2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委十三屆二次全會和市委七屆六次全會部署要求，扎實推進中國式現(xiàn)代化，積極的財政政策加力提效，注重精準、更可持續(xù)；加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要的支出強度；集中財力辦大事，新增財政支出聚焦用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需領(lǐng)域，大力壓減一般性經(jīng)費；加大對區(qū)級財政支持力度，推動財力下沉；進一步深化財稅體制改革，高標準落實財政部支持深圳探索創(chuàng)新財政政策體系與管理體制的實施意見，提升財政工作水平和財政治理效能，有效支撐深圳高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例貢獻財政力量。

　　一、堅定不移落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，推動財政基層黨組織全面進步過硬。深化黨的政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)到財政工作各方面、全過程。用黨的創(chuàng)新理論凝心聚魂。全面系統(tǒng)深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，抓好多形式、分層次、全覆蓋的教育培訓(xùn)和宣傳宣講。按照上級部署深入開展主題教育，強化理論學習和運用。推動基層黨組織全面進步過硬。突出抓好“標準+質(zhì)量+示范”建設(shè)，鞏固深化模范機關(guān)創(chuàng)建成果，持續(xù)開展“三爭”行動。以“黨建+”系列活動推動黨建與業(yè)務(wù)工作緊密融合。鍛造堅強有力的財政干部隊伍。研究拓寬干部成長空間和交流渠道，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。落實我市與財政部干部“雙向交流”機制。加快建設(shè)全市人才庫、優(yōu)秀師資庫及精品課程庫。優(yōu)化干部教育培訓(xùn)，著力提升財政干部的戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水準和抓落實能力。堅持以嚴的基調(diào)正風肅紀。鞏固巡視巡察、審計反饋意見整改工作成效，加強成果運用，發(fā)揮財政源頭治腐作用。支持市紀委監(jiān)委派駐組履職盡責，共同研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。持續(xù)糾“四風”樹新風，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。

　　二、牢固樹立“大財政大預(yù)算大資產(chǎn)”理念，依法科學組織財政收入。抓好稅源培植鞏固。全面落實各項減稅降費政策和助企紓困政策，用好政府采購、政府性融資擔保、市場化風險補償?shù)仁侄危啻氩⑴e支持企業(yè)降成本、增信貸、穩(wěn)預(yù)期、強能力。推動稅收應(yīng)收盡收。協(xié)調(diào)稅務(wù)部門依法依規(guī)加強稅收征管，抓好緩稅收入補繳、留抵退稅回補、成品油稅收征管等工作。多渠道開源挖潛。實施市場化盤活政府資產(chǎn)（資源）三年工作計劃。合理組織國土出入。利用信用手段加強非稅收入追繳。繼續(xù)盤活財政存量資金。加強政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的力度。健全多元化投融資機制。做好專項債項目前期準備，力爭更大規(guī)模新增債務(wù)限額。爭取繼續(xù)赴境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券。

　　三、堅持新發(fā)展理念，推動加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和科技創(chuàng)新中心。支持加快建設(shè)全球領(lǐng)先的重要的先進制造業(yè)中心。完善“一集群、一基金、一專項”體系，完成“20+8”重點產(chǎn)業(yè)集群基金設(shè)立和管理機構(gòu)遴選。深化財政專項資金管理改革，清理整合過期低效資金，優(yōu)化專項資金體系，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持加快建設(shè)具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心。支持辦好人民滿意的教育，建立生均撥款經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制，理順高等教育投入機制，拓寬辦學經(jīng)費來源渠道。突出面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，優(yōu)化財政科技資源配置。出臺改革完善市級財政科研經(jīng)費投入與使用管理的若干意見，探索建立研發(fā)經(jīng)費投入激勵機制，多元化支持建設(shè)大科學裝置及重大科技創(chuàng)新平臺。支持探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，加快打造創(chuàng)新人才高地示范區(qū)。

　　四、支持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。加大高質(zhì)量投資力度。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用，加快實施“十四五”重大工程，適度超前推進交通、能源、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成更多有效投資。加快地方債發(fā)行使用，重點支持債券成熟和能夠盡快開工的項目。支持加快建設(shè)具有全球重要影響力的消費中心。鼓勵各區(qū)推進商圈建設(shè)，支持打造國際會展之都，加強展會與產(chǎn)業(yè)的有效聯(lián)動。支持建設(shè)深圳國際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺。支持加快建設(shè)具有全球重要影響力的物流中心。拓展交通運輸領(lǐng)域投融資渠道，構(gòu)建更可持續(xù)的公交服務(wù)體系，爭取國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈試點。支持加快建設(shè)與經(jīng)濟中心城市相匹配的金融中心。加強財政金融聯(lián)動，深入研究綠色金融政策，推動普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，促進金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟。

