總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹全國“兩會”、省委十三屆二次全會、市委七屆六次全會、省市高質(zhì)量發(fā)展大會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌兼顧防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全，聚焦“優(yōu)體系、建高地、提質(zhì)量、保健康”工作主線，著力推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建國際一流的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系，落實好新冠“乙類乙管”常態(tài)化防控，提高基層防病治病和健康管理能力，努力建設(shè)一流的健康城市和國際化醫(yī)療中心城市，加快打造健康中國“深圳樣板”、實現(xiàn)“病有良醫(yī)”。

　　一、全面貫徹落實黨的二十大精神

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大精神。按照“傳達學習、研討培訓、抓落實促發(fā)展”三階段，推進落實學習宣傳貫徹黨的二十大精神實施方案，將黨的二十大精神納入市委衛(wèi)生工委黨校主要課程內(nèi)容，開展“送教下基層”，分階段分批次開展全員輪訓。組織工委系統(tǒng)抗疫先鋒、專家學者、基層優(yōu)秀干部等代表談學習體會，通過“三會一課”、主題黨日、黨建專題班等形式開展常態(tài)化宣講學習。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格執(zhí)行“兩個維護”十項制度機制，落實“第一議題”“三同步”學習制度。深化“大學習、深調(diào)研、真落實”機制，聚焦衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞當前工作與新形勢、新任務、新要求不相適應的短板弱項，大興調(diào)查研究之風，厘清發(fā)展思路，細化工作措施。

　　（二）加強衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨的建設(shè)。壓實隸屬黨組織黨建主體責任，落實基層黨建工作清單制，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，推動黨務工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，探索建立職務職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制。推廣“5個100”行動經(jīng)驗做法，著力打造1—2家公立醫(yī)院黨群服務中心示范點。加強社會辦醫(yī)療機構(gòu)黨建工作，開展兩新組織“兩個覆蓋”專項行動，年內(nèi)覆蓋率達100%。突出系統(tǒng)內(nèi)部審計機制建設(shè)，組織開展巡視巡察、審計反饋問題整改及全面從嚴治黨自查自糾整改落實情況監(jiān)督。完善委黨組與派駐組貫通協(xié)同工作機制，加強紀檢監(jiān)察力量配備和機關(guān)紀委建設(shè)，做好紀檢干部教育整頓工作，探索“委院”聯(lián)動辦案，開展收受“紅包”、醫(yī)保基金違規(guī)使用專項治理。

　　（三）營造尊醫(yī)重衛(wèi)良好氛圍。大力弘揚偉大抗疫精神、新時代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，塑造醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風嚴謹?shù)男袠I(yè)風范。優(yōu)化醫(yī)療服務流程，增強醫(yī)務人員服務意識，支持公立醫(yī)院設(shè)置病人關(guān)系科。壓實醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療糾紛信訪處置主體責任，完善首訴負責制等糾紛化解舉措，引導患者依法維權(quán)。加強對醫(yī)務人員關(guān)心關(guān)愛，完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)險、醫(yī)療意外傷害險和醫(yī)療責任險制度，保障醫(yī)務人員合法權(quán)益。全面提升醫(yī)院安防能力水平，加強應急處置能力建設(shè)，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪。加強網(wǎng)絡意識形態(tài)陣地建設(shè)，鞏固衛(wèi)生健康科普宣傳特色，強化行業(yè)黨建、衛(wèi)生政策、民生實事、重大項目、感人事跡等內(nèi)容宣傳。

　　二、實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略

　　（四）優(yōu)化生育支持政策體系。強化生育政策配套銜接，推動各區(qū)各部門制定出臺生育配套支持措施。完善促進嬰幼兒照護服務發(fā)展制度規(guī)范，推動托育機構(gòu)場地設(shè)施納入《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》，研究制定托育機構(gòu)獎補辦法。支持完善多元化普惠托育體系，增加托育服務供給，各區(qū)至少1家公立醫(yī)療機構(gòu)開展托育服務試點，推動用人單位、家庭、社區(qū)發(fā)展托育服務，全市新增托位1.6萬個（其中通過幼兒園開設(shè)托班增加托位7000個）。建立托育機構(gòu)綜合監(jiān)管制度，優(yōu)化完善備案指南，加大托育從業(yè)人員分類培訓。加大家庭科學育兒指導，普及科學育兒知識。加強人口監(jiān)測預警，整合人口數(shù)據(jù)信息，做好生育形勢研判。繼續(xù)實施計劃生育家庭獎勵扶助制度和保險保障制度，維護計劃生育家庭合法權(quán)益。

