近日，深圳市寶安區(qū)正式印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施意見》（以下簡稱“一號文”）和《寶安區(qū)關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》（以下簡稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”）。

　　寶安地處粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域， 是深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)、經(jīng)濟(jì)大區(qū)、人口大區(qū)。區(qū)七屆三次黨代會(huì)提出，要以“進(jìn)”作為2024年的關(guān)鍵字，以寶安的“進(jìn)”為全局的“穩(wěn)”、深圳的“進(jìn)”、廣東的“進(jìn)”做更大支撐。

　　“一號文”和“三年行動(dòng)計(jì)劃”就是寶安謀“進(jìn)”的重要體現(xiàn)。兩份文件，一份聚焦新型工業(yè)化，一份聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這意味著，寶安現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)已經(jīng)駛?cè)爰铀偻七M(jìn)的“快車道”，區(qū)域發(fā)展能級正實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)象級”躍升，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)能。

　　構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　說起當(dāng)前的寶安，給人最深印象的也許就是接踵而來的機(jī)遇。綿延近50公里的海岸線，國內(nèi)罕見的“六位一體”交通格局，雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，處于灣區(qū)核心的地理位置……灣區(qū)時(shí)代，寶安迎來了跨越式發(fā)展的天時(shí)、地利、人和。

　　2023年，寶安交出了令人滿意的“成績單”：GDP突破5200億元，三年跨越兩個(gè)“千億”臺階，十大行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)正增長。

　　隨著《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布、深中通道即將通車等重重利好落地以及新型工業(yè)化的加速推進(jìn)，2024年，寶安再次迎來新一輪機(jī)遇。寶安區(qū)提出，要乘勢而上，向?yàn)硡^(qū)發(fā)展的核心區(qū)進(jìn)發(fā)，向深圳發(fā)展的主力區(qū)進(jìn)發(fā)，向增厚福祉的幸福城進(jìn)發(fā)，奮力再造一個(gè)新寶安。

　　如何將“進(jìn)”的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)？對當(dāng)下的寶安而言，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合水平，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已成為必然選擇。此次出臺的“一號文”和“三年行動(dòng)計(jì)劃”，正是寶安加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的理念和思路的直觀體現(xiàn)。

　　“一號文”圍繞“新型工業(yè)化”，提出了7個(gè)“新”：搶占集群發(fā)展新高地，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條新延伸，培育科技創(chuàng)新新動(dòng)能，壯大市場主體新陣容，深化空間拓展新模式，鍛造營商環(huán)境新標(biāo)桿。

　　最終目標(biāo)，是2024年工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2500億元。而工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到萬億，將是寶安由工業(yè)大區(qū)轉(zhuǎn)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)的重要標(biāo)志。

　　新型工業(yè)化的發(fā)展，離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的助力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是指與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門獨(dú)立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，互為因果，是更加綜合的發(fā)展模式。

　　基于此，“三年行動(dòng)計(jì)劃”聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞制造鏈部署服務(wù)鏈，以軟件和信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈、總部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性金融服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等5大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以電子商務(wù)、批發(fā)與貿(mào)易服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、其他生產(chǎn)性服務(wù)等5大領(lǐng)域?yàn)橹危Υ蛟烊珖I(lǐng)先、世界一流的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚高地、創(chuàng)新先鋒、示范標(biāo)桿，努力實(shí)現(xiàn)2024年全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上，到2026年，全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)65%以上。

　　七“新”25項(xiàng)49條舉措加速新型工業(yè)化

　　從2019年到2024年，寶安連續(xù)6年圍繞制造業(yè)出臺“一號文”，凸顯了寶安“堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，走好高質(zhì)量發(fā)展之路”的堅(jiān)定理念。

　　今年“一號文”緊緊圍繞“新型工業(yè)化”，結(jié)合當(dāng)前新階段的新形勢提出了25項(xiàng)49條具體措施，進(jìn)一步破解寶安產(chǎn)業(yè)瓶頸，實(shí)現(xiàn)搶位發(fā)展。

　　搶占集群發(fā)展新高地。

　　除了一如既往對千億級產(chǎn)業(yè)集群加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈外，針對新賽道還未形成明顯優(yōu)勢的情況，寶安提出對潛力大、發(fā)展快、有相對優(yōu)勢的低空、空天、新材料、海洋等產(chǎn)業(yè)，集中資源力量加快“建鏈”，培育潛力產(chǎn)業(yè)集群成型。

　　激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。

　　一方面，支持智能終端、半導(dǎo)體和集成電路等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造，打造一批智能制造示范工廠。另一方面，降低用地用房用能等成本，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條新延伸。

　　“在寶安，有了創(chuàng)意，一天之內(nèi)就可以找齊上下游，三天之內(nèi)就能做出產(chǎn)品。”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條新延伸，將有利于加固寶安的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全。