　　五、推進招商引資、招才引智，吸引更多企業(yè)資本在深投資興業(yè)。實施會計行業(yè)能級提升行動。出臺加快發(fā)展我市注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)的若干措施，爭取更多頭部所總部、區(qū)域總部、分所落地深圳，培育本地所做強做大，鼓勵中小所發(fā)展特色業(yè)務(wù)。開展多層次資本引入，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大國家級基金、險資機構(gòu)、央企國企等對接力度。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金優(yōu)勢推動優(yōu)質(zhì)項目在深落地。加大投后管理支持，支持企業(yè)小升規(guī)、規(guī)做精、優(yōu)上市。

　　六、強化民生財政投入保障，促進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持建設(shè)高水平醫(yī)療服務(wù)體系。支持加快打造一批高水平醫(yī)院，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容。支持健全公共衛(wèi)生體系，落實新階段疫情防控各項措施。支持建設(shè)全新機制深圳醫(yī)學科學院。支持解決大城市住房突出問題。多渠道籌措資金支持保障性住房籌集建設(shè)，支持加大老舊小區(qū)改造力度，著力解決新市民、青年人住房難題。支持完善社會保障體系。支持擴大托育服務(wù)供給，做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費保障，支持健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。支持提升文體事業(yè)發(fā)展水平。加快推進“新時代十大文化設(shè)施”規(guī)劃建設(shè)，深入研究建設(shè)和運營模式。統(tǒng)籌用好體育彩票公益金，擴大體育場館“一鍵預(yù)約、共享使用”范圍。支持打造美麗中國深圳典范。研究制定支持做好碳達峰碳中和工作的財政政策措施。建立健全綠色發(fā)展財政獎懲機制，推進以減污降碳指標為基礎(chǔ)的獎懲試點。支持提升城市建設(shè)治理水平。引導(dǎo)撬動社會資本廣泛參與“山海連城綠美深圳”和公園城市建設(shè)。建立多層次保障機制，提升重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

　　七、用好用足財政部實施意見，建立健全現(xiàn)代預(yù)算制度。高標準落實財政部實施意見。制定出臺我市實施方案，會同市區(qū)各有關(guān)單位共同推進，定期跟蹤評估，努力形成一批示范引領(lǐng)、走在前列的工作成果。持續(xù)深化我市預(yù)算管理改革。推動出臺我市改革文件，推行“五年規(guī)劃、三年滾動、年度計劃”預(yù)算管理體制和零基預(yù)算管理。實施好第六輪市區(qū)財政體制。優(yōu)化市區(qū)財力分配格局，推動財力進一步下沉，增強區(qū)級公共服務(wù)能力。理順公用事業(yè)價格機制。加快理順生活垃圾處理、公共交通等領(lǐng)域“按效補貼”機制，支持開展污水收集處理收費試點，推動開展污水收集處理按效付費試點。推進財政信息化建設(shè)。開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”財政場景應(yīng)用。深入研究智慧財政二期建設(shè)頂層設(shè)計和整體規(guī)劃。推動公物倉智能轉(zhuǎn)型升級。

　　八、堅決落實黨政機關(guān)過緊日子要求，強化財經(jīng)紀律約束。加強預(yù)算源頭管理。健全預(yù)算安排“五掛鉤”機制，厲行節(jié)約、精打細算。強化“三公”經(jīng)費管理，嚴控一般性支出，嚴格展會、論壇、政府購買服務(wù)等支出管理，降低行政運行成本。加大財政投資評審力度，促進項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益雙提升。推動績效關(guān)口前移，加強財政重點評價，建立重大政策項目全周期績效管理機制。加大財會監(jiān)督力度。貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，制定我市具體實施方案，健全財會監(jiān)督體系。強化重大財稅政策落實情況監(jiān)督，推進財會監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。改進預(yù)決算公開工作，落實預(yù)決算公開各項要求。防范化解財政領(lǐng)域重大風險。防范地方政府債務(wù)風險，堅決遏制新增隱性債務(wù)。探索建立政府償債備付金制度。配合做好防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域重大風險工作。