10月9日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，這是中央層面首次對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進行系統(tǒng)部署。

　　當(dāng)前，深圳公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用整體情況如何？對照《意見》，深圳下一步將如何貫徹落實？為此，記者采訪了市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局和有關(guān)專家。

　　現(xiàn)狀 深圳累計完成數(shù)據(jù)交易額133.58億元

　　近年來，深圳積極落實國家數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，以“四個先鋒”（極速寬帶先鋒城市、人工智能先鋒城市、數(shù)字孿生先鋒城市、全球數(shù)字能源先鋒城市）為統(tǒng)領(lǐng)持續(xù)推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦打造一個完全意義上的數(shù)字深圳。

　　2021年7月，國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》公布，將提供教育、衛(wèi)生、社會福利、供水、供電、供氣、環(huán)保、公交等公共服務(wù)的組織納入公共管理和服務(wù)機構(gòu)范圍，其在提供服務(wù)過程中產(chǎn)生、處理的數(shù)據(jù)均屬公共數(shù)據(jù)。2022年12月，深圳首個公共數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)《公共數(shù)據(jù)安全要求》正式實施，適用于公共管理和服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)安全能力的建設(shè)、評估與監(jiān)管，也適用于處理大量個人信息的服務(wù)平臺數(shù)據(jù)安全能力的建設(shè)與評估。

　　記者從市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局了解到，當(dāng)前，深圳積極推進公共數(shù)據(jù)開放共享，截至目前開放數(shù)據(jù)目錄3977個，數(shù)據(jù)總量近28.28億條，注冊用戶14.78萬，數(shù)據(jù)接口累計調(diào)用量超2.46億次，并舉辦了三屆開放數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，開放專用數(shù)據(jù)62億條，吸引了來自全球的2.2萬個團隊報名。深圳也在全力探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，制定《深圳市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點工作方案》《深圳市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點管理辦法》，組織行業(yè)主管部門、區(qū)和企業(yè)深入推進授權(quán)運營試點工作開展。

　　目前，深圳已初步建立起數(shù)據(jù)流通交易體系。2022年，深圳數(shù)據(jù)交易所（以下簡稱“深數(shù)所”）成立，截至今年9月累計完成數(shù)據(jù)交易額133.58億元，其中跨境數(shù)據(jù)交易額達2.45億元，位居全國第一。2023年，深數(shù)所與珠海市香洲區(qū)推動全國首個“政所直連”公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品上市。2024年，深數(shù)所與福田區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合發(fā)布了“福田區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營專區(qū)”，加快釋放公共數(shù)據(jù)價值。以深數(shù)所為重要實施主體的“河套率先試點數(shù)據(jù)跨境交易”入選第二批《廣東省推進粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接典型案例》。

　　此外，深圳以“一網(wǎng)共享”打造一體化數(shù)據(jù)資源體系，建設(shè)了人口、法人、基礎(chǔ)地理、房屋、證照、信用等六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并建設(shè)起市區(qū)協(xié)同、統(tǒng)分結(jié)合的全市域統(tǒng)一時空信息平臺（CIM平臺），成體系推進一體化智能化公共數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺等業(yè)務(wù)和共性平臺建設(shè)，與各區(qū)各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)加強協(xié)同。

　　建議 整合公共數(shù)據(jù)資源加速數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

　　此次《意見》是中央層面面向公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用定規(guī)則、把方向的首個頂層設(shè)計文件，從擴大資源供給、規(guī)范授權(quán)運營、鼓勵應(yīng)用創(chuàng)新、營造良好環(huán)境、強化組織保障等方面提出了17項具體措施。對此，相關(guān)專家表示“對相關(guān)措施期盼已久”。

　　深圳市社會科學(xué)院副研究員、經(jīng)濟學(xué)博士后張國平表示，《意見》的發(fā)布，相當(dāng)于在公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用方面有了制度保障，有了“總抓手”，有利于促進深圳市一體化數(shù)據(jù)市場發(fā)展。

　　張國平認(rèn)為，公共數(shù)據(jù)開發(fā)開放，能為數(shù)字經(jīng)濟增長注入新動能。比如將激勵一批提供數(shù)據(jù)預(yù)處理服務(wù)的企業(yè)以及提供數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)分析、智慧城市管理解決方案等個性化定制服務(wù)的第三方專業(yè)機構(gòu)涌現(xiàn)，還有可能在數(shù)據(jù)流通交易市場中催生數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人這一新職業(yè)的出現(xiàn)。“《意見》的出臺也有利于打破數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)真正跑起來活起來。比如一名市民于不同年份在深圳的不同醫(yī)院就診，如果有一個完善的公共數(shù)據(jù)開放平臺，實現(xiàn)醫(yī)院之間的就診數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，醫(yī)生對病情的判斷也能夠更連貫、更準(zhǔn)確。”張國平補充道。

　　圍繞《意見》的相關(guān)部署，深圳未來應(yīng)該怎么干？中國（深圳）綜合開發(fā)研究院通證數(shù)字經(jīng)濟研究中心副主任李恩漢認(rèn)為，深圳具有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新以及政策支持等方面的顯著優(yōu)勢，應(yīng)進一步整合并優(yōu)化城市公共數(shù)據(jù)資源，加速城市管理和服務(wù)流程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而提升城市管理的透明度和效率。同時，深圳應(yīng)促進政務(wù)數(shù)據(jù)的共享與公共數(shù)據(jù)的有序開放，增強跨區(qū)域、跨部門、跨層次的業(yè)務(wù)協(xié)同能力，構(gòu)建出一個更加緊密且高效的城市協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)，進而實現(xiàn)城市治理整體效能的全面提升。