　　（五）實施健康老齡化行動計劃。加強全市老齡工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺《關(guān)于加強新時代老齡工作的實施意見》《深圳市健康老齡化行動方案（2023—2025年）》。實施“智慧助老”行動，實現(xiàn)戶籍老年人意外傷害保險“全覆蓋”，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)、全國“敬老文明號”各3個以上。支持市人民醫(yī)院建設(shè)市老年醫(yī)學中心，60%以上二級及以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）設(shè)立老年醫(yī)學科，90%以上為老年人提供健康服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。完善安寧療護、生前預囑工作規(guī)范，建立市安寧療護聯(lián)盟，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普及安寧療護服務，各區(qū)至少選擇1家醫(yī)院建設(shè)1個安寧療護病區(qū)。完善市、區(qū)兩級老年健康指導中心建設(shè)，制定老年健康服務相關(guān)工作標準和技術(shù)規(guī)范。推動實施老年失能（失智）防控、心理關(guān)愛、營養(yǎng)改善等服務項目，老年人失能（失智）篩查率達到 70%以上。實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，推進社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合（整合照護）服務試點，創(chuàng)建國家或省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)或示范機構(gòu)2個以上。

　　（六）推進婦幼健康高質(zhì)量發(fā)展。實施母嬰安全和健康兒童行動提升計劃，嚴格落實母嬰安全五項制度，提高母嬰安全保障水平。出臺推進婦幼健康服務體系高質(zhì)量發(fā)展實施方案，推進婦幼保健機構(gòu)集團化運作，加強區(qū)級婦幼保健機構(gòu)規(guī)范化管理，加強市、區(qū)級危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心標準化建設(shè)，市級和區(qū)級至少各建成1家標準化高危兒早期干預中心，推動設(shè)有婦產(chǎn)科的二級以上醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立生育咨詢門診。實施適齡婦女“兩癌”免費篩查、適齡女生HPV疫苗免費接種等民生實事。完善出生缺陷綜合防控體系，推進免費婚檢和孕前優(yōu)生健康檢查、新生兒先天性心臟病篩查“兩個全覆蓋”，鞏固消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目成效，建立嚴重多發(fā)致殘出生缺陷評審制度。加強婦女兒童全生命周期健康管理，修訂《深圳市0—6歲兒童心理行為發(fā)育篩查與干預項目實施方案》。加強母嬰保健技術(shù)服務審批和出生醫(yī)學證明發(fā)放管理，繼續(xù)開展嚴厲打擊非法應用人類輔助生殖技術(shù)和“兩非”行為的專項檢查行動。

　　三、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　（七）促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。健全高效有力的深化醫(yī)改組織領(lǐng)導體制和工作推進機制，落實國家和廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點任務，深入推廣“三明醫(yī)改”經(jīng)驗，制定實施2023-2025年醫(yī)改三年行動計劃。協(xié)同推進醫(yī)保門診共濟改革，研究完善不同級別醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)保差異化支付政策，將基層醫(yī)療機構(gòu)納入異地就醫(yī)結(jié)算范圍。協(xié)調(diào)完善以按病種分值付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，優(yōu)化基層醫(yī)療集團“總額管理、結(jié)余留用”醫(yī)保基金管理方式。協(xié)調(diào)推動建立醫(yī)療服務項目價格評估和動態(tài)調(diào)整機制，健全嚴密高效的價格監(jiān)測考核機制，規(guī)范醫(yī)務人員診療行為，監(jiān)督指導合理檢查、用藥、治療。協(xié)同做好國家組織的藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購和使用工作，進一步壓縮大型設(shè)備檢查檢驗、藥品和耗材費用。

　　（八）深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革。落實《深圳市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《支持和推進香港大學深圳醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點工作實施方案》任務，持續(xù)推進國家公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點醫(yī)院和7家廣東省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范醫(yī)院體制機制創(chuàng)新，組織實施市級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范項目。深化人事薪酬綜合改革，制定《公立醫(yī)院薪酬改革實施方案》，推進落實公立醫(yī)院黨政主要負責人年薪制。改革完善公立醫(yī)院財政補助機制，引導市級醫(yī)療中心將工作重心轉(zhuǎn)移到開展危重癥和疑難復雜疾病診療，引導基層醫(yī)療集團重點開展常見病、多發(fā)病、慢性病診療等服務。健全以公益性為導向的公立醫(yī)院績效考核評價機制，強化考核結(jié)果應用，推動將考核結(jié)果與醫(yī)院財政補助、醫(yī)保支付、績效工資總量等掛鉤，與醫(yī)院主要負責人的薪酬、聘任、獎懲等掛鉤。

　　（九）推動衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快《深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)健康條例》等特區(qū)法規(guī)相關(guān)配套文件制定出臺，開展《深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療急救條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)無償獻血條例》實施后評估。籌建成立深圳市衛(wèi)生健康標準化技術(shù)委員會，建立地方標準專家委員庫。推進公立醫(yī)院法治建設(shè)，建立醫(yī)院法律顧問制度，落實重大決策、合同等法制審查，參與醫(yī)療糾紛處理。加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，制定綜合監(jiān)測和評價體系，建立健全“三函兩書”監(jiān)督制度，開展醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生系列執(zhí)法專項行動。健全醫(yī)療行業(yè)誠信體系，完善醫(yī)療機構(gòu)“一戶一檔”電子信用檔案，拓展信用監(jiān)管公示監(jiān)管系統(tǒng)試點范圍，覆蓋醫(yī)療機構(gòu)300家以上。依托“智慧衛(wèi)監(jiān)”平臺，完善信息協(xié)同共享機制，逐步推進全行業(yè)、全過程、全要素執(zhí)法預警處置閉環(huán)管理。加強醫(yī)療服務AI人臉識別智能監(jiān)管系統(tǒng)功能應用，進一步推廣覆蓋超過1000家醫(yī)療機構(gòu)。深入開展平安深圳建設(shè)，壓實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責任，做好消防安全和安全管理各項工作。

