深衛(wèi)健發(fā)〔2023〕12號(hào)

各區(qū)人民政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（深府〔2022〕34號(hào)）的有關(guān)要求，我委組織制定了《深圳市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“十四五”設(shè)置規(guī)劃》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向我委反映。

市衛(wèi)生健康委

2023年2月23日

深圳市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“十四五”設(shè)置規(guī)劃

　　為充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)配置資源的作用，進(jìn)一步優(yōu)化全市衛(wèi)生健康資源的配置，加快提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)供給質(zhì)量和服務(wù)水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（2021-2025）》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2022〕3號(hào)）、《廣東省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（粵府辦〔2021〕43號(hào)）和《深圳市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（深府〔2022〕34號(hào)）等有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

　　“十三五”期間，市委、市政府持續(xù)加大衛(wèi)生健康投入力度，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置大幅增加，衛(wèi)生健康服務(wù)體系不斷健全，基本醫(yī)療服務(wù)公平性可及性不斷提升，經(jīng)受住了新冠疫情考驗(yàn)。

　　1.醫(yī)療衛(wèi)生資源配置大幅增加。“十三五”期間，政府累計(jì)投資超過1500億元，是“十二五”期間的2.5倍。2020年全市公立醫(yī)院平均財(cái)政投入占其總收入比重達(dá)32%，位居全國首位。一是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總量增加。截至2020年底，全市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有5230家，較2015年末增長(zhǎng)46.87%，其中：綜合醫(yī)院76家，中醫(yī)類醫(yī)院13家，專科醫(yī)院54家，護(hù)理院2家，婦幼保健院11家，社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)738家，門診部733家，診所3340家，企事業(yè)內(nèi)部醫(yī)務(wù)室243家。二是醫(yī)療資源布局優(yōu)化。截至2020年底，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已建成床位62904張，每千常住人口床位3.58張，較2015年末增長(zhǎng)64.96%，其中：公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位50581張（綜合醫(yī)院31281張、中醫(yī)醫(yī)院5346張、專科醫(yī)院8301張、護(hù)理院100張、婦幼保健院4572張），社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位9902張。三是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)力量增強(qiáng)。截至2020年底，全市共有在崗衛(wèi)生工作人員130324人，較2015年末增長(zhǎng)40.61%，其中衛(wèi)生技術(shù)人員106261人。衛(wèi)生技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師4.26萬人（其中：中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師5657人、中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師219人），注冊(cè)護(hù)士4.62萬人。每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.42名，每千常住人口注冊(cè)護(hù)士2.63名。

　　2.“頂天立地”衛(wèi)生健康新格局持續(xù)優(yōu)化。一是醫(yī)療衛(wèi)生高地格局初步形成。“十三五”期間，新增三級(jí)醫(yī)院23家，總數(shù)達(dá)到48家，除大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)外實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院全覆蓋；新增三甲醫(yī)院8家，總數(shù)達(dá)到18家。“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”影響深遠(yuǎn)，中山大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)等一批名校名院集聚深圳辦醫(yī)辦院，引進(jìn)中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院兩個(gè)國家隊(duì)建設(shè)高水平腫瘤醫(yī)院、心血管醫(yī)院。5家醫(yī)院躋身廣東省高水平醫(yī)院建設(shè)單位行列。在2020年度全國三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核中，8家醫(yī)院進(jìn)入全國同類醫(yī)院百強(qiáng)，2家醫(yī)院進(jìn)入全國同類醫(yī)院十強(qiáng)。國家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家癌癥中心南方分中心、國家惡性腫瘤臨床醫(yī)學(xué)研究中心南方分中心、國家心血管疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心·深圳、國家中醫(yī)肝病區(qū)域診療中心等一批國家級(jí)重大平臺(tái)在深圳布局。二是整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步建立。規(guī)劃建設(shè)以“市級(jí)醫(yī)療中心+基層醫(yī)療集團(tuán)”為主體的整合型優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推動(dòng)建設(shè)17家市級(jí)醫(yī)療中心、17家基層醫(yī)療集團(tuán)、15個(gè)重大疾病防治中心，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)至少1家市級(jí)醫(yī)療中心、1家基層醫(yī)療集團(tuán)，每個(gè)社區(qū)1家社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。

　　3.醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量大幅提升。2020年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次9001.80萬人次，住院人次150.75萬人次，出院者平均住院日7.68天，較2015年的7.86天減少了0.18天；市域內(nèi)住院率97.8%，較2015年的97.1%提升了0.7個(gè)百分點(diǎn)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者滿意度88.14%，較2015年的79.37%提升了8.77個(gè)百分點(diǎn)。全市公立醫(yī)院和社康機(jī)構(gòu)間檢驗(yàn)檢查結(jié)果實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，37項(xiàng)醫(yī)學(xué)影像檢查資料和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，醫(yī)療資源利用效率不斷提高。在新冠疫情防控中，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照“四早”“四集中”的防控救治要求，全力以赴提高新冠感染患者收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，牢牢守住了城市公共衛(wèi)生安全底線。在全省率先公布49家發(fā)熱門診醫(yī)院，在病例篩查、報(bào)告、診斷及治療中發(fā)揮了重要作用。

