深財(cái)規(guī)〔2013〕17號(hào)

各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》（以下簡(jiǎn)稱《采購(gòu)條例》）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)品目分類目錄（試用）的通知》（財(cái)庫(kù)〔2012〕56號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我委提出了2014年深圳市政府集中采購(gòu)目錄和有關(guān)要求，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、關(guān)于政府采購(gòu)的范圍

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程或者服務(wù)的，必須實(shí)行政府采購(gòu)。政府采購(gòu)以集中采購(gòu)為主，自行采購(gòu)為輔。

　　政府集中采購(gòu)，是指對(duì)集中采購(gòu)目錄（詳見附件1）以內(nèi)以及集中采購(gòu)目錄以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上（詳見附件2）的項(xiàng)目實(shí)施的采購(gòu)。屬于集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政府集中采購(gòu)平臺(tái)，除特殊情形外（詳見附件1中的文字說明），采購(gòu)人均應(yīng)當(dāng)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。2014年的集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物或服務(wù)類項(xiàng)目20萬元（含），工程類項(xiàng)目40萬元（含）。

　　自行采購(gòu)，是指對(duì)集中采購(gòu)目錄以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目實(shí)施的采購(gòu)。對(duì)于自行采購(gòu)的項(xiàng)目、2014年深圳市暫不納入集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目（詳見附件3）以及集中采購(gòu)范圍內(nèi)的特殊情形的項(xiàng)目，采購(gòu)人不需編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。

　　二、關(guān)于政府采購(gòu)主體方式的劃分

　　（一）由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目范圍。集中采購(gòu)目錄（詳見附件1）以內(nèi)的項(xiàng)目，由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，但其中國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有國(guó)際招標(biāo)資質(zhì)的社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　（二）由社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目范圍。集中采購(gòu)目錄以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上（詳見附件2）的項(xiàng)目，按照規(guī)定委托社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)，但其中保密、應(yīng)急以及重大采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　（三）由采購(gòu)人自行采購(gòu)的項(xiàng)目范圍。集中采購(gòu)目錄以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目以及2014年深圳市暫不納入集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目（詳見附件3），由采購(gòu)人參照《采購(gòu)條例》的規(guī)定自行采購(gòu)。

　　三、關(guān)于執(zhí)行集中采購(gòu)和公開招標(biāo)的要求

　　屬于集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)施集中采購(gòu)和公開招標(biāo)，符合《采購(gòu)條例》和《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，需要轉(zhuǎn)為自行采購(gòu)或非公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃之后，向本級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，在獲得批準(zhǔn)后方能實(shí)施政府采購(gòu)。

　　四、關(guān)于執(zhí)行政府采購(gòu)政策功能的要求

　　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需求的前提下，依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購(gòu)清單范圍內(nèi)的產(chǎn)品（如清單內(nèi)容有調(diào)整或更新，則以最新的清單內(nèi)容為準(zhǔn)）。具體清單包括：財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》以及財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部制定的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中列示的產(chǎn)品，詳見中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）；市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房建設(shè)局共同制定的《深圳市節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具名錄》中列示的產(chǎn)品，詳見市水務(wù)局網(wǎng)站（http://swj.sz.gov.cn）。

　　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）以及財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2011〕181號(hào)）的要求，對(duì)于符合《工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）中劃型標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，可依法享有相應(yīng)的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。

　　政府采購(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，采購(gòu)人申請(qǐng)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)按照《深圳市實(shí)施財(cái)政部〈政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉若干意見》（深財(cái)購(gòu)〔2009〕5號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，符合國(guó)際招標(biāo)類采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人還應(yīng)按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部令第13號(hào)）等相關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使采購(gòu)工作人員全面掌握上述政府采購(gòu)政策要求，根據(jù)國(guó)家、省和我市的相關(guān)規(guī)定，在政府采購(gòu)活動(dòng)中全面執(zhí)行上述各項(xiàng)政府采購(gòu)政策功能。

　　五、關(guān)于執(zhí)行政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)主體方式的要求

　　采購(gòu)人要以本通知規(guī)定作為編報(bào)2014年政府采購(gòu)預(yù)算的依據(jù)，采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要以本通知規(guī)定作為組織實(shí)施2014年政府采購(gòu)項(xiàng)目的依據(jù)，各區(qū)（新區(qū)）財(cái)政部門可根據(jù)《采購(gòu)條例》并結(jié)合本地實(shí)際情況對(duì)政府集中采購(gòu)目錄和集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整，經(jīng)區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并報(bào)市財(cái)政部門備案。

　　附件：1．2014年深圳市政府集中采購(gòu)目錄（政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目）

　　2．2014年深圳市社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目

　　3．2014年深圳市暫不納入集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目

　　深圳市財(cái)政委員會(huì)

　　2013年12月2日