　　四、完善優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系

　　（十）加強衛(wèi)生健康行業(yè)規(guī)劃管理。爭創(chuàng)國家整合型優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務體系改革試點，制定新時代衛(wèi)生健康服務新體系規(guī)劃，制定國際醫(yī)療城建設(shè)規(guī)劃。推進市屬醫(yī)院集團化運作，制定《市級醫(yī)療中心建設(shè)規(guī)范》，夯實“市級醫(yī)療中心+基層醫(yī)療集團”醫(yī)療服務體系頂層設(shè)計。優(yōu)化重大項目建設(shè)管理體制，制定新建市屬醫(yī)院籌建工作指南，出臺《深圳市醫(yī)院建設(shè)標準指引》，落實基建、設(shè)備、信息化和開辦費投資項目“四合一”審評審批。發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生重大項目規(guī)劃建設(shè)專家咨詢委員會智庫作用，強化全市醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目規(guī)劃建設(shè)決策管理。

　　（十一）促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。對標對表國際、國內(nèi)先進經(jīng)驗，組織專項“雙招雙引”，圍繞神經(jīng)疾病、康復等專科領(lǐng)域洽談更深層次合作辦醫(yī)，補齊弱項短板。全面開工建設(shè)“十四五”規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生項目，加快79個重大項目建設(shè)進度，全年新增床位3200張以上，建成市中醫(yī)院光明院區(qū)、市第二兒童醫(yī)院、市新華醫(yī)院等項目，香港中文大學（深圳）醫(yī)院完成主體結(jié)構(gòu)施工。開工建設(shè)深圳醫(yī)學科學院總部、市人民醫(yī)院寶安醫(yī)院、市薩米醫(yī)療中心二期、南方科技大學附屬醫(yī)院、深圳大學直屬口腔醫(yī)院、市第二眼科醫(yī)院、市中醫(yī)院針灸推拿分院、寶安區(qū)福永人民醫(yī)院擴建二期、深圳大學總醫(yī)院二期等項目。加快推進中山大學附屬第七醫(yī)院（深圳）二期、市大鵬醫(yī)院、深汕人民醫(yī)院等項目建設(shè)。鼓勵社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和康復、護理、精神疾病等短缺領(lǐng)域舉辦具有專科特色的醫(yī)療機構(gòu)，引導促進醫(yī)學檢驗實驗室、醫(yī)學影像診斷中心、血液透析中心等第三方獨立機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

　　（十二）加快社康服務擴容提質(zhì)。落實《基層醫(yī)療集團建設(shè)規(guī)范》，完善社康機構(gòu)網(wǎng)點布局，鼓勵有需求、有條件的社康中心改擴建為社區(qū)醫(yī)院，推動在養(yǎng)老機構(gòu)、福利中心設(shè)置社康機構(gòu)，學校醫(yī)務室轉(zhuǎn)型升級為社康站，構(gòu)建“15分鐘社康圈”，新增社康機構(gòu)35家、全科醫(yī)生500名以上，家庭醫(yī)生簽約率同比上升1—3個百分點，基層診療量占比達到43%以上。建立健全社康機構(gòu)負責人評估、培訓、考核等制度，逐步在每個社康機構(gòu)管理團隊中配置1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，完善社康機構(gòu)負責人輪崗交流機制。選拔培養(yǎng)社康機構(gòu)青年人才組建社區(qū)健康服務青年專家團隊，補齊社康機構(gòu)專業(yè)人員缺口，每個社康機構(gòu)至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師及1名經(jīng)過專業(yè)培訓的流行病學調(diào)查員、為每個家庭醫(yī)生團隊配備1名中醫(yī)師。

　　（十三）提升基層防病治病和健康管理能力。完善基層醫(yī)療集團運行體制機制，夯實“兩融合一協(xié)同”建設(shè)運營模式，高標準推進“五大中心”建設(shè)，出臺《居民健康管理辦法》《居民健康管理服務規(guī)范》。完善家庭病床服務規(guī)范，建設(shè)智慧化家庭病床服務平臺，發(fā)揮市家庭病床服務質(zhì)量控制中心的專業(yè)技術(shù)指導作用。開展家庭醫(yī)生個性化簽約，優(yōu)化慢性病長期處方服務。支持各區(qū)屬醫(yī)院提升裝備配置、進行醫(yī)療公共空間整體修繕，實施社康機構(gòu)服務能力升級工程，普及血常規(guī)、生化、彩超等基本檢查檢驗設(shè)備，試點開展社康機構(gòu)醫(yī)護人員急診急救能力原位模擬培訓項目。強化社康機構(gòu)和學校對口協(xié)作，試點建設(shè)學生營養(yǎng)健康管理示范門診、試點建設(shè)衛(wèi)生健康名校長工作室，啟動衛(wèi)生健康副校長賦能行動。制訂居民健康體檢服務規(guī)范，將18歲首診測血壓、35歲測血糖、40歲肺功能檢查以及體質(zhì)測定納入健康體檢項目。