　　4.居民健康水平達(dá)到國內(nèi)前列。“十三五”以來，全市人民群眾的健康水平持續(xù)提高。與2015年相比，全市人均預(yù)期壽命從82.57歲增長(zhǎng)到83.53歲，嬰兒死亡率從1.83‰降低至1.14‰，5歲以下兒童死亡率從2.5‰降低至1.49‰，孕產(chǎn)婦死亡率從5.3/10萬降低至4.79/10萬。市民健康素養(yǎng)水平從10.49%提高至44.87%，高于全國平均水平。人群主要健康指標(biāo)保持發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平。

　　（二）面臨形勢(shì)和存在不足。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)兩個(gè)國家戰(zhàn)略加快推進(jìn)，“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙區(qū)疊加”“雙改示范”效應(yīng)加快釋放，對(duì)衛(wèi)生健康資源配置提出了新要求。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)加速創(chuàng)新，為優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)流程、提高服務(wù)效率提供了新條件，也為推動(dòng)衛(wèi)生健康服務(wù)模式和管理模式的深刻轉(zhuǎn)變帶來了新機(jī)遇。展望“病有良醫(yī)”奮斗目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)我市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，雖然目前全市醫(yī)療衛(wèi)生資源總體可滿足市民群眾看病就醫(yī)需求，但我市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置在全國排名并不靠前，與北京、上海、廣州及一些省會(huì)中心城市相比還有差距，現(xiàn)狀與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相匹配，對(duì)照深圳建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展全國典范、社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國城市范例的使命要求，仍需久久為功、持續(xù)發(fā)力。

　　從需求側(cè)看，一是新冠疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，城市發(fā)展面臨的公共衛(wèi)生安全形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，突發(fā)急性傳染病傳播速度快、波及范圍廣、影響和危害大，慢性非傳染性疾病負(fù)擔(dān)日益沉重且發(fā)病呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。對(duì)于人口高度密集，人員國內(nèi)外流動(dòng)頻繁的超大型城市，迫切需要提升公共衛(wèi)生防控、救治和支撐能力。二是根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，全市常住人口1756萬人，平均年齡32.5歲，60歲以上老人占5.36%，要統(tǒng)籌考慮我市人口老齡化和生育高峰同時(shí)出現(xiàn)的新形勢(shì)，老人、兒童和孕產(chǎn)婦的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。2020年，全市醫(yī)院住院患者順位排名前5名的分別是妊娠、分娩和產(chǎn)褥期并發(fā)癥，循環(huán)系統(tǒng)疾病，消化系統(tǒng)疾病，泌尿生殖系統(tǒng)疾病，呼吸系統(tǒng)疾病。三是新冠疫情發(fā)生后市民群眾對(duì)健康服務(wù)的需求和意識(shí)上升到新的層次，對(duì)醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵和質(zhì)量的要求越來越高，對(duì)于醫(yī)療服務(wù)已經(jīng)從單純的“病有所醫(yī)”轉(zhuǎn)向“病有良醫(yī)”，并且從“疾病診治”向“健康管理”發(fā)展。四是城市輻射效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，隨著我市醫(yī)療資源總量增加和醫(yī)療水平的提升，對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力不斷增強(qiáng)，從粵東等地區(qū)到深圳就醫(yī)的人員會(huì)呈增多趨勢(shì)。五是黨的二十大報(bào)告提出推進(jìn)健康中國建設(shè)的重大任務(wù)。健康發(fā)展成為粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等國家和城市重大戰(zhàn)略的重要組成部分，“大健康”理念深入人心，與“大健康”相關(guān)的健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展期，成為未來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　從供給側(cè)看，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系結(jié)構(gòu)性問題依然突出，一是重大疫情防控救治能力有待加強(qiáng)，醫(yī)防協(xié)同不充分，全專結(jié)合、平急結(jié)合不緊密。二是醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)和功能布局有待完善，整體利用效益仍需提高，床位使用率尚有提升空間，區(qū)域醫(yī)療資源的合力優(yōu)勢(shì)作用發(fā)揮不明顯。市級(jí)醫(yī)療中心“高峰不高”和基層醫(yī)療集團(tuán)“基層不強(qiáng)”等問題依然存在。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化、信息化水平不高。社康機(jī)構(gòu)總量不足、單體規(guī)模偏小，社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員在全市衛(wèi)生技術(shù)人員總量占比仍偏低。三是“一老一小”等重點(diǎn)人群醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足，婦女兒童健康服務(wù)、康復(fù)、老年護(hù)理、心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)等方面存在短板，醫(yī)療資源和學(xué)科結(jié)構(gòu)有待完善。四是中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮還不充分，中西醫(yī)互補(bǔ)協(xié)作格局尚未形成。五是高水平臨床研究不足，醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新策源力亟需提升。六是社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力較弱，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、管理水平和技術(shù)水平有待提高，缺少一批質(zhì)量高品牌優(yōu)國際化的高端社會(huì)辦醫(yī)院。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針，堅(jiān)持以人民健康為中心，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃作為貫徹落實(shí)健康中國建設(shè)總體部署、中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)意見和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的重要抓手，與國土空間總體規(guī)劃密切銜接，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局為總體目標(biāo)，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促整合、強(qiáng)基層、創(chuàng)一流”為主線，加強(qiáng)醫(yī)療資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變醫(yī)療服務(wù)模式，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力，讓人民群眾享受更便捷、更優(yōu)質(zhì)、更高效醫(yī)療服務(wù)。