　　培育科技創(chuàng)新新動(dòng)能。

　　寶安國高企業(yè)數(shù)量已連續(xù)七年全國區(qū)縣級第一，創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁。因此，寶安提出加快石巖湖科創(chuàng)城建設(shè)，推動(dòng)成為西麗湖國際科教城、光明科學(xué)城科研成果轉(zhuǎn)化首站；大力引進(jìn)高精尖缺人才，集聚培養(yǎng)一批首席工程師和杰出工程師，協(xié)同推進(jìn)源頭創(chuàng)新與應(yīng)用創(chuàng)新。

　　壯大市場主體新陣容。

　　面向全球招商引資，引進(jìn)世界500強(qiáng)和一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主及上下游企業(yè)。支持企業(yè)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、破解“卡脖子”問題，增強(qiáng)生態(tài)主導(dǎo)力和國際產(chǎn)業(yè)鏈控制力，塑造世界一流企業(yè)品牌形象。

　　深化空間拓展新模式。

　　2023年，寶安全年整備土地398.4公頃，其中產(chǎn)業(yè)用地158.1公頃、民生用地77.2公頃，均為全市第一。

　　2024年寶安將繼續(xù)堅(jiān)持“整備為先、整治為主、轉(zhuǎn)型為要、更新為輔”這一存量土地空間二次開發(fā)新模式，走出推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

　　鍛造營商環(huán)境新標(biāo)桿。

　　寶安將繼續(xù)發(fā)揮有效政府的作用，強(qiáng)化空間、政策、服務(wù)、機(jī)制保障，深化營商環(huán)境監(jiān)測機(jī)制運(yùn)用，解決企業(yè)急難愁盼問題，提升企業(yè)獲得感和滿意度，堅(jiān)定企業(yè)在寶安發(fā)展信心。

　　整體而言，“一號文”的7個(gè)“新”，正是寶安通過補(bǔ)齊“短板”，拉長“長板”，加固“底板”，加快推進(jìn)世界級先進(jìn)制造城建設(shè)，著力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造新型工業(yè)化實(shí)踐高地。

　　把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)新增長極

　　隨著寶安GDP已邁入5000億大關(guān)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)更為艱巨而緊迫。除了加快推進(jìn)新型工業(yè)化外，寶安將經(jīng)濟(jì)新的增長極瞄準(zhǔn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　一方面，《前海總規(guī)》的實(shí)施，將極大推動(dòng)前海寶安片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。另一方面，寶安制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈齊全，對與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)需求強(qiáng)勁。同時(shí)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還會(huì)同步促進(jìn)制造業(yè)多個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新發(fā)展，通過服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，使制造業(yè)更加強(qiáng)大。

　　在軟件和信息技術(shù)服務(wù)方面，“三年行動(dòng)計(jì)劃”提到充分發(fā)揮騰訊、維沃等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，聚焦數(shù)字消費(fèi)軟件、工業(yè)軟件、新興平臺軟件和信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，全面提升數(shù)實(shí)融合能力。

　　當(dāng)前，寶安的制造業(yè)企業(yè)已突破5萬家。數(shù)實(shí)融合和前沿技術(shù)，將助力制造業(yè)企業(yè)提升效率、降低成本、加速創(chuàng)新，促進(jìn)寶安傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革升級、煥發(fā)新活力。

　　關(guān)于總部經(jīng)濟(jì)，“三年行動(dòng)計(jì)劃”提到以寶安中心區(qū)、機(jī)場東、九圍、環(huán)立新湖、會(huì)展海洋新城、深中通道門戶區(qū)為支撐，吸引綜合型總部、貿(mào)易型總部和創(chuàng)新型總部等功能性總部、國際組織（機(jī)構(gòu)）總部集聚。

　　通過打造總部經(jīng)濟(jì)，寶安將提升城市營商吸引力和綜合競爭實(shí)力，更好地集聚產(chǎn)業(yè)鏈資源企業(yè)和總部企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　關(guān)于生產(chǎn)性金融服務(wù)，“三年行動(dòng)計(jì)劃”提出，充分利用前海金融創(chuàng)新政策，重點(diǎn)發(fā)展貨幣金融服務(wù)、生產(chǎn)性保險(xiǎn)服務(wù)、融資租賃服務(wù)、風(fēng)投創(chuàng)投、綠色金融、供應(yīng)鏈金融等業(yè)態(tài)。

　　寶安因?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)而興。生產(chǎn)性金融服務(wù)，可以讓更多金融支持民營經(jīng)濟(jì)場景、金融機(jī)構(gòu)、金融平臺在寶安落地，增強(qiáng)寶安政、企、銀、投間的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，讓大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)借助資本力量發(fā)展壯大。

　　“三年行動(dòng)計(jì)劃”中，還有關(guān)于現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展服務(wù)等方面的舉措，目的皆是如此。寶安正以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為“抓手”，著力提升寶安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級的同時(shí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，以世界大市場為市場、以全球生產(chǎn)資源為資源，助力深圳打造全球領(lǐng)先的重要先進(jìn)制造業(yè)中心。