　　五、建設(shè)國際化醫(yī)療中心城市

　　（十四）推進高水平醫(yī)院和學科建設(shè)。出臺配套政策清單，支持中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院、阜外醫(yī)院深圳醫(yī)院更好落實國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)任務。強化高水平醫(yī)院學科人才隊伍建設(shè)，督促“2+7”家高水平醫(yī)院建設(shè)單位研究制定《高水平醫(yī)院學科人才隊伍建設(shè)三年規(guī)劃（2023—2025年）》。引導高水平醫(yī)院聚集學科優(yōu)勢、實行差異化發(fā)展，每家重點建設(shè)2—3個領(lǐng)先優(yōu)勢學科；支持區(qū)屬醫(yī)院創(chuàng)建市醫(yī)學重點培育學科。高標準建設(shè)國家感染性疾病臨床醫(yī)學研究中心等基礎(chǔ)平臺。加強重點學科建設(shè)和管理，根據(jù)中期績效評價結(jié)果動態(tài)調(diào)整部分學科，新增國家、省臨床重點專科建設(shè)項目2個、12個。完善引進團隊評審標準和績效評價，精準引進20個高層次醫(yī)學團隊。

　　（十五）深化跨境醫(yī)療衛(wèi)生合作。鞏固深化“探索完善醫(yī)療服務跨境銜接機制”等首批綜合授權(quán)改革任務成果，推廣《醫(yī)院質(zhì)量國際認證標準（2021版）》，遴選13家醫(yī)院納入首批評審范圍，爭取完成3家醫(yī)院評審工作。擴大“港澳藥械通”藥械品種和應用范圍，新增3家指定醫(yī)療機構(gòu)，適用藥物和醫(yī)療器械品種達到35種以上。推動出臺第二批綜合授權(quán)改革事項清單，協(xié)同制定港澳醫(yī)療服務機構(gòu)集聚發(fā)展扶持辦法，支持前海建設(shè)國際醫(yī)學創(chuàng)新示范區(qū)，引導1—2家港資醫(yī)療機構(gòu)落地前海，推動深圳前海泰康國際醫(yī)院（籌）和2個國際化社康機構(gòu)建設(shè)。加快推進香港大學深圳醫(yī)院二期、香港中文大學（深圳）附屬醫(yī)院、香港名醫(yī)診療中心（坪山）等深港醫(yī)療合作重大平臺建設(shè)。深化深港醫(yī)療衛(wèi)生資源合作共享，擴大香港“長者醫(yī)療券”使用范圍，爭取新增1—2家醫(yī)療機構(gòu)納入香港醫(yī)療費用異地結(jié)算單位。實施“港澳醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員多點執(zhí)業(yè)備案”公共服務事項，修訂港籍醫(yī)生職稱認定評審標準，開展第二批新增港籍醫(yī)生高級職稱認定。

　　（十六）全面提高醫(yī)療管理水平。持續(xù)推進國家和廣東省現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點醫(yī)院建設(shè)，完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理體系，嚴格執(zhí)行18項醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，以質(zhì)控中心建設(shè)和信息化監(jiān)測為常態(tài)化管理手段，抓細抓實基礎(chǔ)質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量、終末質(zhì)量。細化醫(yī)療服務制度規(guī)范，嚴格醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療技術(shù)臨床應用管理和限制類醫(yī)療技術(shù)備案管理，研究制定《深圳市“臨床藥師制”工作制度》。高標準啟動醫(yī)療服務“雙改善 雙提升”三年行動，進一步改善患者就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)務人員行醫(yī)環(huán)境、提升醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量和醫(yī)療服務質(zhì)量。完善“互聯(lián)網(wǎng)+護理”服務制度，加強專科護士隊伍建設(shè)，出臺專科護士培訓及管理辦法，推動老年護理、康復護理服務發(fā)展。

　　六、構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系

　　（十七）落實“乙類乙管”措施鞏固疫情防控成果。貫徹落實《對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”的總體方案》，圍繞“保健康、防重癥”，更加科學、精準、高效做好防控工作。強化疫情監(jiān)測和常態(tài)化預警，完善社區(qū)人群、發(fā)熱門診哨點、污水等全方位監(jiān)測體系，密切跟蹤研究病毒變異情況，動態(tài)掌握疫情流行強度，研判疫情發(fā)展態(tài)勢，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、快速響應。聚焦重點場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學規(guī)范開展聚集性疫情處置。重點補齊人群間免疫水平差距，按照統(tǒng)一部署繼續(xù)推進新冠病毒疫苗接種。強化老年人、兒童、患基礎(chǔ)性疾病群體的健康服務，廣泛宣傳倡導“每個人都是自己健康第一責任人”的理念，鞏固群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作成功實踐，筑牢群防群控的基礎(chǔ)。夯實“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”網(wǎng)格化分級分類診療體系，做實社康機構(gòu)與舉辦醫(yī)院、市級醫(yī)院的資源協(xié)同和聯(lián)動機制，做好市級專家巡診會診。補足配齊醫(yī)療機構(gòu)常態(tài)化防疫軟硬件力量，合理配備醫(yī)護力量，完善關(guān)鍵救治設(shè)備、感染治療藥物等應急物資儲備調(diào)配機制。