　　（二）基本原則。

　　一是以人為本，需求導(dǎo)向。堅(jiān)持以人民健康為中心，以市民就醫(yī)需求為導(dǎo)向，圍繞新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針，增加醫(yī)療資源，優(yōu)化醫(yī)療資源要素配比，以國家區(qū)域醫(yī)療中心、高水平醫(yī)院建設(shè)為重點(diǎn)，以臨床專科能力和人才隊(duì)伍建設(shè)為抓手，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，滿足市民多層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求。

　　二是區(qū)域統(tǒng)籌、科學(xué)布局。統(tǒng)籌全市醫(yī)療資源總量、結(jié)構(gòu)、布局，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善醫(yī)療服務(wù)體系，不斷提高醫(yī)療資源整體效能，增強(qiáng)重大疫情應(yīng)對(duì)等公共衛(wèi)生服務(wù)能力。合理配置區(qū)域綜合和專科醫(yī)療資源，促進(jìn)康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家醫(yī)療等接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)快速發(fā)展。合理確定各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能和任務(wù)，推動(dòng)各區(qū)醫(yī)療資源均衡布局、同質(zhì)化發(fā)展，保障市民公平、可及地享受基本醫(yī)療服務(wù)。

　　三是協(xié)同創(chuàng)新，系統(tǒng)集成。合理規(guī)劃發(fā)展基層醫(yī)療集團(tuán)，充分發(fā)揮信息化的支撐作用，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療資源融合共享。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)區(qū)域總量和空間不作規(guī)劃限制，鼓勵(lì)社會(huì)力量在口腔、中醫(yī)、康復(fù)、護(hù)理等短缺專科領(lǐng)域舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入基層醫(yī)療集團(tuán)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，形成線上線下一體化服務(wù)模式，提高醫(yī)療服務(wù)體系整體效能。

　　四是中西結(jié)合，急慢并重。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，不斷完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，充分發(fā)揮中醫(yī)防病治病的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。突出預(yù)防為主，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，提高早期監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速檢測(cè)、應(yīng)急處置和綜合救治能力。堅(jiān)持急慢并重，聚焦影響人民健康的主要問題，補(bǔ)齊全方位全周期健康服務(wù)短板弱項(xiàng)。

　　（三）主要目標(biāo)。

　　深圳市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“十四五”設(shè)置規(guī)劃主要指標(biāo)

　　三、規(guī)劃布局

　　（一）公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　1.綜合醫(yī)院。

　　按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（2021-2025年）》要求，在地市級(jí)區(qū)域，每100-200萬人口設(shè)置1-2個(gè)市屬三級(jí)綜合醫(yī)院。規(guī)劃期內(nèi)，原特區(qū)內(nèi)原則不新增公立綜合醫(yī)院，原特區(qū)外新增公立醫(yī)院?jiǎn)误w規(guī)模原則控制在1500床以內(nèi)，并根據(jù)實(shí)際情況分期建設(shè)。支持原特區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院適當(dāng)開展改擴(kuò)建。支持市屬醫(yī)院集團(tuán)化發(fā)展，在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，運(yùn)營(yíng)管理新建市屬醫(yī)院，定向放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源效應(yīng)。

　　2.中醫(yī)醫(yī)院。

　　按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（2021-2025年）》要求，“在縣級(jí)區(qū)域，依據(jù)常住人口數(shù)，原則上設(shè)置1個(gè)縣辦中醫(yī)醫(yī)院”。規(guī)劃期內(nèi)，在鹽田區(qū)規(guī)劃建設(shè)1家公立中醫(yī)醫(yī)院，指導(dǎo)大鵬新區(qū)南澳人民醫(yī)院轉(zhuǎn)型康復(fù)專科醫(yī)院并加掛新區(qū)中醫(yī)院，床位不少于400張，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)及康復(fù)專科特色。投入運(yùn)營(yíng)深圳平樂骨傷科醫(yī)院（坪山區(qū)中醫(yī)院）一期700張床位、市中醫(yī)院（光明院區(qū)）一期2000張床位。

　　推動(dòng)市中醫(yī)院針灸推拿分院在寶安區(qū)選址建設(shè)。支持南山區(qū)中醫(yī)院（規(guī)劃床位800張）、龍崗區(qū)第二中醫(yī)院（規(guī)劃床位1000張）、龍華區(qū)中醫(yī)院（規(guī)劃床位800張）等3個(gè)新建項(xiàng)目建設(shè)，支持深圳市中醫(yī)肛腸醫(yī)院（福田）、寶安區(qū)中醫(yī)院、寶安純中醫(yī)治療醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)深圳醫(yī)院（龍崗）等4家中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建。到2025年，全市中醫(yī)床位不低于每千人口0.7張。

