)權(quán)高端化新型人才。

　　（四）建立統(tǒng)計監(jiān)測體系。

　　建立知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)統(tǒng)計指標體系，明確統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計對象，規(guī)范統(tǒng)計內(nèi)容，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，完善知識產(chǎn)權(quán)服務統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立知識產(chǎn)權(quán)服務標準體系，規(guī)范服務內(nèi)容、服務流程、收費標準，提高服務質(zhì)量和效率。建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展監(jiān)測和信息發(fā)布機制。