　　（十八）加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設(shè)。深化公共衛(wèi)生管理體制改革，健全上下聯(lián)動的公共衛(wèi)生工作業(yè)務指導和考核評價機制，完善社區(qū)公共衛(wèi)生委員會工作機制和責任清單，協(xié)調(diào)加強街道、社區(qū)公共衛(wèi)生職能和工作力量配置。落實疾控體系改革部署，加快推進市、區(qū)疾控中心標準化建設(shè)，完善疾病預防控制網(wǎng)絡，在每個街道指定1家公共衛(wèi)生中心、社區(qū)醫(yī)院或社康中心牽頭轄區(qū)內(nèi)的疾病預防控制工作，鞏固各類重點場所哨點作用。加強衛(wèi)生應急總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，推動各級衛(wèi)生健康行政部門、疾病預防控制機構(gòu)、二級以上醫(yī)院建立衛(wèi)生應急領(lǐng)導小組，推動各區(qū)全面評估修訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》。完善生物安全工作機制，組建市級生物安全專家委員會。支持市第三人民醫(yī)院創(chuàng)建國家重大傳染病防治基地。深化慢性傳染病分級診療和綜合防治模式，實施艾滋病防治精準干預，推進性病、麻風病規(guī)范化門診項目，肺結(jié)核病患者規(guī)范管理率達到90%以上。

　　（十九）創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合機制。落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生職責，優(yōu)化市屬醫(yī)院相關(guān)15個重大疾病醫(yī)防融合項目，推進重大疾病防治中心建設(shè)。在社康機構(gòu)舉辦醫(yī)院設(shè)立健康管理中心，對簽約居民開展健康監(jiān)測、評價和干預。持續(xù)深化慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，高效完成國家復審任務，組織開展全市慢性非傳染性疾病及相關(guān)危險因素流行病學調(diào)查、第七次國家衛(wèi)生服務調(diào)查。深入推進重點慢性病防治項目，健全心腦血管疾病“醫(yī)防共管”服務模式，深化“衛(wèi)生-社工”聯(lián)動的糖尿病防控模式，高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率達到65%以上，推進社區(qū)“三高”共管及高危人群篩查服務，“三高”共管服務人數(shù)達到2.7萬人。

　　（二十）重視心理健康和精神衛(wèi)生。健全“五位一體”常態(tài)化精神衛(wèi)生綜合管理機制，落實《提升嚴重精神障礙患者管理服務水平專項行動工作方案》，提升嚴重精神障礙患者報告患病率、規(guī)律服藥率、面訪率，減低持續(xù)不服藥患者比例，推廣長效針劑治療使用。籌備全市精神障礙流行病學調(diào)查，加大心理健康宣傳和教育，探索建立分層分級心理危機干預應急響應機制、建立全市統(tǒng)一的心理危機干預熱線，配合市教育局在福田、光明等區(qū)開展心理健康體檢試點。加強社會化心理服務機構(gòu)規(guī)范管理，促進心理咨詢行業(yè)良性發(fā)展。常態(tài)化開展社會心理服務體系建設(shè)試點地區(qū)基層人員培訓，進一步提升心理健康服務水平。

　　七、強化醫(yī)學科技教育和人才隊伍建設(shè)

　　（二十一）推進醫(yī)教協(xié)同發(fā)展。推出促進醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展若干措施，建立醫(yī)學教育聯(lián)席會議制度，探索建立院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育全鏈條一體化管理體系。支持知名醫(yī)學院校來深辦學，推動醫(yī)學院校資源共享、錯位發(fā)展。加強臨床教學基地建設(shè)，完善教學門診、教學病房的設(shè)置與管理，強化臨床教師隊伍建設(shè)。健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地動態(tài)調(diào)整機制，修訂《深圳市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓實施辦法》，培育10個住院醫(yī)師規(guī)范化培訓重點專業(yè)基地，爭創(chuàng)1—3個省級骨干師資培訓基地。加強深港醫(yī)學專科培訓中心建設(shè)，在12家單位推廣專科醫(yī)師規(guī)范化培訓試點，新增6—8個試點專科。

　　（二十二）促進醫(yī)學科技創(chuàng)新發(fā)展。建立溝通協(xié)商機制，協(xié)助推動全新機制的深圳醫(yī)學科學院10月底前去籌、推動深圳醫(yī)學科學院條例出臺。加快出臺研究型醫(yī)院和臨床研究體系建設(shè)配套政策，創(chuàng)新建設(shè)10家研究型醫(yī)院，開展臨床研究信息管理系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研，推動醫(yī)企協(xié)同平臺上線。加強臨床研究和倫理審查專題培訓，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床試驗承接能力，助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究制定衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研院所規(guī)范設(shè)置和績效評估方案，出臺促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化實施意見，推動公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與科研事業(yè)單位適用同等政策，加快科技成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化落地。