　　3.專科醫(yī)院。

　　（1）兒科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推進(jìn)市第二兒童醫(yī)院（規(guī)劃床位1500張）、市第三兒童醫(yī)院（規(guī)劃床位500張）、寶安區(qū)兒童醫(yī)院（規(guī)劃床位500張）等3個(gè)新建項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全市兒科床位不低于每千名兒童2.2張。

　　加強(qiáng)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、社康機(jī)構(gòu)兒科建設(shè)，做好季節(jié)性疾病高發(fā)期兒科醫(yī)療服務(wù)工作。原則上，全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等應(yīng)提供兒科門急診服務(wù)，設(shè)置兒科床位提供住院服務(wù)。支持鼓勵(lì)社康中心提供兒科診療服務(wù)。

　　（2）精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。按照《關(guān)于加強(qiáng)和完善精神專科醫(yī)療服務(wù)的意見》要求，在常住人口超過300萬的寶安區(qū)規(guī)劃布局1家以精神專科為特色的醫(yī)院。推動(dòng)全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)精神科（臨床心理專業(yè)門診）及兒童心理衛(wèi)生專業(yè)門診等科室設(shè)置與管理，其中提供兒童青少年心理健康服務(wù)門診比例不低于80%。各區(qū)二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置有病房的精神科，合理確定病房床位數(shù)。在符合條件的社康機(jī)構(gòu)設(shè)立精神科（臨床心理專業(yè)門診），逐步完善精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)，到2025年，全市社康中心心理咨詢室設(shè)置率達(dá)到100%。

　　支持市康寧醫(yī)院充分發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，通過專科聯(lián)盟等多種形式，提升全市精神專科領(lǐng)域醫(yī)療、教學(xué)、科研等綜合能力。

　　（3）康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科設(shè)置與管理，結(jié)合醫(yī)院功能定位和學(xué)科發(fā)展情況，合理確定康復(fù)醫(yī)學(xué)科床位數(shù)，其中二級(jí)綜合醫(yī)院按照不低于總床位數(shù)的2%設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科床位，三級(jí)綜合醫(yī)院按照不低于總床位數(shù)的5%設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科床位。鼓勵(lì)三級(jí)綜合醫(yī)院周邊二級(jí)以下醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院。到2025年，全市康復(fù)床位不低于每千人口0.3張。

　　支持市大鵬醫(yī)院創(chuàng)建市康復(fù)醫(yī)療中心，帶動(dòng)全市康復(fù)醫(yī)療資源整合和體系發(fā)展。婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院等應(yīng)具備為婦女兒童提供康復(fù)服務(wù)的能力。

　　（4）老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)老年醫(yī)療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉(zhuǎn)變，重視老年人綜合評(píng)估和老年綜合征診治，推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院完善老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置，老年醫(yī)學(xué)科應(yīng)當(dāng)設(shè)置門診診室、病房、綜合評(píng)估室，床位數(shù)應(yīng)≥20張。鼓勵(lì)多方力量舉辦老年醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，規(guī)劃期內(nèi)每個(gè)區(qū)至少建成（新建、改擴(kuò)建或轉(zhuǎn)型）1家護(hù)理院（中心）。依托市人民醫(yī)院設(shè)置市老年醫(yī)學(xué)中心。鼓勵(lì)有條件的各級(jí)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、護(hù)理院及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置安寧療護(hù)中心、病區(qū)、病房。各區(qū)結(jié)合醫(yī)療條件、人才儲(chǔ)備、及學(xué)科建設(shè)情況，建設(shè)具有區(qū)域特色的安寧療護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　（5）傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。建成以傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院為骨干，二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科及相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診為補(bǔ)充的傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。按照“平急結(jié)合”建設(shè)傳染病后備醫(yī)院（市人民醫(yī)院寶安醫(yī)院），提升疫情發(fā)生時(shí)迅速開放傳染病病床的能力。強(qiáng)化二級(jí)以上綜合醫(yī)院發(fā)熱門診（診室）規(guī)范化建設(shè)，增加發(fā)熱留觀床位供給，推動(dòng)有條件的社康機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)熱診室。到2025年，全市傳染病床位不低于每萬人口1.5張。

　　加強(qiáng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院呼吸、創(chuàng)傷、感染、急診、重癥、檢驗(yàn)、麻醉等重大疫情救治相關(guān)學(xué)科建設(shè)。依托國家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心（市第三人民醫(yī)院），聯(lián)合市兒童醫(yī)院和市中醫(yī)院，加強(qiáng)我市兒童疑難危重傳染病救治能力和中醫(yī)疫病防治能力。

　　（6）其他專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。將市慢性病防治中心（市皮膚病防治研究所）建設(shè)成為市級(jí)皮膚病專科醫(yī)院。推進(jìn)市第二眼科醫(yī)院、深圳大學(xué)直屬口腔醫(yī)院等新項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)南方醫(yī)科大學(xué)深圳口腔醫(yī)院(坪山)二期項(xiàng)目建設(shè)。支持深圳市中醫(yī)肛腸醫(yī)院（福田）、福田區(qū)風(fēng)濕病專科醫(yī)院、龍崗區(qū)耳鼻咽喉醫(yī)院、龍崗區(qū)骨科醫(yī)院等特色專科醫(yī)院發(fā)展。

