2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。深圳市財(cái)政局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委七屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，按照“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”要求，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新財(cái)政政策體系與管理體制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，為深圳加快建設(shè)更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　一、推動(dòng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，支持建設(shè)全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心。推動(dòng)市政府投資引導(dǎo)基金體系重構(gòu)、運(yùn)行優(yōu)化，加快“20+8”產(chǎn)業(yè)集群基金設(shè)立、運(yùn)作和項(xiàng)目投資，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。重構(gòu)財(cái)政專項(xiàng)資金體系，修訂市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，推動(dòng)專項(xiàng)資金統(tǒng)一管理平臺(tái)在市級(jí)推廣實(shí)施、區(qū)級(jí)試點(diǎn)上線。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和資金支持，支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)，支持建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和港澳做法，完善與港澳科研規(guī)則相銜接的跨境科研資金監(jiān)管制度。在教育、科技、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域開(kāi)展設(shè)備租賃試點(diǎn)，優(yōu)化財(cái)政資金使用方式。落實(shí)改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與使用管理的實(shí)施意見(jiàn)，激發(fā)科研創(chuàng)新活力。

　　二、著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。加強(qiáng)政策前瞻研究，支持構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)完善城市樞紐功能布局，促進(jìn)現(xiàn)代物流與產(chǎn)業(yè)鏈、高端價(jià)值鏈深度融合。用足用好地方政府債券，發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。做好常態(tài)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取更多地方政府債券限額支持。合理安排政府投資規(guī)模，力爭(zhēng)特別國(guó)債等支持，保持必要固投強(qiáng)度。爭(zhēng)取繼續(xù)發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，探索創(chuàng)新債券項(xiàng)目類型。

　　三、支持深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，提升輻射帶動(dòng)能力。支持重大合作發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。全面落實(shí)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。深化會(huì)計(jì)交流合作。用足用好財(cái)政部支持政策，吸引全國(guó)百?gòu)?qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)設(shè)立分所。鼓勵(lì)我市會(huì)計(jì)師事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索開(kāi)展深港兩地會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作、人員互派。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)做好援疆援藏、東西部協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶等資金保障。強(qiáng)化“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”要素保障實(shí)施，服務(wù)全國(guó)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四、持續(xù)保障和改善民生，在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉。擴(kuò)大教育醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，支持辦好人民滿意的教育。完善基本醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)助等公立醫(yī)院投入機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，助力建設(shè)高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全社會(huì)保障體系。優(yōu)化我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。擴(kuò)大普惠養(yǎng)老托育服務(wù)供給，支持開(kāi)展老年人居家適老化改造，支持民辦非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和普惠托育機(jī)構(gòu)發(fā)展，持續(xù)新增養(yǎng)老床位和嬰幼兒托位數(shù)量。提升城市功能品質(zhì)。統(tǒng)籌使用多元化資金支持保障性住房建設(shè)、城中村和老舊小區(qū)改造，提升超大城市人居環(huán)境品質(zhì)。健全應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障體系，助力應(yīng)急能力和安全韌性城市建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。支持國(guó)際紅樹(shù)林中心籌建。出臺(tái)財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和的實(shí)施意見(jiàn)。引導(dǎo)采購(gòu)單位全面落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策。

　　五、強(qiáng)化增收節(jié)支，推動(dòng)財(cái)政“再平衡”和穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)稅源培植。落實(shí)好國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，招商引資與安商穩(wěn)商雙向發(fā)力。依托產(chǎn)業(yè)投資人綜合服務(wù)平臺(tái)和基金投資服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)資金與項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接。積極對(duì)接全國(guó)百?gòu)?qiáng)、國(guó)際知名會(huì)計(jì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，推動(dòng)更多資本、人才匯聚深圳。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。依法科學(xué)組織稅收收入，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，常態(tài)化盤(pán)活政府資金資產(chǎn)資源。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。在民生投入、擴(kuò)大有效投資、產(chǎn)業(yè)和科技投入上“適度加力”。堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先順序，兜牢基層“三保”底線。試點(diǎn)開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)資金政策改革，推動(dòng)資金下沉、服務(wù)前移。

　　六、深化財(cái)政管理改革，提升財(cái)政治理效能。厲行節(jié)約過(guò)緊日子。將過(guò)緊日子作為預(yù)算管理的基本方針，大力壓減一般性支出及非剛性非必要支出，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)負(fù)面清單要求。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目投資控制與管理，強(qiáng)化源頭治理，提升資金使用效能。完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。出臺(tái)我市進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的實(shí)施方案，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)、貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，防止財(cái)政資金“跑冒滴漏”。開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估和代理記賬行業(yè)監(jiān)管。完善行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)公用事業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制改革，推動(dòng)公用事業(yè)提質(zhì)、降本、增效。完善第六輪市區(qū)財(cái)政體制，進(jìn)一步明晰市區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，健全轉(zhuǎn)移支付體系，促進(jìn)市區(qū)財(cái)政協(xié)同高效和基本公共服務(wù)均等化。對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估體系，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。提升財(cái)政管理水平。加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)，提升依法行政、依法理財(cái)水平。強(qiáng)化專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測(cè)和債券資金投后管理。嚴(yán)把事前績(jī)效評(píng)估管理，建立重大政策項(xiàng)目全周期績(jī)效管理機(jī)制，推動(dòng)績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整緊掛鉤。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)擴(kuò)圍提質(zhì)，提升系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量。

　　七、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，打造高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到財(cái)政工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，始終從政治、全局、戰(zhàn)略的高度謀劃推動(dòng)財(cái)政工作。深化落實(shí)第一議題學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，在財(cái)政改革發(fā)展的具體工作中堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。開(kāi)展“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建和“四好”黨員選樹(shù)工作，推動(dòng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加有力。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。注重抓早抓小，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全力配合巡視巡察，深化財(cái)會(huì)監(jiān)督與巡察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。打造過(guò)硬財(cái)政干部隊(duì)伍。樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，規(guī)范完善干部選拔任用機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展公務(wù)員平時(shí)考核工作，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。做好干部教育培訓(xùn)，加快建設(shè)財(cái)政人才庫(kù)、導(dǎo)師制及精品課程庫(kù)，提升干部素質(zhì)能力。