　　（二十三）加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。加強衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，實施委機關(guān)與委屬事業(yè)單位選派干部雙向掛職鍛煉，形成干部梯度培養(yǎng)的良性循環(huán)。全面加強市屬醫(yī)院領(lǐng)導班子建設(shè)，分類設(shè)置專業(yè)型干部和行政型干部，從知識技能、崗位履職能力、年齡梯隊等方面綜合考慮，選優(yōu)配強醫(yī)院管理團隊。推進公立醫(yī)院院長及后備人才職業(yè)化培訓，優(yōu)化完善培訓組織和課程設(shè)置，出臺參訓人員考核評價指導意見。持續(xù)加大人才培育力度，實施衛(wèi)生健康“菁英人才”培養(yǎng)計劃，分層次選拔不少于300名學科人才進行系統(tǒng)培養(yǎng)。落實《深圳市衛(wèi)生健康系統(tǒng)特聘崗位評聘實施意見》，高質(zhì)量“靶向引進”約300名高精尖缺衛(wèi)生健康人才。組織實施2023年全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)招才引智工作，提供不低于1800個崗位、招聘人數(shù)不少于7000人。

　　八、推進健康深圳建設(shè)

　　（二十四）推進將健康融入所有政策。加快建立健康影響評估制度，出臺健康影響評價辦法，組建市級健康影響評估專家隊伍，開展重大規(guī)劃、重大項目、規(guī)范性文件對居民健康、公共衛(wèi)生安全影響的系統(tǒng)評價。組織研究和完善健康促進工作體系與評估制度，加強健康教育工作專業(yè)人才培養(yǎng)，建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度。實施醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生服務責任清單評估，修訂二級以上公立醫(yī)院、社區(qū)健康服務績效考核中健康教育考核評估標準。完善健康素養(yǎng)監(jiān)測質(zhì)量控制體系，落實各類健康場所建設(shè)技術(shù)指導、評審評估。推動各區(qū)建立公立職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)，進一步完善市、區(qū)及街道的三級職業(yè)健康檢查技術(shù)服務體系，探索科學高效、可推廣的職業(yè)健康保護“深圳模式”。

　　（二十五）深入推進健康深圳行動。聯(lián)合共青團、義工聯(lián)等群團組織、社會組織，整合志愿服務資源，開展健康深圳行動志愿服務，構(gòu)建全民參與建設(shè)新格局。開展健康深圳行動監(jiān)測評估與考核，做好迎接國家和省考核準備。整合健康細胞、健康場所、健康單元、健康企業(yè)建設(shè)規(guī)范與標準，印發(fā)《智慧健康社區(qū)建設(shè)方案》，加快示范性智慧健康社區(qū)建設(shè)。完善健康科普“兩庫一機制”建設(shè)，組織籌劃“深圳健康活動月”，舉辦健康達人評選、健康素養(yǎng)大賽、醫(yī)院“健教先行”大賽等系列活動。推進落實全市校園常見病監(jiān)測與干預技術(shù)指導，實施學生營養(yǎng)健康行動，打造學生營養(yǎng)健康管理示范基地，完成適齡兒童青少年近視、脊柱側(cè)彎篩查，建設(shè)10個脊柱健康服務站。組織實施食源性疾病監(jiān)測及食品安全標準跟蹤評價，開展公共場所飲用水衛(wèi)生監(jiān)督與監(jiān)測。

　　（二十六）深入開展愛國衛(wèi)生運動。建立完善新標準下國家衛(wèi)生城市常態(tài)化管理工作機制，推廣運用“智慧創(chuàng)衛(wèi)”系統(tǒng)。每季度組織開展對全市國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的質(zhì)量評估，做好國家衛(wèi)生城市新一輪隨機復審的準備。組織以倡導文明健康生活方式、提高人居環(huán)境品質(zhì)、落實病媒生物綜合防制機制為主要內(nèi)容，以城中村、農(nóng)貿(mào)市場、人員密集的公共場所等為重點對象的季節(jié)性愛國衛(wèi)生運動。加強《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》執(zhí)法，推動病媒生物防制工作責任落實。廣泛開展控煙宣傳，持續(xù)推進無煙學校、無煙醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，鞏固維護無煙黨政機關(guān)建設(shè)成果。完善控煙監(jiān)測評價體系，上線“別抽啦”智慧控煙小程序，總結(jié)、推廣社區(qū)戒煙綜合干預措施，加強控煙基層治理。