　　4.婦幼保健機(jī)構(gòu)。

　　市、區(qū)級(jí)均設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，承擔(dān)轄區(qū)婦幼健康和優(yōu)化生育服務(wù)業(yè)務(wù)管理及技術(shù)指導(dǎo)工作。支持福田區(qū)、龍華區(qū)、大鵬新區(qū)婦幼保健院遷址（原址）新建，支持羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)、龍崗區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建，增加轄區(qū)婦幼保健床位供給。到2025年，全市產(chǎn)科床位不低于每千分娩量17張。

　　推動(dòng)全市婦幼保健機(jī)構(gòu)集團(tuán)化運(yùn)作，加強(qiáng)市婦幼保健院對(duì)各區(qū)婦幼保健院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資源共享，推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化、高質(zhì)量發(fā)展。綜合醫(yī)院著力加強(qiáng)妊娠合并癥處置、危重孕產(chǎn)婦多學(xué)科聯(lián)合救治，婦幼保健院和婦產(chǎn)醫(yī)院著力加強(qiáng)產(chǎn)科亞專科、新生兒科建設(shè)，逐步建立產(chǎn)科重點(diǎn)專病醫(yī)療組，推廣中醫(yī)藥服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女兒童預(yù)防保健和疾病診療中的獨(dú)特作用。通過優(yōu)化產(chǎn)科診室布局和服務(wù)流程，提供“一站式”便捷服務(wù)和人性化分娩服務(wù)，努力提升群眾就診分娩滿意度。

　　5.社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　到2025年，各區(qū)在常住人口超過10萬人、且轄區(qū)范圍內(nèi)未設(shè)置區(qū)屬綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）的街道至少設(shè)置1家4500平方米以上的政府辦社區(qū)醫(yī)院，常住人口超過2萬人的社區(qū)至少有1家1400平方米以上的社康中心，其他社區(qū)至少有1家社康站。鼓勵(lì)在工業(yè)園區(qū)、辦公樓宇、商業(yè)綜合體、大型機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和城中村設(shè)置社康站。全市規(guī)劃布局社區(qū)醫(yī)院28家以上，支持深汕特別合作區(qū)4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造升級(jí)為社區(qū)醫(yī)院，具備條件的逐步改造升級(jí)為二級(jí)醫(yī)院。到2025年，全市按社康機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)新增及改擴(kuò)建后達(dá)到1012家以上。

　　（二）醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)。

　　院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)由市急救中心以及提供院前醫(yī)療急救服務(wù)的醫(yī)院、急救站和急救點(diǎn)等急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同組成，由市急救中心統(tǒng)一指揮調(diào)度。加快緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，構(gòu)建陸海空立體化協(xié)同救援體系，推動(dòng)完成全市各區(qū)直升機(jī)航空醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，急救轉(zhuǎn)運(yùn)能力和創(chuàng)傷救治能力逐步輻射粵港澳大灣區(qū)。推動(dòng)院前醫(yī)療急救與醫(yī)院信息系統(tǒng)連接貫通。二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置急診科，按醫(yī)院床位的2%-3%設(shè)置急診科留觀床，負(fù)責(zé)接收急診患者和市急救中心調(diào)度轉(zhuǎn)運(yùn)的傷病員，提供急診醫(yī)療救治，并向相應(yīng)科室或其他醫(yī)院轉(zhuǎn)送。推進(jìn)專科化急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托市內(nèi)傳染病醫(yī)院和胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重兒童和新生兒、重癥孕產(chǎn)婦“五大中心”建設(shè)醫(yī)院，通過實(shí)時(shí)專科評(píng)估、優(yōu)化轉(zhuǎn)運(yùn)路線、強(qiáng)化院內(nèi)聯(lián)動(dòng)，使重點(diǎn)人群得到更加精準(zhǔn)的醫(yī)療急救服務(wù)。市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃布局不少于1個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治中心和1個(gè)危重新生兒救治中心。

　　規(guī)劃期內(nèi)，按照每3萬常住人口1輛救護(hù)車的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施總量控制，其中負(fù)壓救護(hù)車占比不低于40%。全市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)服務(wù)半徑不超過4公里，全市急救平均反應(yīng)時(shí)間穩(wěn)定在14分鐘內(nèi)，力爭(zhēng)縮短在13分鐘內(nèi)，全市120急救院內(nèi)平均時(shí)間保持在3分鐘以內(nèi)，力爭(zhēng)縮短在2分鐘內(nèi)。持續(xù)推動(dòng)公共場(chǎng)所AED配備和基本急救技能培訓(xùn)。

　　（三）采供血機(jī)構(gòu)。

　　全市設(shè)置血液中心1個(gè)，在寶安區(qū)、龍崗區(qū)各設(shè)置1個(gè)中心血站，推進(jìn)龍崗區(qū)中心血站選址新建工程項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，全市不新增設(shè)立中心血站。

　　進(jìn)一步拓展無償獻(xiàn)血服務(wù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)由流動(dòng)獻(xiàn)血向固定獻(xiàn)血、由隨機(jī)獻(xiàn)血向預(yù)約獻(xiàn)血轉(zhuǎn)變，到2025年，固定獻(xiàn)血者比例提升到45%。進(jìn)一步提升我市血液募集能力和千人獻(xiàn)血率，到2025年，千人口獻(xiàn)血量達(dá)到20-25單位。依托政府民生實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)各區(qū)加大支持力度，合理布局?jǐn)?shù)量適當(dāng)?shù)墓潭ǐI(xiàn)血屋和流動(dòng)獻(xiàn)血點(diǎn)，規(guī)劃期內(nèi)新增無償獻(xiàn)血網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不少于21個(gè)，建成南山區(qū)、光明區(qū)機(jī)采中心。加強(qiáng)突發(fā)狀態(tài)下血液應(yīng)急保障能力提升，推動(dòng)建立粵港澳大灣區(qū)采供血機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和血液聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制；規(guī)范醫(yī)院血液庫存管理，加強(qiáng)臨床用血管理，將臨床輸血納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)容，提高臨床科學(xué)合理用血水平；建立血液安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)采供血安全和質(zhì)量管理，穩(wěn)步提升輸血醫(yī)學(xué)科研實(shí)力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)血液信息化平臺(tái)，全面迭代升級(jí)血液信息化系統(tǒng)。

　　（四）社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康規(guī)范發(fā)展，社會(huì)辦醫(yī)區(qū)域總量和空間不作規(guī)劃限制。積極發(fā)展高端醫(yī)療，支持社會(huì)力量舉辦高端專科醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其品牌化、連鎖化、特色化發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量在口腔、中醫(yī)、康復(fù)、護(hù)理等短缺專科領(lǐng)域舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持舉辦醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液透析等獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持大型醫(yī)療投資企業(yè)與國際醫(yī)療健康企業(yè)、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、高水平醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)合作，提高社會(huì)辦醫(yī)院建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理水平。

　　鼓勵(lì)高質(zhì)量港澳服務(wù)提供主體按規(guī)定以獨(dú)資、合資、合作等方式在前海、河套等深港合作區(qū)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，借助區(qū)位、政策等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)深港澳三地醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)、臨床研究、診療水平提升和社會(huì)服務(wù)等方面深度合作，推動(dòng)前海打造國際醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)，提升醫(yī)療服務(wù)國際化水平。

　　四、實(shí)施策略

　　（一）完善醫(yī)療服務(wù)體系。

　　規(guī)劃期內(nèi)，落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)政府辦醫(yī)主體責(zé)任，以市屬醫(yī)院、區(qū)屬醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、社康中心為主要力量，構(gòu)建分工明確、密切協(xié)作、區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療服務(wù)體系，滿足市民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求。

　　市屬醫(yī)院主要面向全市提供急危重癥、疑難病癥診療和專科醫(yī)療服務(wù)，接受下級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診，并承擔(dān)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研及相應(yīng)公共衛(wèi)生和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援任務(wù)。市級(jí)醫(yī)療中心原則上以市屬醫(yī)院為主體設(shè)置，持續(xù)推進(jìn)中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院深圳醫(yī)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工作,支持香港大學(xué)深圳醫(yī)院建設(shè)國家公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)醫(yī)院。市屬醫(yī)院逐步提高手術(shù)相關(guān)科室和重癥醫(yī)學(xué)科床位規(guī)模及其所占比例，逐步減少常見病、多發(fā)病收治比例，擴(kuò)大疑難危重癥收治數(shù)量，提升重癥救治水平和能力；依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科牽頭成立專科（專病）聯(lián)盟，組建全市臨床重點(diǎn)專科群和臨床研究中心，集中力量開展疑難危重癥診斷治療技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)全市醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化發(fā)展。區(qū)屬醫(yī)院主要向轄區(qū)內(nèi)居民提供代表本區(qū)域高水平的綜合性或?qū)？漆t(yī)療服務(wù)，接受轄區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診，并承擔(dān)人才培養(yǎng)和一定的科研任務(wù)以及相應(yīng)公共衛(wèi)生和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援任務(wù)。以區(qū)屬綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）為主體設(shè)置基層醫(yī)療集團(tuán)，到2025年，全面實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療集團(tuán)網(wǎng)格化布局、規(guī)范化建設(shè)，原則上每百萬服務(wù)人口至少布局1家基層醫(yī)療集團(tuán)。牽頭基層醫(yī)療集團(tuán)的區(qū)屬綜合醫(yī)院必須設(shè)有急診科、內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、重癥醫(yī)學(xué)科、中醫(yī)科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、皮膚科、感染性疾病科、精神科、麻醉科、預(yù)防保健科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、老年醫(yī)學(xué)科，提供血液透析等醫(yī)療服務(wù)，并逐步完善二級(jí)診療科目設(shè)置。全面加強(qiáng)基層醫(yī)療集團(tuán)“五大中心”建設(shè)完善和提檔升級(jí)。社區(qū)醫(yī)院主要提供常見病、多發(fā)病和慢性病的基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要開設(shè)老年、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等床位。社康中心（站）主要承擔(dān)社區(qū)健康服務(wù)任務(wù)，發(fā)揮分級(jí)診療制度的基層網(wǎng)底和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層堡壘作用。實(shí)施社康機(jī)構(gòu)裝備提升計(jì)劃，加強(qiáng)基本藥物配備使用和規(guī)范管理，落實(shí)門診特病用藥清單。全面實(shí)施高血壓、糖尿病等慢性病醫(yī)防融合項(xiàng)目，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療健康服務(wù)全過程閉環(huán)。推動(dòng)舉辦醫(yī)院全科門診與專科門診分離，推動(dòng)醫(yī)院門診服務(wù)向社康機(jī)構(gòu)下沉。完善全科醫(yī)生與專科醫(yī)生聯(lián)合查房、聯(lián)合家訪、聯(lián)合慢病門診等協(xié)作機(jī)制。