　　九、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

　　（二十七）創(chuàng)新中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展政策體系。強化中醫(yī)藥發(fā)展政策支撐，制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)藥條例》配套規(guī)范文件，修訂《深圳市中醫(yī)館設(shè)置標準》。總結(jié)評估中醫(yī)門診傳統(tǒng)療法藥物打包收費、住院綜合服務打包收費、特診針灸打包收費實施效果，制訂中醫(yī)優(yōu)勢病種日間病房試點方案，探索建立中醫(yī)優(yōu)勢病種中西醫(yī)同病同效同價評價機制和規(guī)則。加快推進國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)和省示范區(qū)試點建設(shè)，爭取國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目，高規(guī)格舉辦中國中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展大會。支持光明國際中醫(yī)藥港探索建立中醫(yī)藥“六化”新機制，打造粵港中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)市中藥飲片代煎代配中心、粵港醫(yī)療機構(gòu)中藥院內(nèi)制劑中心試運營，建設(shè)市中藥飲片全流程溯源監(jiān)管服務平臺及粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護存證固證平臺。探索寶安純中醫(yī)治療醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展和深圳特色中醫(yī)經(jīng)典病房建設(shè)實踐。

　　（二十八）實施中醫(yī)藥專項特色工程。實施中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展杏林群英工程，支持市第三人民醫(yī)院建設(shè)省中醫(yī)藥防治傳染病重點研究室與重點學科，支持市中醫(yī)院建設(shè)省市重大疫病中醫(yī)救援培訓基地，爭取創(chuàng)建國家中醫(yī)代謝性疾病臨床醫(yī)學研究中心、國家中醫(yī)濕證重點實驗室深圳工作站，支持市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院爭創(chuàng)國家中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院建設(shè)試點，培育建設(shè)七大市級中醫(yī)特色診療中心。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，推廣有機制、有團隊、有措施、有成效的“四有”中西醫(yī)結(jié)合協(xié)同診療模式，遴選建設(shè)5—8家非中醫(yī)類醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同旗艦科室、婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)藥工作示范基地，建設(shè)10—12家中醫(yī)藥特色社康機構(gòu)旗艦中醫(yī)館。支持龍崗區(qū)建設(shè)國家中醫(yī)治未病健康工程升級版。大力弘揚中醫(yī)藥健康文化，推進20家以上中醫(yī)藥宣教基地提升內(nèi)涵，打造2—3家市級中醫(yī)藥健康文化宣教旅游基地。

　　（二十九）培育中醫(yī)藥特色人才隊伍。制定《深圳市“十四五”中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃》，全面實施“鵬城岐黃工程”，遴選培養(yǎng)150名高層次中醫(yī)藥特色人才。啟動第六批市級名中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗傳承項目，建設(shè)96個市級以上中醫(yī)傳承工作室。柔性引進不少于10個中醫(yī)藥高層次醫(yī)學團隊、2—3名國醫(yī)名師，評選50名深圳市名優(yōu)中醫(yī)，表彰一批從醫(yī)滿50年的老中醫(yī)藥專家。拓展本地高等院校中醫(yī)藥專業(yè)教育，支持深圳職業(yè)技術(shù)學院加強中藥鑒定和調(diào)劑等專業(yè)建設(shè)，促進4所中醫(yī)藥高校臨床醫(yī)學院建設(shè)，探索開展中醫(yī)專科護士進階培訓。

　　十、提升全民健康信息智慧化水平

　　（三十）強化衛(wèi)生健康信息化頂層設(shè)計。實施衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃，推進衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃任務和重點工程。健全和完善信息化專家?guī)旖ㄔO(shè)和信息化項目評審工作機制，修訂市級衛(wèi)生健康信息化項目管理辦法，加強信息化項目計劃、申報、采購、實施、質(zhì)量控制等流程統(tǒng)籌管理。推動出臺《深圳市衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》，促進衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)有序流動和開發(fā)應用。印發(fā)《信息和大數(shù)據(jù)管理工作制度》《全面推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)的意見》，對各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息化決策機制、科室設(shè)置、崗位設(shè)置、人員配備等提出明確要求，理順信息化的需求溝通、應用管理、數(shù)據(jù)安全等工作運行機制。

　　（三十一）加快衛(wèi)生健康“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系建設(shè)。落實市推進政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計劃工作安排，協(xié)同市醫(yī)保局完成“衛(wèi)生醫(yī)保”專題建設(shè)，推進衛(wèi)生醫(yī)保專題庫建設(shè)。確定第二批接入“深治慧”應用門戶的系統(tǒng)清單，并按要求完成接口開發(fā)、網(wǎng)絡調(diào)試等準備工作。持續(xù)推進衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)治理及一體化綜合應用，推進BIM/CIM技術(shù)在醫(yī)療機構(gòu)基建報建審批、地圖導航、公衛(wèi)突發(fā)事件處置、智慧院區(qū)及大型醫(yī)療設(shè)備管理等方面的協(xié)同應用，深化分級診療、電子處方中心等跨區(qū)域、跨層級、跨部門的協(xié)同應用場景。