　　（二）強(qiáng)化資源要素支撐。

　　推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，優(yōu)化床位與衛(wèi)生人力配置比例。規(guī)劃期內(nèi)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、床位設(shè)置與人力資源配置的協(xié)調(diào)性，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)。到2025年，全市執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)不低于3.0人/千人口，注冊(cè)護(hù)士數(shù)不低于3.2人/千人口，ICU床醫(yī)比達(dá)到1:1、床護(hù)比達(dá)到1:2.5-3.0。每10萬人口康復(fù)醫(yī)師達(dá)到8人、康復(fù)治療師達(dá)到12人，精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量不少于4.8名。在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中強(qiáng)化感染性疾病、呼吸與危急重癥和急救創(chuàng)傷專業(yè)診治能力，開展面向臨床醫(yī)師的流行病學(xué)、感染性疾病臨床救治、院感防控和風(fēng)險(xiǎn)警覺意識(shí)教育。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員健康教育與促進(jìn)職責(zé)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)人文素質(zhì)和職業(yè)道德教育。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)感染防控體系，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按要求配齊專（兼）職院感管理人員。

　　鼓勵(lì)條件成熟的醫(yī)院參與人體器官移植技術(shù)申報(bào)，支持重點(diǎn)專科開展國內(nèi)領(lǐng)先、國際前沿的適宜臨床技術(shù)。“十四五”期間重點(diǎn)培育和支持市人民醫(yī)院、香港大學(xué)深圳醫(yī)院、南方醫(yī)科大學(xué)深圳醫(yī)院、中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院（深圳）、深圳大學(xué)總醫(yī)院等5家綜合醫(yī)院申請(qǐng)器官移植資質(zhì)，支持市第三人民醫(yī)院在現(xiàn)有基礎(chǔ)上申請(qǐng)肺臟移植資質(zhì)，支持市兒童醫(yī)院籌備申請(qǐng)小兒器官移植資質(zhì)。鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)院按要求備案開展國家和省級(jí)限制類醫(yī)療技術(shù)。

　　（三）擴(kuò)容重癥資源供給。

　　二級(jí)綜合醫(yī)院要獨(dú)立設(shè)置重癥醫(yī)學(xué)科，床位數(shù)應(yīng)不少于本院實(shí)際開放床位總數(shù)的4%。

　　三級(jí)醫(yī)院（含綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、心血管專科醫(yī)院等）綜合ICU床位數(shù)量不少于本院實(shí)際開放床位總數(shù)的4%，其中婦幼保健機(jī)構(gòu)為專科ICU床位；“可轉(zhuǎn)換ICU”床位數(shù)量不少于本院實(shí)際開放床位總數(shù)的4%，確保需要時(shí)能夠在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)化為重癥監(jiān)護(hù)單元。醫(yī)院內(nèi)各專科在病區(qū)相對(duì)獨(dú)立區(qū)域設(shè)置緩沖病房，每個(gè)病區(qū)設(shè)置4間緩沖病房，其中2間配備必要的供氧和監(jiān)護(hù)、治療設(shè)備，升級(jí)改造為4張重癥患者救治床位。其他三級(jí)腫瘤專科醫(yī)院綜合ICU床位和“可轉(zhuǎn)換ICU”床位合計(jì)達(dá)到本院實(shí)際開放床位總數(shù)的4%，三級(jí)眼科專科醫(yī)院“可轉(zhuǎn)換ICU”床位達(dá)到本院實(shí)際開放床位總數(shù)的4%，三級(jí)口腔專科醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)床位達(dá)到本院實(shí)際開放床位總數(shù)的4%。

　　傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院（市三醫(yī)院）ICU床位數(shù)不少于本院實(shí)際開放床位總數(shù)的10%，“可轉(zhuǎn)換ICU”床位數(shù)量不少于本院實(shí)際開放床位總數(shù)的10%，確保需要時(shí)各類ICU床位可擴(kuò)展至本院實(shí)際開放床位總數(shù)的20%。