　　（三十二）完善衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)治理。加強信息化標準的應用推廣，推動建立“一數(shù)一源”機制，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的數(shù)據(jù)源頭質(zhì)控能力，完善數(shù)據(jù)采集、存儲、質(zhì)控、管理、應用等全流程質(zhì)控機制。構(gòu)建完善衛(wèi)生健康公共數(shù)據(jù)資源目錄，形成衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)分級分類體系，以醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管、衛(wèi)生健康統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型、檢查檢驗互通共享等應用場景為牽引，提升衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)有效利用率。建立健全委屬各單位網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全工作責任制，從嚴選擇數(shù)字化建設(shè)涉及的供應鏈和外包公司，明確和督促承包單位落實網(wǎng)絡安全責任。提升網(wǎng)絡安全防護意識，完善網(wǎng)絡安全應急預案，常態(tài)化開展網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全檢查、風險評估和滲透測試。

　　（三十三）提升智慧健康便民惠民服務水平。開展智慧醫(yī)院建設(shè)水平綜合評估，提升高水平醫(yī)院建設(shè)單位和基層醫(yī)療集團牽頭醫(yī)院電子病歷應用水平、互聯(lián)互通標準化成熟度、智慧管理及智慧服務測評等級，指導5家“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范醫(yī)院建設(shè)，形成一批操作性強、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。以面向市民的健康云項目建設(shè)工作為基礎(chǔ)，建設(shè)居民醫(yī)療健康服務統(tǒng)一入口，集成診治、檢查、護理、公衛(wèi)、健康管理等功能，試點提供查詢服務。優(yōu)化升級預約掛號號源池，優(yōu)化號源時段，不斷提升預約精度，縮短就醫(yī)等待時間。聯(lián)合推動電子處方中心建設(shè)，試點線上電子處方認證與流轉(zhuǎn)、醫(yī)保支付、藥品配送等全流程服務。

　　名詞解釋

　　一、“第一議題”“三同步”學習制度：同步緊跟學習習近平總書記最新講話和重要指示批示精神；同步緊跟市委常委會學習內(nèi)容；同步緊盯學習效果督導。

　　二、黨支部書記“雙帶頭人”：黨務和業(yè)務雙帶頭。

　　三、“5個100”行動：100個基層黨建創(chuàng)新項目、100個黨員教育基地、100個優(yōu)秀黨支部工作案例、100門精品黨課、100個書記工作室。

　　四、兩新組織“兩個覆蓋”：組織覆蓋、工作覆蓋。

　　五、“委院”聯(lián)動辦案：由委黨工委辦和委屬單位紀檢、人事、采購、財務、內(nèi)審等骨干組成的工作組，以“專案”形式開展紀檢監(jiān)督核查、審查、審理等工作。

　　六、母嬰安全五項制度：妊娠風險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。

　　七、“兩非”行為：非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。

　　八、“三函兩書”醫(yī)療行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度：履行主體責任提示函、監(jiān)督提醒函、工作提示函，制定監(jiān)督意見書、監(jiān)督建議書。

　　九、“雙招雙引”：招商引資、招才引智。

　　十、“兩融合一協(xié)同”建設(shè)運營模式：在基層醫(yī)療集團推動舉辦醫(yī)院與所屬社康機構(gòu)融合發(fā)展、醫(yī)療與預防融合發(fā)展，全科與專科協(xié)同服務。

　　十一、“五大中心”建設(shè)：胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、高危孕產(chǎn)婦救治中心、高危兒童和新生兒救治中心。

　　十二、“2+7”家高水平醫(yī)院建設(shè)單位：2家國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位（中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院、阜外醫(yī)院深圳醫(yī)院），7家廣東省高水平醫(yī)院（深圳市人民醫(yī)院、深圳市第二人民醫(yī)院、北京大學深圳醫(yī)院、深圳市中醫(yī)院、深圳市第三人民醫(yī)院、深圳市兒童醫(yī)院、香港大學深圳醫(yī)院）。

　　十三、健康科普“兩庫一機制”建設(shè)：建立并完善國家和省級健康科普專家?guī)臁⒔⒉⑼晟茋壹壗】悼破召Y源庫，構(gòu)建全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播的機制。

　　十四、中醫(yī)藥“六化”新機制：產(chǎn)業(yè)化、一體化、標準化、信息化、法制化、國際化。

　　十五、七大市級中醫(yī)特色診療中心：廣州中醫(yī)藥大學深圳醫(yī)院（福田）市中醫(yī)腫瘤醫(yī)學中心、深圳平樂骨傷科醫(yī)院（坪山區(qū)中醫(yī)院）市骨傷科中心、北京中醫(yī)藥大學深圳醫(yī)院（龍崗）市中醫(yī)治未病中心、寶安區(qū)中醫(yī)院市中醫(yī)康復中心、羅湖區(qū)中醫(yī)院市中醫(yī)老年診療中心、市中醫(yī)肛腸醫(yī)院（福田）市中醫(yī)肛腸病診療中心、市中醫(yī)院粵港澳蛇傷診療中心。

　　十六、“一數(shù)一源”機制：明確源數(shù)據(jù)管理的唯一主體，避免數(shù)據(jù)責任主體不明、多頭收集，以保障數(shù)據(jù)完整性、準確性和一致性，減少重復收集造成的資源浪費和數(shù)據(jù)冗余。