　　（四）創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。

　　構(gòu)建基層醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)“疾病治療—康復(fù)和護(hù)理—社區(qū)和家庭”的醫(yī)療服務(wù)鏈，鼓勵(lì)三級(jí)綜合醫(yī)院周邊二級(jí)以下醫(yī)院轉(zhuǎn)型康復(fù)醫(yī)院或護(hù)理院。構(gòu)建院內(nèi)“重癥—高度依賴—普通”的病房服務(wù)鏈，推動(dòng)高度依賴病房的建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)高度依賴病房重癥康復(fù)護(hù)理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為患者提供早期積極康復(fù)治療和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，緩解重癥醫(yī)學(xué)科壓力。

　　鼓勵(lì)有條件的三級(jí)醫(yī)院積極推廣加速康復(fù)和日間醫(yī)療，進(jìn)一步優(yōu)化外科診療模式，提高外科診療效果和醫(yī)療服務(wù)效率，逐步降低出院患者平均住院日。原則上三級(jí)甲等綜合醫(yī)院平均住院日控制在6.5天以內(nèi)，其他三級(jí)綜合醫(yī)院平均住院日控制在7.0天以內(nèi)，二級(jí)綜合醫(yī)院平均住院日控制在8.0天以內(nèi)。

　　鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)院成立住院服務(wù)中心，打破以科室為單位的資源管理方式，對(duì)全院床位資源實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌調(diào)配，優(yōu)先支持重點(diǎn)專科床位需求。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)打破原有學(xué)科框架，推進(jìn)多學(xué)科診療，逐步構(gòu)建以患者為中心的專病化、集約化疾病診療中心，重點(diǎn)建設(shè)腫瘤、心臟、腦血管、神經(jīng)等多學(xué)科臨床診治中心。健全化解醫(yī)療糾紛長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

　　（五）提升醫(yī)療服務(wù)效率。

　　按照“做優(yōu)市級(jí)醫(yī)療中心，做全基層醫(yī)療集團(tuán)，做強(qiáng)社康機(jī)構(gòu)，做活社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)”的導(dǎo)向，合理、有序、分期增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總體規(guī)模，對(duì)于床位設(shè)置面積、人員床護(hù)比和醫(yī)護(hù)比、床位使用率、平均住院日等效率和內(nèi)涵指標(biāo)低于同等同類醫(yī)院平均水平的醫(yī)院，其超過核定床位數(shù)的床位要予以核減或轉(zhuǎn)為臨床研究床位，降低醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本和管理壓力。

　　鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合醫(yī)療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理決策系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和線上線下全流程閉環(huán)管理的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市和示范醫(yī)院建設(shè)，三級(jí)公立醫(yī)院全部建成掛牌互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，充分應(yīng)用信息技術(shù)優(yōu)化“上下聯(lián)動(dòng)、基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治”的分級(jí)診療服務(wù)鏈條，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)的宣傳和推廣，指引市民通過醫(yī)療服務(wù)移動(dòng)端入口，實(shí)現(xiàn)線上統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)、健康咨詢、在線復(fù)診、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢、診后隨訪等便捷、智能、高效、同質(zhì)的醫(yī)療健康服務(wù)。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)工作，為市民群眾提供個(gè)性化。差異化護(hù)理服務(wù)。到2025年，三級(jí)公立醫(yī)院電子病歷全面達(dá)到5級(jí)以上水平（高水平醫(yī)院達(dá)到6級(jí)并爭(zhēng)取達(dá)到7級(jí)），智慧服務(wù)級(jí)別達(dá)到3級(jí)，智慧管理水平達(dá)到2級(jí)（高水平醫(yī)院達(dá)到3級(jí)）；二級(jí)公立醫(yī)院電子病歷全面達(dá)到4級(jí)以上水平，智慧服務(wù)級(jí)別達(dá)到2級(jí)，智慧管理水平達(dá)到1級(jí)。

　　五、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)明確功能定位和發(fā)展目標(biāo)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的落實(shí)，推動(dòng)規(guī)劃成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的方向標(biāo)。各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃中資源配置標(biāo)準(zhǔn)，按照屬地化原則，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和落實(shí)。

　　（二）完善配套政策。

　　強(qiáng)化政府在提供基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，落實(shí)公立醫(yī)院政府投入政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，形成投入主體多元化、投入方式多樣化的辦醫(yī)格局。加強(qiáng)部門協(xié)同，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，通過醫(yī)保支付對(duì)醫(yī)療行為的激勵(lì)約束作用，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)供需雙方行為調(diào)控，提高資源整體配置效率。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向公共衛(wèi)生能力提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、臨床研究和科技創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)等方面傾斜，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

　　（三）加強(qiáng)執(zhí)行剛性。

　　舉辦公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，未經(jīng)市衛(wèi)生健康行政部門審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，不得在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃之外新建、改建和擴(kuò)建公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)力量可以在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃以外舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　市衛(wèi)生健康行政部門將建立嚴(yán)格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記制度，切實(shí)落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理制度，依法實(shí)施對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本條件和執(zhí)業(yè)狀況的定期監(jiān)督和全面審查。建立規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展評(píng)估，特別是對(duì)重大項(xiàng)目的推進(jìn)情況予以跟蹤和落實(shí)，及時(shí)研究解決存在的問題。同時(shí)，建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃目標(biāo)。